2022年6月20日,，省住建廳會同省發(fā)展改革委、省自然資源廳,、省民政廳,、省衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)了《城市居住區(qū)配套建設養(yǎng)老服務設施實施細則》和《城市居住區(qū)配套建設托育服務設施實施細則》（建標〔2022〕60號）,，現(xiàn)將主要內容解讀如下：

一、起草背景

促進養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展,，補齊養(yǎng)老托育服務短板,，事關國家發(fā)展全局，事關億萬百姓福祉,。習近平總書記指出,，“要以有效舉措落實以人民為中心的發(fā)展思想，把就業(yè),、收入分配,、教育、社保,、醫(yī)療,、住房,、養(yǎng)老、托育,、食品安全,、社會治安等問題統(tǒng)籌解決好，妥善處理生態(tài)和民生的關系,，實現(xiàn)生態(tài)保護和民生保障相協(xié)調”,。《中共安徽省委辦公廳,、安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈安徽省促進養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展實施方案〉的通知》《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈關于加強新時代安徽老齡工作的實施方案〉的通知》,，針對養(yǎng)老、托育配套建設服務設施方面,，提出了新的要求,。

二、起草過程

省住建廳將推進“一老一小”服務設施建設作為轉作風,、爭當“五個住建人”的重要舉措,。一是廳主要負責同志親自研究部署,，制定工作方案,。二是聯(lián)合省自然資源廳、省民政廳,、省衛(wèi)健委及省建筑設計院,、省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院，成立工作專班,，加快推進相關工作開展,。三是深入開展座談對接。共組織召開了6次調研座談及工作對接會,，與相關專家和相關省直部門進行深入座談交流和工作對接,。四是開展調研。向16市住建部門進行了書面調研,，詳細了解我省養(yǎng)老,、托育配套設施建設現(xiàn)狀和存在問題。同時調研了江蘇,、浙江,、上海、福建,、山東,、湖北等外省市工作做法。在此基礎上,，會同省自然資源廳,、省民政廳,、省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委起草了《城市居住區(qū)配套建設養(yǎng)老服務設施實施細則》《城市居住區(qū)配套建設托育服務設施實施細則》,，將“一老一小”配套服務設施建設納入“土地前置”,，與住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設,、同步驗收,、同步交付。6月20日,，文件正式印發(fā),，7月20日實施。

三,、主要內容

《城市居住區(qū)配套建設養(yǎng)老服務設施實施細則》,，分為7章共25條，分別是總則,、同步規(guī)劃,、同步建設、同步驗收,、同步交付,、監(jiān)督檢查和附則。闡明了細則編制的目的,、適用范圍,，明確了建設標準，細化了部門分工,?！冻鞘芯幼^(qū)配套建設托育服務設施實施細則》分為6章共19條，分別是總則,、同步規(guī)劃,、同步建設、同步驗收,、監(jiān)督檢查和附則,。闡明了細則編制的目的、適用范圍,，明確了建設標準,，細化了部門分工。

建設標準方面：關于養(yǎng)老服務設施,，新建城市居?。ㄐ。﹨^(qū)按照每百戶不得低于30平方米,、單體面積不得低于350平方米的標準配套建設,，已建成居?。ㄐ。﹨^(qū)按照每百戶不得低于20平方米標準補齊,。關于托育服務設施,，新建城市居住（?。﹨^(qū)按照每千人口不少于10個托位標準配套建設,，老舊城區(qū)、已建成居?。ㄐ,。﹨^(qū)按照每千人口不少于8個托位標準補齊。

同步規(guī)劃方面：居?。ㄐ,。﹨^(qū)項目土地使用權出讓前，自然資源部門應當通知同級民政部門,、衛(wèi)生健康部門,，就“一老一小”服務設施的配建規(guī)模、建設標準等提出建設條件意見,，由自然資源部門納入土地出讓方案,、土地出讓公告，并在《國有建設用地使用權出讓合同》中明確,。

同步建設方面：將“一老一小”配套建設托育服務設施施工圖設計文件納入施工圖審查范圍,，未經審查或審查不合格的不得使用,。對分期開發(fā)的新建居?。ㄐ。﹨^(qū),，配建“一老一小”服務設施用房宜統(tǒng)一安排在首期建設,，且不得拆分。

同步驗收方面：居?。ㄐ,。﹨^(qū)配套建設“一老一小”服務設施，應與居?。ㄐ,。﹨^(qū)整體同步驗收，驗收不合格的,，不得交付使用,。未經規(guī)劃核實或者經核實不符合規(guī)劃條件的，不予核發(fā)建設工程竣工規(guī)劃核實認可文件,。對未按照要求配建“一老一小”服務設施用房的新建居?。ㄐ,。﹨^(qū)項目，不予通過驗收,。

同步交付方面：居?。ㄐ。﹨^(qū)配套建設養(yǎng)老服務設施,，由開發(fā)建設單位在竣工驗收3個月內將配套建設養(yǎng)老服務設施和有關建設資料無償移交當?shù)乜h(市,、區(qū)）民政部門用于養(yǎng)老服務。

監(jiān)督檢查方面：明確了部門間協(xié)同配合和監(jiān)督檢查的要求,。

四,、保障措施

明確規(guī)定了住房城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生健康,、自然資源,、發(fā)展改革等相關部門應根據職責和分工，加強配合和協(xié)調,，及時監(jiān)管查處不按規(guī)劃配建,、配建不達標等違法違規(guī)行為。同時要求各地要定期組織對居?。ㄐ,。﹨^(qū)配套建設養(yǎng)老托育服務設施情況進行督導檢查，檢查情況要及時通報,。

解讀機關：安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳

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