宣城市老年助餐服務(wù)堅持廣覆蓋、?；?、可持續(xù)、有質(zhì)量的原則,，以保障孤寡,、高齡、失獨,、失能,、重點優(yōu)撫等特殊困難老年人需求為重點，面向全體老年人提供服務(wù),，構(gòu)建城鄉(xiāng)全覆蓋,、需求可滿足、選擇有保障的全域老年助餐服務(wù)體系,。

一,、明確年度工作任務(wù)

2022年底，全市建成城市社區(qū)老年食堂,、老年助餐點不少于111個,，農(nóng)村老年食堂、老年助餐點不少于127個,。

2023年底,，新增城市老年食堂、老年助餐點不少于31個,，新增農(nóng)村老年食堂,、老年助餐點不少于77個。

2024年底,，綜合考慮老齡化進程和老年助餐需求,，進一步加密老年食堂、老年助餐點布點,，持續(xù)引導(dǎo)市場主體參與,，實現(xiàn)老年助餐服務(wù)更加便利。

2025年底，全面建成覆蓋城鄉(xiāng),、布局均衡,、方便可及、服務(wù)規(guī)范,、安全有序,、多元主體參與的老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，老年人助餐服務(wù)需求得到有效滿足,，幸福感,、獲得感更強。

二,、落實各項支持政策

（一）拓寬資金保障渠道,。按照“政府補一點、老人交一點,、企業(yè)讓一點,、社區(qū)（村）貼一點、慈善捐一點,、共建單位幫一點”的思路籌措保障資金,。統(tǒng)籌整合市縣用于養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)補助資金、中央彩票公益金相關(guān)補助資金,、省級養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)獎補資金和地方福彩公益金市縣分成資金等支持老年助餐服務(wù),。鼓勵有條件的村（居）民委員會使用集體經(jīng)濟收入發(fā)展老年助餐服務(wù)。引導(dǎo)愛心企業(yè),、慈善力量設(shè)立老年助餐慈善專項基金,。

（二）給予一次性建設(shè)補助、運營補助,。省補助之外給予驗收合格的社區(qū)老年食堂不低于20萬元的一次性建設(shè)補助,；社區(qū)老年助餐點不低于10萬元的一次性建設(shè)補助；農(nóng)村老年助餐點,、村級養(yǎng)老服務(wù)站（農(nóng)村幸福院）不低于5萬元的一次性建設(shè)補助,。由社會餐飲單位改建參與助餐服務(wù)的根據(jù)實際發(fā)生費用補助，最高不超過5萬元,。

給予評估考核合格的社區(qū)老年食堂年度運營補助不低于6萬元/年,；社區(qū)老年助餐點年度運營補助不低于3萬元/年；農(nóng)村老年助餐點年度運營補助不低于1.5萬元/年,。運營補助可用于支付人員工資,、水電費、物業(yè)費等,。

上述一次性建設(shè)補助,、運營補助所需經(jīng)費由縣級財政予以保障,。宣城經(jīng)開區(qū)所轄街道辦事處執(zhí)行宣州區(qū)標準。宣城經(jīng)開區(qū)和宣州區(qū)主城區(qū)城市社區(qū)所需補助資金由市財政承擔30%,，宣城經(jīng)開區(qū)和宣州區(qū)財政各自承擔剩余部分,。

（三）給予就餐補助。根據(jù)老年人經(jīng)濟困難程度,、年齡等情況可適當給予就餐補助,，并在老年人給付就餐費用時自動扣減。具體可包括低保,、特困,、高齡獨居、重度殘疾,、計劃生育失獨,、重點優(yōu)撫對象,、勞動模范,、巾幗英雄、道德模范,、宣城好人等有特殊困難或特殊貢獻的居家養(yǎng)老老年群體,，60—69歲、70—79歲,、80歲以上的每餐分別補助不少于1元,、2元、3元,；每天補助不少于1餐,。鼓勵有條件的縣市區(qū)適當擴大補助范圍、提高補助標準,。支持各地通過線上或線下方式發(fā)放老年助餐消費券,。

老年人助餐補助所需經(jīng)費由縣級財政予以保障，宣城經(jīng)開區(qū)范圍由宣城經(jīng)開區(qū)財政保障,。

（四）完善扶持優(yōu)惠政策,。對符合條件的老年助餐服務(wù)機構(gòu)，落實稅費減免政策,。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)無償用于開展老年助餐服務(wù),。鼓勵機關(guān)事業(yè)單位對承租其房產(chǎn)開展老年助餐服務(wù)的主體，給予租金減免,。倡導(dǎo)各類企業(yè),、社會組織、居民提供自有用房用于開展公益性老年助餐服務(wù),，給予租金優(yōu)惠,。在社區(qū)提供老年助餐服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)用電,、用水、用氣,、用熱落實居民價格政策,，同時對享受此政策的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)實行清單制管理，按財政補貼渠道由市,、縣市區(qū)民政部門核實并確定清單,，及時公開相關(guān)信息并嚴格監(jiān)管。

三,、優(yōu)化助餐設(shè)施布局

（一）落實建設(shè)要求,。嚴格落實社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建要求，補齊老舊城區(qū)和已建成居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）民委員會應(yīng)當為老年助餐服務(wù)企業(yè)（組織）提供場所等便利條件,。

（二）合理規(guī)劃布局。將老年助餐服務(wù)設(shè)施納入養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃,。綜合考慮轄區(qū)老年人口規(guī)模,、就餐需求、服務(wù)半徑等因素,，城市社區(qū)按照10分鐘就餐服務(wù)圈合理布局,；農(nóng)村優(yōu)先在留守老年人多、居住比較集中的行政村或自然村布點,。

（三）統(tǒng)籌存量資源建設(shè),。依托現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心、特困供養(yǎng)機構(gòu)（敬老院）,、村級養(yǎng)老服務(wù)站,、新風堂、閑置的辦公場所和中小學校舍等存量設(shè)施,，通過新建,、改建、整合等方式,，建設(shè)一批標準化的老年食堂,、老年助餐點。

四,、擴大助餐服務(wù)供給

（一）發(fā)展“餐飲企業(yè)+助餐”,。支持符合條件的餐飲企業(yè)運營老年食堂和老年助餐點，鼓勵連鎖化運營,、規(guī)范化管理,、標準化服務(wù)。支持大型連鎖化餐飲企業(yè)利用社區(qū)門店開設(shè)老年餐桌,。

（二）發(fā)展“單位食堂+助餐”,。鼓勵轄區(qū)內(nèi)有條件的機關(guān)和企事業(yè)單位食堂,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）食堂對老年人開放,。

（三）發(fā)展“養(yǎng)老機構(gòu)+助餐”,。鼓勵居民區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老機構(gòu)在滿足在院老人就餐需求的前提下對老年人開放。2022年特困供養(yǎng)機構(gòu)（敬老院）在滿足集中供養(yǎng)特困人員就餐需求的前提下全部對外開放,。鼓勵各地動員失能,、高齡等特困人員入住特困供養(yǎng)機構(gòu)（敬老院）集中供養(yǎng)。

（四）發(fā)展“慈善+助餐”,。動員引導(dǎo)慈善組織,、愛心企業(yè)、愛心人士,、聯(lián)點共建單位等支持老年助餐服務(wù),，組織開展冠名認捐老年食堂、老年助餐點活動,，符合條件的享受稅前扣除政策,。

（五）發(fā)展“物業(yè)+助餐”。支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)利用距離近,、人員熟,、條件好等自身優(yōu)勢,，因地制宜在居民小區(qū)開辦老年食堂,、老年助餐點，為有需求的老年人開展送餐上門服務(wù),。

（六）發(fā)展“互助+助餐”,。鼓勵農(nóng)村偏遠地區(qū)根據(jù)居民意愿，采取鄰里互助,、親友幫助等方式,，結(jié)對為老年人提供助餐服務(wù)。

五,、提升助餐服務(wù)質(zhì)量

（一）培育服務(wù)品牌,。組織開展老年助餐服務(wù)相關(guān)培訓，推進服務(wù)標準化,。支持規(guī)范運營老年助餐服務(wù)設(shè)施的餐飲企業(yè)形成規(guī)模和品牌效應(yīng),，到2023年全市培育發(fā)展老年助餐服務(wù)品牌5家以上。積極打造“椿萱堂”老年助餐服務(wù)品牌,。

（二）拓展服務(wù)內(nèi)容,。鼓勵老年助餐服務(wù)機構(gòu)將就餐配餐服務(wù)與其他為老服務(wù)項目結(jié)合，利用老年助餐服務(wù)設(shè)施在非就餐時間開展知識講座,、健康咨詢,、文體娛樂,、社交互動等活動。鼓勵老年食堂,、老年助餐點在滿足老年人助餐服務(wù)需求的基礎(chǔ)上,，面向周邊居民提供就餐服務(wù)。

（三）發(fā)展送餐服務(wù),。支持中央廚房,、餐飲企業(yè)、集體用餐配送單位等使用具有加熱保溫功能的助餐車進小區(qū)服務(wù)和上門送餐,。通過政府購買服務(wù)等方式,，與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織、互聯(lián)網(wǎng)生活服務(wù)平臺公司和其他市場化物流公司等合作為老年人送餐,。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站,、社區(qū)社會組織、社工組織,、志愿服務(wù)組織,、物業(yè)服務(wù)企業(yè)作用，為行動不便的老年人提供送餐上門服務(wù),。

（四）強化服務(wù)保障,。做好疫情、雨雪冰凍極端天氣等特殊情況下助餐保障預(yù)案,，發(fā)揮24小時為老服務(wù)信息平臺作用,，由助餐服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織,、第三方社會力量等直接配送到老年人家中或就近的老年助餐點,，保障疫情等特殊情況下老年人助餐服務(wù)需求。

六,、加強助餐服務(wù)監(jiān)管

（一）加強日常監(jiān)管,。堅持安全第一，建立覆蓋食品生產(chǎn),、配送等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管機制,。制定老年助餐服務(wù)規(guī)范和標準，發(fā)布工作指引,。民政,、市場監(jiān)管部門常態(tài)化開展聯(lián)合巡查、加強日常監(jiān)管,，每半年向社會通報監(jiān)督管理情況,。以老年人滿意度為核心評估指標，定期對老年助餐服務(wù)價格和質(zhì)量進行評估,，適時調(diào)整供應(yīng)商,。

（二）加強行業(yè)自律,。老年助餐服務(wù)機構(gòu)嚴格落實“六公示”制度，將食品經(jīng)營許可證,、健康證,、收費價格以及對老年人的優(yōu)惠、食品安全管理制度,、食品安全承諾書,、服務(wù)（投訴）電話上墻公示。在餐飲加工關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施“明廚亮灶”,，接受公眾監(jiān)督,。年度開放時間不少于300天（疫情防控等特殊情況除外）并至少提供午餐服務(wù)，有條件的可提供早,、晚餐服務(wù),。制定食譜且每周更新，有條件的可提供老年營養(yǎng)餐,。

（三）提升信息化水平,。鼓勵各縣市區(qū)依托現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，建立老年助餐服務(wù)信息系統(tǒng),。逐步依托居民服務(wù)“一卡通”（社會保障卡）載體,，實現(xiàn)統(tǒng)計、結(jié)算,、管理等信息化,，實行區(qū)域內(nèi)通用。確實不具備信息化條件的應(yīng)做到每餐登記,，通過簽字,、記賬方式準確記錄就餐人次。