| 索引號 | 003244967/201911-01343 | 組配分類 | 部門文件 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 宣城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（宣城市城市管理局） | 發(fā)文日期 | 2019-10-18 00:00 |
| 發(fā)布文號 | 無 | 關(guān)鍵詞 | 部門文件 |
| 信息來源 | 市住建局 | 主題導(dǎo)航 | 城鄉(xiāng)建設(shè),、環(huán)境保護(hù) |
| 信息名稱 | 市區(qū)住宅小區(qū)管理水平提升專項(xiàng)行動實(shí)施方案 | 內(nèi)容概述 |
關(guān)于印發(fā)《市區(qū)住宅小區(qū)管理水平提升專項(xiàng)
行動實(shí)施方案》的通知
宣州區(qū)委，市委各部委辦,，宣州區(qū)人民政府,，宣城經(jīng)開區(qū)管委會，市直各單位：
為全面貫徹黨的十九大精神,，決定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，在“不忘初心、牢記使命”主題教育中深入開展住宅小區(qū)管理水平提升專項(xiàng)行動,，推深做實(shí)“學(xué)李夏,、改作風(fēng)、辦實(shí)事,、解難題”為民服務(wù)行動,，進(jìn)一步鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，提升住宅小區(qū)管理水平,，改善人居環(huán)境,，著力解決住宅小區(qū)當(dāng)前突出問題，有效加強(qiáng)基層治理,，不斷增強(qiáng)群眾獲得感?，F(xiàn)將《市區(qū)住宅小區(qū)管理水平提升專項(xiàng)行動實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真組織實(shí)施,。
宣城市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會中共宣城市委
“不忘初心、牢記使命”
主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組
2019年10月18日
市區(qū)住宅小區(qū)管理水平提升專項(xiàng)行動
實(shí)施方案
為進(jìn)一步鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果,，提升市區(qū)住宅小區(qū)管理水平,，改善人居環(huán)境，依據(jù)《安徽省物業(yè)管理?xiàng)l例》《宣城市住宅小區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》等法規(guī),，結(jié)合我市實(shí)際,，特制定本方案。
一,、工作目標(biāo)
全面貫徹黨的十九大精神,，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在“不忘初心,、牢記使命”主題教育中深入開展住宅小區(qū)管理水平提升專項(xiàng)行動,，推深做實(shí)“學(xué)李夏、改作風(fēng),、辦實(shí)事,、解難題”為民服務(wù)行動，著力解決住宅小區(qū)當(dāng)前突出問題,，切實(shí)提升住宅小區(qū)管理水平和基層治理水平,，不斷增強(qiáng)群眾獲得感,。
二、工作重點(diǎn)
堅(jiān)持分類指導(dǎo)及目標(biāo)導(dǎo)向,、問題導(dǎo)向,，針對市區(qū)住宅小區(qū)當(dāng)前存在的業(yè)委會不履職亂履職、物業(yè)服務(wù)水平不高,、部分小區(qū)有消防隱患、違建違規(guī)行為蔓延,、物業(yè)費(fèi)收繳率低等薄弱環(huán)節(jié),，進(jìn)行專項(xiàng)攻堅(jiān)，逐項(xiàng)抓好落實(shí),。
（一）加強(qiáng)業(yè)委會規(guī)范化建設(shè)
目標(biāo)：黨建引領(lǐng),，建立“四位一體”物業(yè)管理機(jī)制。
1.切實(shí)抓好業(yè)委會換屆及成立工作,。宣州區(qū),、宣城經(jīng)開區(qū)要嚴(yán)格依法把關(guān)業(yè)委會換屆程序，開展業(yè)委會成員任職資格審查,，推行業(yè)委會成員任職前培訓(xùn)制度,、任職承諾制度，簽訂不履職自動辭職承諾書,。鼓勵實(shí)行居委會,、業(yè)委會“交叉任職”，鼓勵和支持符合條件的社區(qū)黨委委員或社區(qū)黨員干部通過法定程序兼任業(yè)主委員會主任,。宣州區(qū),、宣城經(jīng)開區(qū)要完善業(yè)委會工作制度，推進(jìn)業(yè)委會規(guī)范履職,。
責(zé)任單位：宣州區(qū)人民政府,、宣城經(jīng)開區(qū)管委會
完成時(shí)間：2019年年底前，長期堅(jiān)持
2.堅(jiān)持黨建引領(lǐng),。構(gòu)建“四位一體”物業(yè)管理機(jī)制,，在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，成立住宅小區(qū)（片區(qū)）物業(yè)管理黨支部,。探索設(shè)立社區(qū)（小區(qū)）物業(yè)管理委員會,，針對無法成立業(yè)主大會或業(yè)委會不履職的，由街道辦事處,、社區(qū)居委會組織成立物業(yè)管理委員會,，決定小區(qū)物業(yè)管理重大事項(xiàng)。
責(zé)任單位：宣州區(qū)人民政府,、宣城經(jīng)開區(qū)管委會,、市住建局（市房管局）
完成時(shí)間：進(jìn)行試點(diǎn)
（二）開展物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動
目標(biāo)：通過集中整治,、檢查驗(yàn)收，堅(jiān)持分類指導(dǎo),、分類推進(jìn),，切實(shí)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供符合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)合同的物業(yè)服務(wù),。逐步淘汰不達(dá)標(biāo)企業(yè),。
3.提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。嚴(yán)格對照《安徽省住宅小區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》《小區(qū)物業(yè)服務(wù)合同》,，宣州區(qū),、宣城經(jīng)開區(qū)督促各物業(yè)服務(wù)企業(yè)，以“清積案,、辦實(shí)事,、優(yōu)服務(wù)”為主題，全面開展物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升活動,，整治“保潔,、保綠、保修,、保安全,、保秩序”等物業(yè)服務(wù)重點(diǎn)，抓好物業(yè)服務(wù)費(fèi)用收支公開,，消除消防安全隱患,，對標(biāo)整改。綜合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平,，建立物業(yè)服務(wù)收費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)價(jià)機(jī)制,。
責(zé)任單位：各物業(yè)服務(wù)企業(yè)、宣州區(qū)人民政府,、宣城經(jīng)開區(qū)管委會,、市發(fā)改委
完成時(shí)間：2019年11月底前，并長期堅(jiān)持
4.全面開展物業(yè)服務(wù)評定,。市住建局（市房管局）會同宣州區(qū),、宣城經(jīng)開區(qū)，組建行業(yè)專家?guī)?，對各住宅小區(qū)開展物業(yè)服務(wù)合同大檢查,，并公布檢查結(jié)果。檢查結(jié)果優(yōu)良的,，予以獎勵,，合格的，予以通報(bào),。不合格的,，限期整改,，整改后仍不合格的，計(jì)入不良信用記錄,，限制參與招投標(biāo),，并建議依規(guī)解除物業(yè)服務(wù)合同，依合同扣除物業(yè)服務(wù)履約保證金,，末位淘汰率不低于住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目總數(shù)的10%,。
責(zé)任單位：宣州區(qū)人民政府、宣城經(jīng)開區(qū)管委會,、市住建局（市房管局）
完成時(shí)間：2019年年底前,，并長期堅(jiān)持
5.實(shí)行招大引強(qiáng)。發(fā)揮安置區(qū),、政府投資項(xiàng)目帶頭作用，引進(jìn)全國前50強(qiáng),、省內(nèi)前10強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供物業(yè)服務(wù),。鼓勵業(yè)委會、物管會通過協(xié)議選聘等方式選擇信用評價(jià)優(yōu)秀等次或全國前50強(qiáng),、省內(nèi)前10強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè),。宣州區(qū)、宣城經(jīng)開區(qū)要落實(shí)前期物業(yè)管理招標(biāo)文件審查,、備案制度,，加強(qiáng)前期招標(biāo)管理。
責(zé)任單位：宣州區(qū)人民政府,、宣城經(jīng)開區(qū)管委會
完成時(shí)間：2019年11月底前,，并長期堅(jiān)持
6.提升建設(shè)品質(zhì)。落實(shí)新建住宅小區(qū)人車分流,、智能化理念,。按不低于1:1的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格停車位配比，且不得規(guī)劃設(shè)置機(jī)械式停車位,，嚴(yán)格控制在城市主,、次干道設(shè)置小門面、小商業(yè),。
責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局
完成時(shí)間：長期堅(jiān)持
（三）開展車輛停放整治
目標(biāo)：保障消防通道暢通,。
7.開展車輛停放整治。制定《住宅小區(qū)車輛停放專項(xiàng)整治實(shí)施方案》,。宣州區(qū),、宣城經(jīng)開區(qū)督促各物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照“一區(qū)一策”的要求制定各住宅小區(qū)整治方案并組織實(shí)施。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)車輛停放管理,，完善小區(qū)消防通道標(biāo)志標(biāo)識,，開展集中清理整治,。禁止機(jī)動車輛占用、堵塞,、封閉消防通道,，禁止電動自行車在住宅建筑疏散通道、安全出口,、樓梯間(門洞口),、樓道和電梯前室內(nèi)停放、拉線充電,。
責(zé)任單位：宣州區(qū)人民政府,、宣城經(jīng)開區(qū)管委會、市住建局（市房管局）,、市公安局,、市消防救援支隊(duì)、各物業(yè)服務(wù)企業(yè)
完成時(shí)間：2019年11月底前,，并長期堅(jiān)持
8.強(qiáng)化實(shí)施保障,。對占用住宅小區(qū)消防通道，違規(guī)停放機(jī)動車輛,、電動自行車,，妨礙消防車通行、人員疏散逃生的,，由消防救援部門依據(jù)《消防法》責(zé)令改正,，并對個(gè)人處警告或者五百元以下罰款。對駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離的,，市交警支隊(duì)協(xié)助對車輛予以拖移,。對阻礙清理工作的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)要第一時(shí)間報(bào)告公安部門,，由公安部門依據(jù)《治安管理處罰法》等法規(guī)予以行政拘留或處罰,。
責(zé)任單位：市公安局、市消防救援支隊(duì),、市交警支隊(duì),、宣州區(qū)人民政府、宣城經(jīng)開區(qū)管委會
完成時(shí)間：2019年12月底前,，并長期堅(jiān)持
（四）開展違建違規(guī)行為查處整治
目標(biāo)：對業(yè)主反映強(qiáng)烈,、嚴(yán)重影響生活的違建違規(guī)行為進(jìn)行集中整治。對新增違法建設(shè)零容忍,，完善長效管理機(jī)制,。
9.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)巡查，盡早發(fā)現(xiàn)、盡早制止違法建設(shè),，制止無效的,，及時(shí)報(bào)告城管執(zhí)法部門，執(zhí)法部門應(yīng)建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)報(bào)告違法建設(shè),、違規(guī)裝修處理制度,，及時(shí)依法查處。10月底前,，針對群眾反映強(qiáng)烈的,、影響消防安全、違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重的貝林等小區(qū),，組織進(jìn)行集中執(zhí)法行動,。其他結(jié)合老舊小區(qū)整治、舊城改造,、征地拆遷等逐步拆除,。
責(zé)任單位：宣州區(qū)人民政府、宣城經(jīng)開區(qū)管委會,、市城管執(zhí)法局,、市住建局（市房管局）、各物業(yè)服務(wù)企業(yè)
完成時(shí)間：長期堅(jiān)持
10.建立物業(yè)管理執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制,，明確“街道吹哨，部門報(bào)到,、聯(lián)合執(zhí)法”,，對于涉及多個(gè)執(zhí)法部門的，由街道辦事處召集相關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法,，集中整治違法建設(shè),、違規(guī)裝修、違規(guī)改變房屋使用性質(zhì)等現(xiàn)象,。建立街道辦事處對相關(guān)執(zhí)法部門的年度評議制度,，專項(xiàng)整治期間，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期通報(bào)案件執(zhí)法處置情況,。
責(zé)任單位：宣州區(qū)人民政府,、宣城經(jīng)開區(qū)管委會、市直有關(guān)單位
完成時(shí)間：2019年11月底前,，并長期堅(jiān)持
（五）開展物業(yè)費(fèi)集中清繳
目標(biāo)：力爭物業(yè)費(fèi)收繳率達(dá)90%以上,。
11.開展統(tǒng)計(jì)清繳。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)建立物業(yè)費(fèi)清繳臺賬,，統(tǒng)計(jì)2019年6月30日以前業(yè)主欠繳的物業(yè)費(fèi),，采用張貼通知公告、上門催繳,、書面催繳,、依法起訴或仲裁等多種方式,，提高物業(yè)費(fèi)收繳率。對經(jīng)催繳仍未繳納的黨員干部,、公職人員,，物業(yè)服務(wù)企業(yè)報(bào)告宣州區(qū)、宣城經(jīng)開區(qū)物業(yè)管理部門,，由物業(yè)管理部門函告所在單位協(xié)助催繳,，情節(jié)嚴(yán)重的，由宣州區(qū),、宣城經(jīng)開區(qū)抄報(bào)市委,、區(qū)委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并在宣城日報(bào)等媒體公布,。
責(zé)任單位：宣州區(qū)人民政府,、宣城經(jīng)開區(qū)管委會、市委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,、市住建局（市房管局）
完成時(shí)間：2019年年底前,，并長期堅(jiān)持
12.建立物業(yè)費(fèi)起訴案件快審快結(jié)機(jī)制。破解物業(yè)欠費(fèi)起訴難,，取消起訴戶數(shù)限制,，開展巡回法庭進(jìn)小區(qū)活動，實(shí)行物業(yè)欠費(fèi)小額標(biāo)的案件起訴和判決簡易程序,。宣州區(qū),、宣城經(jīng)開區(qū)要設(shè)立物業(yè)糾紛調(diào)解組織，建立健全物業(yè)糾紛基層調(diào)解機(jī)制,。
責(zé)任單位：市中級人民法院,、市司法局、市住建局（市房管局）,、宣州區(qū)人民政府,、宣城經(jīng)開區(qū)管委會、宣州區(qū)人民法院
完成時(shí)間：2019年年底前,，并長期堅(jiān)持
三,、工作步驟
住宅小區(qū)管理水平規(guī)范提升專項(xiàng)行動分四個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段：制定方案、落實(shí)責(zé)任（2019年9月20日至2019年10月20日）
制定專項(xiàng)行動方案,。明確工作措施,、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)工作責(zé)任,。召開專項(xiàng)行動動員會議,，強(qiáng)化工作部署。宣州區(qū)、宣城經(jīng)開區(qū)根據(jù)本方案確定的整治事項(xiàng),，成立專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)組,，深化、細(xì)化行動方案,。
第二階段：開展試點(diǎn)（2019年10月21日至2019年11月15日）
宣州區(qū)選擇貝林陽江港灣,、美都新城小區(qū)進(jìn)行為期約1個(gè)月的專項(xiàng)整治試點(diǎn)。宣城經(jīng)開區(qū)選擇銀橋?yàn)承^(qū)進(jìn)行試點(diǎn),。
第三階段：集中整治,、全面提升（2019年11月1日至2020年6月底）
按照至2019年11月底見成效、至2020年6月底基本完成集中整治的目標(biāo),，進(jìn)一步強(qiáng)化宣州區(qū),、宣城經(jīng)開區(qū)的主體責(zé)任，落實(shí)整治方案,，加大整改力度,，開展集中整治行動，全面提升小區(qū)管理服務(wù)水平,。
第四階段：鞏固提高,、長效管理
各牽頭部門及各責(zé)任單位要總結(jié)完善工作舉措，始終保持長效管理,，全力鞏固和提高整治成果,。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
1.建立物業(yè)管理市級議事協(xié)調(diào)機(jī)制,。成立市住宅小區(qū)管理水平提升專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)組（名單附后）,。建立定期調(diào)度會議制度，專項(xiàng)整治期間,，每半月聽取整治工作匯報(bào),，協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)。
責(zé)任單位：專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)組,、市住建局（市房管局）
完成時(shí)間：2019年10月20日前
2.落實(shí)屬地管理主體職責(zé),。宣州區(qū)人民政府、宣城經(jīng)開區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)成立領(lǐng)導(dǎo)組,，建立區(qū)級物業(yè)管理聯(lián)席會議制度,，負(fù)責(zé)實(shí)施轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理服務(wù)提升專項(xiàng)活動，研究解決轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理的重點(diǎn)問題,。
責(zé)任單位：宣州區(qū)人民政府,、宣城經(jīng)開區(qū)管委會
完成時(shí)間：2019年10月20日前
3.明晰部門職責(zé),，推進(jìn)執(zhí)法進(jìn)小區(qū),。嚴(yán)格落實(shí)《宣城市住宅小區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》,，在物業(yè)管理區(qū)域公布各相關(guān)部門執(zhí)法職責(zé)、聯(lián)系人,、聯(lián)系電話,，各相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)受理舉報(bào)投訴并進(jìn)行執(zhí)法,，接受社會監(jiān)督。各相關(guān)執(zhí)法部門要制定執(zhí)法工作方案并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室,。
①住建部門負(fù)責(zé)建立小區(qū)共性違法違規(guī)行為預(yù)判管控制度和案件上報(bào)流程；查處物業(yè)服務(wù)企業(yè)違法違規(guī)行為；
②公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法查處住宅小區(qū)內(nèi)影響公共安全,、公共秩序的違法行為,；
③環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對油煙、噪音等違反環(huán)保法律,、法規(guī)的行為依法進(jìn)行查處,；
④城市管理部門負(fù)責(zé)查處違法建設(shè),、違規(guī)裝修,、違規(guī)改變房屋使用性質(zhì),、違規(guī)侵占公共部位等違法違規(guī)行為；
⑤人民防空部門負(fù)責(zé)查處人防工程設(shè)施違法行為,；
⑥應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)住宅小區(qū)消防安全的監(jiān)督管理,；
⑦消防救援部門負(fù)責(zé)依法查處占用消防通道等違法行為,。
責(zé)任單位：市直有關(guān)單位
完成時(shí)間：2019年10月20日前
4.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。設(shè)立專項(xiàng)行動經(jīng)費(fèi)200萬元,，由市,、區(qū)（宣州區(qū)、宣城經(jīng)開區(qū)）財(cái)政按1:1分擔(dān),，據(jù)實(shí)列支，專項(xiàng)用于優(yōu)秀物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目獎勵、拖移違規(guī)車輛,、外聘物管考評專家等費(fèi)用,。
責(zé)任單位：市財(cái)政局,、宣州區(qū)人民政府、宣城經(jīng)開區(qū)管委會
完成時(shí)間：2019年年底前
五、加強(qiáng)專項(xiàng)行動宣傳
1.加強(qiáng)物業(yè)管理法規(guī)、文明城市創(chuàng)建宣傳,，提升物業(yè)各方法律意識,。發(fā)放市區(qū)住宅小區(qū)管理水平提升專項(xiàng)行動致廣大市民的一封信,，利用網(wǎng)絡(luò),、媒體等方式廣泛宣傳，發(fā)揮黨員干部職工帶頭作用,，督促業(yè)主自覺遵守物業(yè)管理法律法規(guī)及市民公約,、小區(qū)管理規(guī)約，在小區(qū)內(nèi)禁止違法建設(shè),、違規(guī)裝修,、占用消防通道、占用公共空間等不文明違規(guī)行為,，按時(shí)繳納物業(yè)費(fèi),，為小區(qū)物業(yè)服務(wù)提供良好保障,。
責(zé)任單位：市委宣傳部、市文明辦,、市住建局（市房管局）,、宣州區(qū)人民政府、宣城經(jīng)開區(qū)管委會
完成時(shí)間：2019年11月底前,，并長期堅(jiān)持
2.曝光典型違法違規(guī)行為,。對物業(yè)服務(wù)企業(yè)、物業(yè)使用人,、業(yè)主等物業(yè)各方典型違法違規(guī)行為,，在宣城日報(bào)等主流媒體上進(jìn)行曝光。
責(zé)任單位：市委宣傳部,、市文明辦,、市住建局（市房管局）、宣州區(qū)人民政府,、宣城經(jīng)開區(qū)管委會
完成時(shí)間:專項(xiàng)整治期間
六,、工作要求
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。各責(zé)任單位要充分認(rèn)識做好住宅小區(qū)管理工作的重要性,，將此次專項(xiàng)行動納入“不忘初心、牢記使命”主題教育為民辦實(shí)事內(nèi)容,，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感,，扎實(shí)有效地推進(jìn),。
（二）強(qiáng)化協(xié)作，密切配合,。各責(zé)任單位要牢固樹立大局意識和全局觀念,，結(jié)合本部門和本單位的實(shí)際，細(xì)化工作措施,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，齊心協(xié)力做好各項(xiàng)工作。
（三）加強(qiáng)督促,，確保成效,。將市直、區(qū)直單位專項(xiàng)行動落實(shí)情況,，單位黨員干部職工遵紀(jì)守法,、文明行為及按時(shí)繳納物業(yè)費(fèi)情況納入市、區(qū)“不忘初心、牢記使命”主題教育督查內(nèi)容,，確?；顒映尚А?/span>