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一,、為什么要全面推進(jìn)政務(wù)公開,？

公開透明是法治政府的基本特征,。全面推進(jìn)政務(wù)公開,，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，對于發(fā)展社會主義民主政治,，提升國家治理能力,，增強(qiáng)政府公信力執(zhí)行力，保障人民群眾知情權(quán),、參與權(quán),、表達(dá)權(quán),、監(jiān)督權(quán)具有重要意義。近年來,，黨中央,、國務(wù)院高度重視政務(wù)公開工作，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳先后印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》及《〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉實(shí)施細(xì)則》,，省委省政府辦公廳也印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見》和《安徽省全面推進(jìn)政務(wù)公開實(shí)施細(xì)則》。

二,、《全面推進(jìn)政務(wù)公開三年行動(dòng)計(jì)劃》目標(biāo)是什么,？

堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外,，全面推進(jìn)行政決策公開、執(zhí)行公開,、管理公開,、服務(wù)公開和結(jié)果公開，以公開促落實(shí),、促規(guī)范,、促服務(wù)、促改革,，為深入落實(shí)“五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”,、聚力打造“四個(gè)特色之城”營造良好的政務(wù)環(huán)境。2017年,，重點(diǎn)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),、抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)、完善工作機(jī)制,、強(qiáng)化平臺載體建設(shè),，確保政務(wù)公開工作在全省繼續(xù)處于先進(jìn)行列。2018年,，重點(diǎn)健全政務(wù)公開工作推進(jìn)機(jī)制,，政務(wù)公開制度化、標(biāo)準(zhǔn)化,、信息化建設(shè)等方面取得新進(jìn)展,，政務(wù)公開工作總體邁上新臺階。2019年,，重點(diǎn)鞏固政務(wù)公開規(guī)范化,、常態(tài)化工作機(jī)制，積極探索建立行業(yè)事業(yè)單位信息公開辦法,，政務(wù)公開領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新拓展,，人民群眾滿意度明顯提高,。

三、主要任務(wù)是哪些,？

一是全面推進(jìn)“五公開”,。推進(jìn)重大行政決策全流程公開，重點(diǎn)進(jìn)一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項(xiàng)決策行為,。推進(jìn)執(zhí)行全方位公開,，主動(dòng)公開重點(diǎn)改革任務(wù)、重要政策,、重大工程項(xiàng)目,、民生舉措的執(zhí)行措施、實(shí)施步驟,、責(zé)任分工,、監(jiān)督方式。推進(jìn)管理全領(lǐng)域公開,，鞏固權(quán)力清單,、責(zé)任清單、涉企收費(fèi)清單公開成果,，進(jìn)一步做好公共服務(wù)清單和行政權(quán)力中介服務(wù)清單公開,，健全清單動(dòng)態(tài)調(diào)整公開機(jī)制。推進(jìn)服務(wù)全過程公開,，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向網(wǎng)上辦理延伸,，推進(jìn)公共服務(wù)和行政審批公開透明、可追溯,、可核查,，最大限度方便企業(yè)和群眾辦事。推進(jìn)結(jié)果全維度公開,，各級行政機(jī)關(guān)都要主動(dòng)公開重大決策,、重要政策落實(shí)情況。

二是加大重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開力度,。緊緊圍繞穩(wěn)增長,、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生和防風(fēng)險(xiǎn)工作大局,，大力推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、市場監(jiān)管、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置,、財(cái)政預(yù)決算和民生資金分配使用,、扶貧脫貧、社會救助,、環(huán)境保護(hù),、食品藥品安全、教育,、衛(wèi)生事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開,，加強(qiáng)突發(fā)事件、公共安全,、重大疫情等信息發(fā)布,，細(xì)化目錄標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容規(guī)范，提高公開質(zhì)量和實(shí)效,。

四,、采取什么措施？

共12條措施：

一是落實(shí)辦文公開屬性制度,。按照“誰起草,、誰負(fù)責(zé)，誰審簽,、誰負(fù)責(zé)”要求，擬制公文時(shí)應(yīng)明確主動(dòng)公開,、依申請公開,、不予公開等屬性，隨公文一并報(bào)批,；擬不公開的,，要依法依規(guī)說明理由。對擬不公開的屬政策性文件,，報(bào)批前應(yīng)先送本單位政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)審查,。

二是落實(shí)會議公開制度。完善利益相關(guān)方,、公眾代表,、專家、媒體,、人大代表,、政協(xié)委員、法律顧問等列席有關(guān)會議制度,，進(jìn)一步增強(qiáng)決策透明度,。凡涉及重大民生事項(xiàng)的會議議題，是否邀請有關(guān)方面人員列席會議,、是否公開以及公開方式的意見,，應(yīng)隨會議方案一同報(bào)批,；之前已公開征求意見的，應(yīng)一并附上意見收集和采納情況的說明,。

三是進(jìn)一步完善主動(dòng)公開目錄,。大力推進(jìn)市、縣,、鄉(xiāng)三級政府信息公開目錄體系建設(shè),，及時(shí)修訂主動(dòng)公開基本目錄，進(jìn)一步明確各領(lǐng)域“五公開”的主體,、內(nèi)容,、時(shí)限、方式等,。2019年底前,，市政府各部門應(yīng)全面完成本部門本系統(tǒng)主動(dòng)公開基本目錄的編制工作，并動(dòng)態(tài)更新,，不斷提升主動(dòng)公開的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平,。

四是進(jìn)一步拓展公開范圍。各地,、各部門每年要根據(jù)黨中央國務(wù)院和省委省政府對政務(wù)公開工作的新要求以及公眾關(guān)切,，結(jié)合本地本部門年度中心工作明確政務(wù)公開年度工作重點(diǎn)，把握好公開的力度和節(jié)奏,，穩(wěn)步有序拓展“五公開”范圍,、內(nèi)容、重點(diǎn),，細(xì)化公開內(nèi)容,。嚴(yán)格落實(shí)公開前保密審查機(jī)制，妥善處理好政務(wù)公開與保守國家秘密的關(guān)系,。

五是扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn),。鼓勵(lì)有條件縣（市、區(qū)）申報(bào)全國,、全省基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn),，重點(diǎn)圍繞基層土地利用總體規(guī)劃、稅費(fèi)收繳,、征地補(bǔ)償,、拆遷安置、環(huán)境治理,、公共事業(yè)投入,、公共文化服務(wù)、扶貧救災(zāi)等群眾關(guān)切信息，以及勞動(dòng)就業(yè),、社會保險(xiǎn),、社會救助、社會福利,、戶籍管理,、宅基地審批、涉農(nóng)補(bǔ)貼,、醫(yī)療衛(wèi)生等方面政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),，開展“五公開”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作。

六是扎實(shí)推進(jìn)依申請公開工作,。進(jìn)一步完善依申請公開的受理,、審查、處理,、答復(fù)程序等制度,，簡化辦事程序，落實(shí)辦理責(zé)任,，不斷提高依申請公開的回復(fù)質(zhì)量,。在答復(fù)申請時(shí)，要切實(shí)發(fā)揮各級政府法律顧問,、法制機(jī)構(gòu)的審核把關(guān)作用,，做到依法有據(jù)、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范,、慎重穩(wěn)妥,。

七是大力推進(jìn)政務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心名稱標(biāo)識,、部門進(jìn)駐、事項(xiàng)辦理,、管理監(jiān)督等,，推進(jìn)“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn),、同一編碼”,，實(shí)現(xiàn)無差異、均等化政務(wù)服務(wù),。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，加快建設(shè)市級一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)行網(wǎng)上全程在線辦理,。按照“五個(gè)統(tǒng)一”（統(tǒng)一功能定位,、統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置、統(tǒng)一名稱標(biāo)識、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施,、統(tǒng)一運(yùn)行模式）和“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”（事項(xiàng)名稱,、流程、材料標(biāo)準(zhǔn)化,，事項(xiàng)辦理,、服務(wù)過程標(biāo)準(zhǔn)化，服務(wù)管理機(jī)制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化）要求,，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心和村（社區(qū)）為民服務(wù)全程代理工作站規(guī)范化建設(shè),。

八是加強(qiáng)政策解讀。按照“歸口解讀”和“誰起草,、誰解讀”的原則落實(shí)解讀主體,。以市政府或市政府辦公室名義出臺的重大決策和政策性文件，由起草的部門做好解讀工作,。部門聯(lián)合發(fā)文的,，牽頭部門負(fù)責(zé)做好解讀工作。要通過開設(shè)宣傳專欄,、發(fā)表講話,、撰寫文章、接受訪談,、參加發(fā)布會等方式,，積極運(yùn)用數(shù)字化、圖表圖解,、音頻視頻等形式,，進(jìn)行政策解讀。解讀政策時(shí),，著重解讀政策措施的背景依據(jù),、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容,、涉及范圍,、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，以及注意事項(xiàng),、關(guān)鍵詞詮釋,、惠民利民舉措、新舊政策差異等,，使政策內(nèi)涵透明,，避免誤解誤讀。堅(jiān)持政策性文件與解讀方案,、解讀材料同步組織,、同步審簽,、同步部署。統(tǒng)籌運(yùn)用新聞發(fā)言人,、新聞媒體,、“一網(wǎng)雙微”等做好市政府政策解讀工作，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞政策意圖,，穩(wěn)定預(yù)期,。

九是加強(qiáng)新聞發(fā)布。充分發(fā)揮新聞發(fā)布會作為政府信息公開主要平臺的重要作用,，進(jìn)一步完善新聞發(fā)布工作機(jī)制,、規(guī)范新聞發(fā)布工作程序，提升政務(wù)公開實(shí)效,。遇有重大突發(fā)事件,、重要社會關(guān)切等，各地各有關(guān)部門要快速反應(yīng),，第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息,，并根據(jù)工作進(jìn)展情況，持續(xù)發(fā)布信息,。主要負(fù)責(zé)人要帶頭接受媒體采訪,，當(dāng)好“第一新聞發(fā)言人”；與民生關(guān)系密切以及社會關(guān)注事項(xiàng)較多的相關(guān)職能部門,，主要負(fù)責(zé)同志原則上每年應(yīng)出席一次新聞發(fā)布會,，新聞發(fā)言人或相關(guān)負(fù)責(zé)人至少每季度出席一次。

十是積極回應(yīng)關(guān)切,。按照“屬地管理,、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,，確定政務(wù)輿情回應(yīng)責(zé)任主體,。建立健全政務(wù)輿情收集、會商,、研判,、回應(yīng)、評估,、共享機(jī)制,，對收集到的輿情加強(qiáng)研判,，區(qū)別不同情況,，進(jìn)行分類處置。對輿情反映的建設(shè)性意見建議,，吸收采納情況要對外公開,。對群眾反映的實(shí)際困難,，研究解決的情況要對外公布。對群眾反映的重大問題,，調(diào)查處置情況要及時(shí)發(fā)布,。對公眾不了解情況、存在模糊認(rèn)識的,，要主動(dòng)發(fā)布權(quán)威信息,，解疑釋惑，澄清事實(shí),。對錯(cuò)誤看法,，要及時(shí)發(fā)布信息進(jìn)行引導(dǎo)和糾正。對涉及特別重大,、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情,，要快速反應(yīng)，最遲要在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息,，在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會,，并根據(jù)工作進(jìn)展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息,。

十一是加強(qiáng)平臺建設(shè),。各地各部門要將政府網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺，加強(qiáng)信息資源整合,，完善政府網(wǎng)站布局,。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和便民服務(wù)平臺建設(shè)，加快建設(shè)全市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,、資源共享,、業(yè)務(wù)協(xié)同的政府權(quán)力清單網(wǎng)上運(yùn)行平臺，實(shí)行行政審批和服務(wù)事項(xiàng)在線咨詢,、網(wǎng)上辦理,、電子監(jiān)察。全面發(fā)揮市直各新聞媒體公開平臺作用,，進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開的覆蓋面和影響力,。進(jìn)一步提高政府公報(bào)工作規(guī)范化水平，不斷完善和修訂政府公報(bào)內(nèi)容目錄體系,。

十二是擴(kuò)大公眾參與,。涉及重大公共利益和公眾權(quán)益的重要決策，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外,，須通過征求意見,、聽證座談、咨詢協(xié)商,、列席會議,、媒體吹風(fēng)等方式擴(kuò)大公眾參與,。進(jìn)一步完善重大決策聽證制度，擴(kuò)大聽證范圍,，規(guī)范聽證程序,，科學(xué)合理地遴選聽證代表，不斷提高行政執(zhí)法的透明度和認(rèn)可度,。不斷完善政府網(wǎng)站信息公開,、領(lǐng)導(dǎo)信箱、熱線電話,、網(wǎng)民留言辦理,、民意征集、政府開放日等政民互動(dòng)功能,，繼續(xù)辦好“政民互動(dòng)”“在線訪談”“百姓問政”等欄目,，進(jìn)一步整合政府服務(wù)熱線，全力打造“公眾參與,、媒體監(jiān)督,、干群互動(dòng)、反映民聲”的問政平臺,。

五,、如何保障政務(wù)公開實(shí)效？

“四個(gè)強(qiáng)化”,，即：

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。各地、各部門要高度重視政務(wù)公開工作,，充分認(rèn)識互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下做好政務(wù)公開工作的重大意義,，將政務(wù)公開納入重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人親自抓,，明確一位分管負(fù)責(zé)人具體抓,。主要負(fù)責(zé)人每年至少聽取一次政務(wù)公開工作匯報(bào)，研究推動(dòng)工作,。各地,、各部門政務(wù)公開機(jī)構(gòu)要切實(shí)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn),、監(jiān)督檢查好本地區(qū)本系統(tǒng)的政務(wù)公開工作,，統(tǒng)籌做好本地本部門信息公開、政府網(wǎng)站,、政府公報(bào),、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切,、公眾參與等工作,。

二是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。各縣市區(qū)要進(jìn)一步明確政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)和職能,，配齊,、配強(qiáng)工作人員，政務(wù)公開工作職能不在政府辦公室的要在2017年底前全部劃入,。各縣市區(qū)人民政府辦公室,、市政府各部門和各直屬機(jī)構(gòu)辦公室是本地本部門政務(wù)公開工作責(zé)任主體，辦公室主任是直接責(zé)任人,，具體從事政務(wù)公開工作人員是具體責(zé)任人,。各縣市區(qū)要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）政務(wù)公開隊(duì)伍建設(shè)，積極推進(jìn)政務(wù)公開向村（社區(qū)）延伸,，探索適應(yīng)基層特點(diǎn)的公開方式,。

三是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。各縣市區(qū)和市直各單位要精心制定政務(wù)公開專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃,，細(xì)化具體實(shí)施方案,，確保2018年底前對政務(wù)公開工作人員輪訓(xùn)一遍。政務(wù)公開人員要通過培訓(xùn),、學(xué)習(xí)教育等加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)研究,，準(zhǔn)確把握政策精神，增強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng),。

四是強(qiáng)化績效考核,。將政務(wù)公開工作納入政府目標(biāo)管理績效考核和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核范圍，加大分值權(quán)重,。各縣市區(qū)和市政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)2017年起將信息公開、政策解讀,、回應(yīng)關(guān)切,、媒體參與等方面情況作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容納入目標(biāo)管理績效考核體系，政務(wù)公開工作分值權(quán)重不應(yīng)低于4％,。建立健全科學(xué),、合理、有效的量化評估指標(biāo)體系,，規(guī)范第三方評估,、民意調(diào)查等方式。進(jìn)一步完善政務(wù)公開問責(zé)機(jī)制,，對重要信息不發(fā)布,、重大政策不解讀、熱點(diǎn)回應(yīng)不及時(shí)的,，要嚴(yán)肅批評,、公開通報(bào),；對弄虛作假、隱瞞實(shí)情,、欺騙公眾,，造成嚴(yán)重社會影響的，要依紀(jì)依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任,。對政務(wù)公開工作推動(dòng)有力,、積極參與的單位和個(gè)人，要按照有關(guān)規(guī)定加大表彰力度,。