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    一,、起草背景及過程

    為全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，牢固樹立創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的新發(fā)展理念,，補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，認(rèn)真落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院,、省人民政府的決策部署，立足宣城市市情,，著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn),，堅(jiān)持預(yù)防為主,、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控,，突出重點(diǎn)區(qū)域,、行業(yè)和污染物，實(shí)施分類別,、分用途,、分階段治理，嚴(yán)控新增污染,、逐步減少存量,，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé),、公眾參與,、社會(huì)監(jiān)督的土壤污染防治體系，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用,，為打造“山水詩鄉(xiāng),、多彩宣城”提供堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境保障，特制發(fā)了《工作方案》,。

    二,、工作目標(biāo)

    明確了到2020年，土壤污染防治體系基本健全,，全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定,，農(nóng)用地土壤環(huán)境得到有效保護(hù)，建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障,，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)總體得到管控,。到2030年，土壤污染防治體系進(jìn)一步健全,，全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好,，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控,。到2020年,，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上,；到2030年,，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上,。

　三,、創(chuàng)新舉措及主要內(nèi)容

　《工作方案》共4個(gè)方面34條。主要內(nèi)容如下：

　　1,、《工作方案》總體要求,，明確了以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn),，堅(jiān)持預(yù)防為主,、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控,，突出重點(diǎn)區(qū)域,、行業(yè)和污染物，實(shí)施分類別,、分用途,、分階段治理,，嚴(yán)控新增污染、逐步減少存量,，形成政府主導(dǎo),、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與,、社會(huì)監(jiān)督的土壤污染防治體系,，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。

　　2,、《工作方案》總體目標(biāo)和主要指標(biāo),，明確了到2020年，土壤污染防治體系基本健全,，全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定,，農(nóng)用地土壤環(huán)境得到有效保護(hù)，建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障,，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)總體得到管控,。到2030年，土壤污染防治體系進(jìn)一步健全,，全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好,，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控,。到2020年,，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上,；到2030年,，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上,。

    3,、《工作方案》重點(diǎn)任務(wù)：

（1）明確了開展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況的要求和時(shí)間,。開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查,；建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；提升土壤環(huán)境信息化管理水平,。

（2）實(shí)施農(nóng)用地分類管理,，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全。劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別,；切實(shí)加大保護(hù)力度,；著力推進(jìn)安全利用；全面落實(shí)嚴(yán)格管控；加強(qiáng)園地,、林地,、草地土壤環(huán)境管理。

（3）實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理,，防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),。明確管理要求；落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,；嚴(yán)格用地準(zhǔn)入。

（4）強(qiáng)化未污染土壤保護(hù),，嚴(yán)控新增土壤污染,。加強(qiáng)未利用地環(huán)境管理；防范建設(shè)用地新增污染,；強(qiáng)化空間布局管控,。

（5）加強(qiáng)污染源監(jiān)管，做好土壤污染預(yù)防工作,。嚴(yán)控工礦污染,；控制農(nóng)業(yè)污染；減少生活污染,。

（6）開展污染治理與修復(fù),，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量。明確治理與修復(fù)主體,；制定治理與修復(fù)規(guī)劃,；有序開展治理與修復(fù)；監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)落實(shí),。

    四,、下一步措施

（1）推進(jìn)土壤污染防治制度建設(shè)，全面強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法,。

（2）加大科技研發(fā)力度,，推動(dòng)土壤環(huán)境保護(hù)治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持土壤污染防治研究,；加大適用技術(shù)推廣力度,；推動(dòng)治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（3）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,，構(gòu)建土壤環(huán)境治理體系,。強(qiáng)化政府主導(dǎo)；發(fā)揮市場(chǎng)作用,；加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,；開展宣傳教育。

（4）加強(qiáng)目標(biāo)考核,，嚴(yán)格責(zé)任追究,。明確縣級(jí)政府主體責(zé)任,；加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)；落實(shí)企業(yè)責(zé)任,；嚴(yán)格評(píng)估考核,。