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一,、起草過(guò)程

多年來(lái),，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展,，累積的環(huán)境問(wèn)題破壞了南漪湖流域的生態(tài)系統(tǒng),，湖區(qū)水質(zhì)總體呈逐年惡化趨勢(shì)。主要污染因子總磷濃度由2011年的0.034毫克每升增至2018年的0.076毫克每升,，上升幅度為123.5%,。湖區(qū)水質(zhì)總磷富積明顯，已呈輕度富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài),。

據(jù)生態(tài)環(huán)境部反饋的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,，今年2-5月南漪湖水質(zhì)總磷濃度分別為0.08毫克/升、0.065毫克/升,、0.06毫克/升,、0.16毫克/升，連續(xù)4個(gè)月水質(zhì)超標(biāo),，盡管6,、7、8連續(xù)3個(gè)月總磷達(dá)標(biāo),，水質(zhì)滿足Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn),，但1-8月份水質(zhì)均值未能滿足年度目標(biāo)限值要求。

根據(jù)市政府統(tǒng)一部署,，為落實(shí)市委,、市政府的工作要求，7月13日-14日,，我局邀請(qǐng)中國(guó)科學(xué)院,、中國(guó)環(huán)科院,、北京師范大學(xué)等知名專家教授來(lái)宣現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)南漪湖生態(tài)環(huán)境整治工作，督促指導(dǎo)宣州區(qū),、郎溪縣,、廣德市分別制定各自的整治工作方案。在此基礎(chǔ)上,，按照市政府常務(wù)會(huì)議研究確定的意見,，我們聘請(qǐng)了第三方編制了《南漪湖水污染防治達(dá)標(biāo)治理工作方案（送審稿）》（以下稱《方案》）。在兩次書面征求相關(guān)市直單位和三個(gè)縣市區(qū)意見的基礎(chǔ)上,，8月30日，汪磊峰副秘書長(zhǎng)主持召開了《方案》征求意見會(huì),，會(huì)上相關(guān)市直單位再次對(duì)《方案》進(jìn)行討論,，會(huì)后我局匯總各單位提出的意見進(jìn)一步修改完善，最終形成了現(xiàn)在這個(gè)《方案》送審稿,。

二,、工作目標(biāo)

根據(jù)省政府與市政府簽定的《水污染防治目標(biāo)責(zé)任書》，南漪湖國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)應(yīng)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類,。

三、起草依據(jù)

根據(jù)《安徽省環(huán)境保護(hù)區(qū)域限批管理辦法》,，6月24日起,，省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)南漪湖匯水區(qū)域涉水項(xiàng)目環(huán)評(píng)實(shí)施限批。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約因素,。 為此,，市委市政府高度重視,。市政府召開1次專題會(huì)議,、2次常務(wù)會(huì)議（第40次、第41次）,、3次生態(tài)環(huán)境工作會(huì)議,，部署南漪湖流域水污染防治工作,。7月8日,，市委書記陶方啟專題調(diào)研南漪湖水環(huán)境問(wèn)題，明確了“生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)治理,，分類施策,、重點(diǎn)攻關(guān)，制度保障,、嚴(yán)格執(zhí)法”的治理原則,，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，遠(yuǎn)近結(jié)合,，統(tǒng)籌推進(jìn)南漪湖流域綜合治理,。近期突出降磷除氮，遠(yuǎn)期強(qiáng)化控源截污,、修復(fù)生態(tài)系統(tǒng),，逐步提升湖區(qū)水質(zhì)自凈能力，改善水環(huán)境質(zhì)量,。同時(shí)要求相關(guān)單位和縣市區(qū)要切實(shí)提高政治站位,，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

四,、創(chuàng)新舉措及主要內(nèi)容

方案確定了六個(gè)方面整治內(nèi)容,，將23項(xiàng)具體任務(wù)分解到3個(gè)縣市區(qū)和12個(gè)市直單位，明確了完成期限和保障措施,。

（一）工作目標(biāo),。2019年12月底前，力爭(zhēng)南漪湖東,、西湖心兩個(gè)國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的水環(huán)境質(zhì)量連續(xù),、穩(wěn)定達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）的Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)考核要求，解除區(qū)域限批,；到2020年底,，南漪湖流域主要出入湖河流及其重要支流的水環(huán)境質(zhì)量均達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)要求。

（二）水質(zhì)超標(biāo)原因分析,。南漪湖水質(zhì)超標(biāo)主要原因體現(xiàn)在七個(gè)方面,。一是外源污染負(fù)荷高；二是湖泊底泥淤積嚴(yán)重,；三是湖區(qū)生態(tài)功能脆弱,；四是流域水力聯(lián)系較弱；五是污染防治基礎(chǔ)設(shè)施不完善,；六是畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染較重,；七是管理體制機(jī)制不健全。

（三）整治內(nèi)容,。一是完善污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng),，推進(jìn)郎溪縣和廣德縣污水處理廠深度治理，加快城東片區(qū)污水收集處理,，開展城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)專項(xiàng)整治,，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè),。二是加強(qiáng)工業(yè)污染防治，強(qiáng)化工業(yè)廢水治理,，暫停審批涉磷項(xiàng)目,，涉磷企業(yè)實(shí)施停、限產(chǎn),，整治“散亂污”企業(yè),。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整流域范圍內(nèi)禁,、限養(yǎng)區(qū),，清理、整頓南漪湖周邊圍田,、圍湖水產(chǎn)養(yǎng)殖,，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥、化肥減量行動(dòng),，大力倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn),，開展河湖沿岸及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治。四是強(qiáng)化生活污染治理,，開展洗滌作坊專項(xiàng)整治,、機(jī)動(dòng)車清洗行業(yè)專項(xiàng)整治，大力推進(jìn)市場(chǎng)含磷洗滌用品下架工作,。五是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與恢復(fù),，科學(xué)調(diào)度節(jié)制閘，合理調(diào)蓄南漪湖水位,，改善湖區(qū)水力條件,，緩減底泥擾動(dòng)影響水質(zhì)，提升水質(zhì)自凈能力,。推進(jìn)湖區(qū)及入湖河口生態(tài)清淤,，加強(qiáng)河湖水草清撈防控，建設(shè)環(huán)南漪湖濕地,，加強(qiáng)流域生態(tài)濕地保護(hù)與恢復(fù),，強(qiáng)化河湖水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。六是全面加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管,，開展流域污染溯源調(diào)查與評(píng)估,，組織綜合整治方案，嚴(yán)控產(chǎn)業(yè)布局,，抓實(shí)“河湖長(zhǎng)制”，完善流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，全面排查整治入河入湖排污口,。

五、下一步措施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),；二是落實(shí)主體責(zé)任,；三是嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)；四是嚴(yán)格依法保護(hù),。