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    一,、起草過程

    為貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想黨的十九大提出的“堅持全民共治,、源頭防治，持續(xù)實施大氣污染防治行動,，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的要求,，2018年6月27日，國務(wù)院印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（國發(fā)〔2018〕22號）,，提出了六個方面的措施,，明確量化指標(biāo)和完成時限,。9月27日，省政府印發(fā)《安徽省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》（皖政〔2018〕83號）,。為落實國家,、省政府的要求，根據(jù)我市實際情況,，進(jìn)一步細(xì)化了目標(biāo)和措施,，制定《宣城市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》（以下簡稱實施方案）。

    二,、工作目標(biāo)

    持續(xù)減少主要大氣污染物排放總量,，協(xié)同減少溫室氣體排放，進(jìn)一步降低細(xì)顆粒物（PM_2.5）濃度,、減少重污染天數(shù),，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強人民的藍(lán)天幸福感,。到2020年,，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降8.5%,、10%,；市區(qū)PM_2.5平均濃度較2015年下降16%以上，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在82.6%以上,，重度及以上污染天數(shù)下降比率完成省下達(dá)的考核目標(biāo),；各縣市區(qū)完成年度下達(dá)的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)；全面實現(xiàn)“十三五”約束性目標(biāo),。

    三,、創(chuàng)新舉措和主要內(nèi)容

    《實施方案》整體結(jié)構(gòu)同國家行動計劃和省行動計劃實施方案基本保持一致，包括10個部分,。

   第一部分是總體要求,，包括指導(dǎo)思想和目標(biāo)指標(biāo)。 

   第二部分調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展,。包括優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能,、強化“散亂污”企業(yè)綜合整治,、深化工業(yè)污染治理、大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)等措施,。 

   第三部分是加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu),，構(gòu)建清潔低碳高效能源體系。包括繼續(xù)實施煤炭消費總量控制,、實施“煤改氣”和“以電代煤”,、開展燃煤鍋爐綜合整治,、加強散煤治理、提高能源利用效率,、加快發(fā)展清潔能源和新能源等措施,。 

   第四部分是積極調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色交通體系,。包括優(yōu)化調(diào)整貨物運輸結(jié)構(gòu),、加快車船結(jié)構(gòu)升級、加快油品質(zhì)量升級,、強化移動源污染防治等措施,。 

   第五部分是優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，推進(jìn)面源污染治理,。包括推進(jìn)露天礦山綜合整治,、加強揚塵綜合治理、加強秸稈綜合利用和氨排放控制,、持續(xù)強化煙花爆竹禁放工作等內(nèi)容。 

   第六部分是實施重大專項行動,，大幅降低污染物排放,。包括開展秋冬季攻堅行動、打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn),、開展工業(yè)爐窯治理專項行動,、實施VOCs專項整治行動等內(nèi)容。 

   第七部分是強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,，有效應(yīng)對重污染天氣,。包括強化長三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、加強重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動,、夯實應(yīng)急減排措施等內(nèi)容,。 

   第八部分是完善政策法規(guī)體系，落實環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策,。包括完善法規(guī)規(guī)章制度,、拓寬投融資渠道、加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度等措施,。 

   第九部分是加強基礎(chǔ)能力建設(shè),。包括完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、強化科技基礎(chǔ)支撐,、加大環(huán)境執(zhí)法力度等措施,。 

   第十部分是落實和強化各方責(zé)任，發(fā)動全民廣泛參與,。包括加強組織領(lǐng)導(dǎo),、嚴(yán)格考核問責(zé),、加強環(huán)境信息公開、構(gòu)建全民共治格局等措施,。 

   四,、下一步措施

   （一）強化責(zé)任落實

   各地人民政府、宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會對轄區(qū)內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé),，要根據(jù)實施方案要求,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定具體的工作方案,，將各項工作任務(wù)落實到具體的單位,、具體的項目，明確責(zé)任人,、完成時間節(jié)點,，確保各項工作落到實處。

   （二）加強督查調(diào)度

    市大氣辦按月調(diào)度各地,、各部門的工作任務(wù)和大氣污染防治重點整治項目推進(jìn)情況,，按周通報各地空氣質(zhì)量狀況，不定期對大氣重點污染源進(jìn)行明查暗訪,，并將發(fā)現(xiàn)的問題反饋給相關(guān)地方政府和行業(yè)主管部門,，督促問題整改落實。

   （三）加強協(xié)調(diào)聯(lián)動

    大力推進(jìn)市縣互動,、部門聯(lián)動,，建立完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)治機制。市大氣辦每月定期召集市大氣聯(lián)席會議主要成員單位召開會商會議,，調(diào)度工作推進(jìn)情況,，研究解決存在的問題。各地建立會商協(xié)調(diào)機制,，定期召開會議,，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題、存在的困難,，合力推動任務(wù)的落實,。