| 索引號 | 003244799/201609-00054 | 組配分類 | 應(yīng)急預(yù)案 |
| 發(fā)布機構(gòu) | 宣城市民政局 | 發(fā)文日期 | 2016-09-29 00:00 |
| 發(fā)布文號 | 宣政辦秘〔2014〕146號 | 關(guān)鍵詞 | 宣城市,自然災(zāi)害救助,應(yīng)急預(yù)案 |
| 信息來源 | 市政府辦公室 | 主題導(dǎo)航 | 民政,、扶貧,、救災(zāi) / 其他 / 通知 |
| 信息名稱 | 宣城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宣城市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知 | 內(nèi)容概述 |
各縣,、市,、區(qū)人民政府,，市政府各部門,，各直屬機構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將修訂后的《宣城市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,，請認真實施,。2006年3月31日市政府辦公室印發(fā)的《宣城市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（宣政辦秘〔2006〕36號）同時廢止。
2014年6月20日
宣城市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案
（2014年6月20日修訂）
目 錄
1 總則
1.1 制定目的
1.2 制定依據(jù)
1.3 工作原則
1.4 適用范圍
2 組織指揮體系及職責(zé)
2.1 市減災(zāi)救災(zāi)委員會組成
2.2 市減災(zāi)救災(zāi)委辦事機構(gòu)及職責(zé)
3 應(yīng)急準備
3.1 資金準備
3.2 物資準備
3.3 通信和信息準備
3.4 人力資源準備
3.5 宣傳和培訓(xùn)
4 信息管理
4.1 預(yù)警信息
4.2 災(zāi)情管理
5 預(yù)警響應(yīng)
5.1 啟動條件
5.2 啟動程序
5.3 預(yù)警響應(yīng)措施
5.4 預(yù)警響應(yīng)終止
6 應(yīng)急響應(yīng)
6.1 I級響應(yīng)
6.2 II級響應(yīng)
6.3 III級響應(yīng)
6.4 信息發(fā)布
7 附則
7.1 自然災(zāi)害救助款物監(jiān)管
7.2 獎勵與責(zé)任
7.3 預(yù)案演練
7.4 預(yù)案管理和更新
7.5 預(yù)案解釋部門
7.6 預(yù)案生效時間
1 總則
1.1 制定目的
建立健全應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害救助體系和運行機制,，規(guī)范應(yīng)急救助行為,，提高應(yīng)急救助能力，最大程度地減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失,，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定,。
1.2 制定依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防洪法》,、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》,、《中華人民共和國氣象法》、《自然災(zāi)害救助條例》,、《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》,、《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《宣城市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等,。
1.3 工作原則
（1）堅持以人為本,，確保受災(zāi)人員基本生活；
（2）堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級負責(zé),、屬地管理為主；
（3）堅持部門分工,、協(xié)作配合,。參與救災(zāi)應(yīng)急工作的相關(guān)部門按照職責(zé)劃分,，各司其職，各負其責(zé),，協(xié)同行動,，密切配合；
（4）堅持政府主導(dǎo),、社會互助,、災(zāi)民自救，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會組織的作用,。
1.4 適用范圍
本預(yù)案所稱自然災(zāi)害,，主要包括干旱、洪澇災(zāi)害,，臺風(fēng),、冰雹、雪,、沙塵暴等氣象災(zāi)害,，地震災(zāi)害，山體崩塌,、滑坡,、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等,。
發(fā)生自然災(zāi)害后,，市、縣（市,、區(qū)）人民政府視情啟動本級自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案,。
發(fā)生自然災(zāi)害以外的其他突發(fā)事件，需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助的,，由各級人民政府負責(zé),，民政部門參照本預(yù)案施行救助。
2 組織指揮體系及職責(zé)
2.1 市減災(zāi)救災(zāi)委員會組成
市減災(zāi)救災(zāi)委員會（以下簡稱市減災(zāi)救災(zāi)委）為全市自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機構(gòu),，負責(zé)組織指揮全市的減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急工作,。
市減災(zāi)救災(zāi)委主任：市政府分管副市長。
市減災(zāi)救災(zāi)委副主任：市政府分管副秘書長,，市民政局局長,。
市減災(zāi)救災(zāi)委成員：市委宣傳部、市直工委,、宣城日報社,、市廣播電視臺、市發(fā)展改革委、市教體局,、市科技局,、市經(jīng)信委、市公安局,、市民政局,、市環(huán)保局、市住建委,、市交通運輸局,、市農(nóng)委、市水務(wù)局,、市林業(yè)局,、市商務(wù)局、市文廣新局,、市衛(wèi)生局,、市審計局、市國土資源局,、市人防辦,、市藥監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局,、市糧食局,、市物價局,、市地震局,、市應(yīng)急辦、市紅十字會,、宣城軍分區(qū),、市武警支隊、市消防支隊,、市氣象局,、市供電公司、市電信公司,、市移動公司,、市聯(lián)通公司的相關(guān)負責(zé)人。
市減災(zāi)救災(zāi)委秘書長：市民政局分管負責(zé)人,。
2.2 市減災(zāi)救災(zāi)委辦事機構(gòu)及職責(zé)
市減災(zāi)救災(zāi)委辦公室設(shè)在市民政局,，為市減災(zāi)救災(zāi)委的日常辦事機構(gòu)，負責(zé)綜合材料及各類文電的起草工作,，及時向市減災(zāi)救災(zāi)委報告情況,，向成員單位通報信息，組織災(zāi)情會商,，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情,，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市減災(zāi)救災(zāi)工作相關(guān)事宜,，承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。在處置重特大自然災(zāi)害時,，市減災(zāi)救災(zāi)委加強辦公室力量,，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委,、市水務(wù)局,、市衛(wèi)生局、市財政局,、市農(nóng)委,、市住建委、市交通運輸局,、市商務(wù)局,、市氣象局、市糧食局與市民政局聯(lián)合辦公,。同時,，將減災(zāi)救災(zāi)委部分成員單位分為6個工作組，全力開展工作,，增強應(yīng)急聯(lián)動能力,。
（1）生活救濟組：市民政局牽頭，市商務(wù)局,、市公安局,、市財政局、市交通運輸局,、市糧食局為成員單位,。負責(zé)組織制定轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾的生活救濟方案，下?lián)芫葹?zāi)款物,，幫助災(zāi)區(qū)安排受災(zāi)群眾的吃,、穿、住等基本生活,，穩(wěn)定災(zāi)區(qū)社會治安工作,，辦理接收、分配捐贈款物工作,，保障救災(zāi)物資運輸及救災(zāi)工作車輛優(yōu)先通行,。
（2）查災(zāi)核災(zāi)組：市民政局牽頭，市農(nóng)委,、市財政局,、市水利局、市國土資源局、市經(jīng)信委,、市教體局,、市糧食局、市氣象局,、市地震局為成員單位,。負責(zé)災(zāi)情的核查，統(tǒng)計報表的編制和上報工作,。
（3）衛(wèi)生防治組：市衛(wèi)生局牽頭,，市財政局、市經(jīng)信委,、市環(huán)保局,、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局為成員單位,。負責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生人員,，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)衛(wèi)生防疫工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好傷病群眾的救治,，做好食品,、飲用水和居住環(huán)境的衛(wèi)生安全，確保災(zāi)區(qū)不發(fā)生大的疫病流行,。
（4）生產(chǎn)自救組：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救由市農(nóng)委牽頭,，市財政局、市水務(wù)局,、市林業(yè)局為成員單位,，負責(zé)組織災(zāi)區(qū)農(nóng)作物的補改種和動物疫病防治工作，組織群眾開展生產(chǎn)自救,。工業(yè)生產(chǎn)自救由市經(jīng)信委牽頭,，市發(fā)展改革委,、市供電公司等為成員單位,，負責(zé)協(xié)調(diào)企業(yè)災(zāi)后盡快恢復(fù)生產(chǎn)。
（5）恢復(fù)重建組：市發(fā)展改革委牽頭,，市民政局,、市財政局、市水務(wù)局,、市交通運輸局,、市教體局、市衛(wèi)生局,、市國土資源局,、市住建委、市供電公司為成員單位。負責(zé)指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)制定并實施災(zāi)區(qū)住房和基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建方案,，恢復(fù)受損的房屋和各類基礎(chǔ)設(shè)施,。
（6）宣傳報道組：市委宣傳部牽頭，市民政局,、市政府應(yīng)急辦,、市文廣新局、宣城日報社,、宣城廣播電視臺為成員單位,。負責(zé)減災(zāi)救災(zāi)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。
3 應(yīng)急準備
3.1 資金準備
市民政局,、市財政局,、市發(fā)展改革委等部門，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》,、《自然災(zāi)害救助條例》等規(guī)定,，安排市級救災(zāi)資金預(yù)算，并按照救災(zāi)工作分級負責(zé),、救災(zāi)資金分級負擔(dān),，以地方為主的原則，建立和完善市,、縣（市,、區(qū)）救災(zāi)資金分擔(dān)機制，督促縣（市,、區(qū)）政府加大資金投入力度,。
3.1.1 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將自然災(zāi)害救助工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金,、物資保障機制,，將自然災(zāi)害救助資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。
3.1.2 市財政每年根據(jù)上年度實際支出安排市級自然災(zāi)害生活補助資金,，專項用于幫助解決遭受特別重大,、重大自然災(zāi)害地區(qū)受災(zāi)群眾的基本生活困難。
3.1.3 市,、縣（市,、區(qū)）各級應(yīng)根據(jù)財力增長、物價變動,、居民生活水平實際狀況等因素逐步提高救災(zāi)資金補助標(biāo)準,。
3.2 物資準備
3.2.1 根據(jù)自然災(zāi)害特點、居民人口數(shù)量和分布等情況,，合理規(guī)劃建設(shè)市,、縣（市,、區(qū)）兩級救災(zāi)物資儲備庫，完善救災(zāi)物資儲備庫的倉儲條件,、設(shè)施和功能,，形成救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)。
3.2.2 制定救災(zāi)物資儲備規(guī)劃,，合理確定儲備品種和規(guī)模,。建立健全救災(zāi)物資采購和儲備制度，完善救災(zāi)物資儲備管理信息系統(tǒng),。市級救災(zāi)物資儲備主要包括：救災(zāi)帳篷,、衣被、凈水設(shè)備等,。具體儲備品種和數(shù)量,，由市民政局提出方案會同市財政局按規(guī)定程序報批后實施采購。所需經(jīng)費從市級預(yù)算的自然災(zāi)害生活補助資金中列支,?？h（市、區(qū)）救災(zāi)儲備物資,，除代儲的救災(zāi)帳篷外,，以衣、被,、糧,、油等生活物資為重點，保證災(zāi)害發(fā)生后救災(zāi)物資能及時運抵災(zāi)害現(xiàn)場,。地方采購儲備的救災(zāi)物資所需經(jīng)費從同級預(yù)算的自然災(zāi)害生活補助資金中列支,。
3.2.3 按照實物儲備和能力儲備相結(jié)合的原則，在常規(guī)儲備基礎(chǔ)上,，建立應(yīng)急救災(zāi)物資生產(chǎn)企業(yè)信息庫和應(yīng)急生產(chǎn)預(yù)簽約及應(yīng)急生產(chǎn)快速啟動機制,。緊急情況下，預(yù)簽約企業(yè)按照預(yù)簽約協(xié)議迅速組織應(yīng)急生產(chǎn),，提供所需救災(zāi)應(yīng)急物資,。
3.2.4 建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和暢通機制。災(zāi)害發(fā)生時,，除請求上級部門調(diào)撥救災(zāi)物資外,，上級可調(diào)用下級救災(zāi)儲備物資,，并在調(diào)用后給予補充或經(jīng)費補助,；交通、鐵路部門應(yīng)開辟救災(zāi)物資運輸綠色通道,，保障救災(zāi)物資以最快速度運往災(zāi)害現(xiàn)場,。交通部門憑有關(guān)免費證明,，對運送救災(zāi)物資的車輛免收路橋通行費用。
3.3 通信和信息準備
3.3.1 通信運營部門應(yīng)依法保障災(zāi)害信息的暢通,。自然災(zāi)害救助信息應(yīng)以共用通信網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ),，合理組建災(zāi)情專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通,。
3.3.2 加強市級災(zāi)害信息管理系統(tǒng)建設(shè),，建立并管理覆蓋市、縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)三級救災(zāi)通信網(wǎng)絡(luò)，確保及時準確掌握重大自然災(zāi)害信息,。
3.3.3 按照市政府應(yīng)急平臺總體框架,，建立完善市自然災(zāi)害應(yīng)急指揮中心，加強部門間的互聯(lián)互通,，提供信息交流服務(wù),，完善信息共享機制。
3.4 人力資源準備
3.4.1 加強自然災(zāi)害各類專業(yè)救援隊伍建設(shè),、民政災(zāi)害管理人員隊伍建設(shè),，提高自然災(zāi)害救助能力。培育,、發(fā)展和引導(dǎo)相關(guān)社會組織和志愿者隊伍,，鼓勵其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。
3.4.2 組織民政,、國土資源,、水利、農(nóng)業(yè),、林業(yè),、地震、氣象等方面專家,，重點開展災(zāi)情會商,、赴災(zāi)區(qū)的現(xiàn)場評估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。
3.4.3 推行災(zāi)害信息員培訓(xùn)和職業(yè)資格證書制度,，建立健全覆蓋市,、縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）的災(zāi)害信息員隊伍。村民委員會,、居民委員會和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職或者兼職的災(zāi)害信息員,。
3.5 宣傳和培訓(xùn)
3.5.1 組織開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動,，利用各種媒體宣傳災(zāi)害知識，宣傳災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防,、避險,、避災(zāi)、自救,、互救,、保險的常識，組織好“防災(zāi)減災(zāi)日”等活動,，增強公民防災(zāi)減災(zāi)避災(zāi)意識,。積極推進城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)活動，推進減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè),。
3.5.2 組織開展對市,、縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo),、災(zāi)害管理人員和專業(yè)應(yīng)急救援隊伍,、非政府組織和志愿者的培訓(xùn)。
4 信息管理
4.1 預(yù)警信息
4.1.1 市有關(guān)部門發(fā)布的氣象災(zāi)害預(yù)警,、汛情旱情預(yù)警,、地震趨勢預(yù)警、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警,、森林火災(zāi)和林業(yè)有害生物,、生物災(zāi)害預(yù)警等信息，應(yīng)及時通報市減災(zāi)救災(zāi)委辦公室,。
4.1.2 市減災(zāi)救災(zāi)委辦公室根據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息,，結(jié)合預(yù)警地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟情況,，進行分析評估,，及時對可能受到自然災(zāi)害威脅的相關(guān)地區(qū)啟動救災(zāi)預(yù)警響應(yīng)，向市有關(guān)部門和相關(guān)縣（市,、區(qū)）通報,。
4.2 災(zāi)情管理
市、縣(市,、區(qū))民政部門按照民政部和國家統(tǒng)計局制定的《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計制度》,，做好災(zāi)情信息收集、匯總,、分析,、評估、上報工作,。
4.2.1 對于突發(fā)性自然災(zāi)害,，縣級民政部門應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2小時內(nèi)將本行政區(qū)域的災(zāi)情和救災(zāi)工作情況向市級民政部門報告,，市級民政部門接到報告后,，2小時內(nèi)向市政府及省民政廳報告,。
縣級人民政府及民政部門對因災(zāi)造成人員死亡（含失蹤）的自然災(zāi)害，應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2小時內(nèi)上報市級人民政府及民政部門,；對本行政區(qū)域內(nèi)造成死亡（含失蹤）10人以上或房屋大量倒塌,、農(nóng)田大面積受災(zāi)等嚴重損失的自然災(zāi)害，應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2小時內(nèi)同時上報省政府及省民政廳,。
4.2.2 特別重大,、重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，市,、縣（市,、區(qū)）民政部門執(zhí)行24小時零報告制度?？h（區(qū)）民政部門每日9時前將最新災(zāi)情和救災(zāi)工作情況向市民政部門報告,，市民政部門每日10時前向市政府和省民政廳報告。
4.2.3 對于干旱災(zāi)害,，縣級以上人民政府及民政部門應(yīng)在旱情初露,、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時，進行初報,；在旱情發(fā)展過程中,，每10日續(xù)報一次，直至災(zāi)情解除后上報核報,。
4.2.4市,、縣（市、區(qū)）人民政府要建立健全災(zāi)情會商制度,，減災(zāi)救災(zāi)委辦公室要定期或不定期組織相關(guān)部門召開災(zāi)情會商會,，全面客觀評估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù),。
5 預(yù)警響應(yīng)
5.1 啟動條件
相關(guān)部門發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息,，出現(xiàn)可能威脅人民生命財產(chǎn)安全、影響基本生活,，需要提前采取應(yīng)對措施的情況,。
5.2 啟動程序
市減災(zāi)救災(zāi)委辦公室根據(jù)有關(guān)部門發(fā)布的災(zāi)害預(yù)警信息，決定啟動救災(zāi)預(yù)警響應(yīng),。
5.3 預(yù)警響應(yīng)措施
預(yù)警響應(yīng)啟動后,，市減災(zāi)救災(zāi)委辦公室立即啟動工作機制，組織協(xié)調(diào)預(yù)警響應(yīng)工作,。視情采取以下一項或多項措施：
（1）及時向市減災(zāi)救災(zāi)委及相關(guān)成員單位報告,，并向社會發(fā)布預(yù)警響應(yīng)啟動情況,；向相關(guān)縣（市、區(qū)）發(fā)出救災(zāi)預(yù)警響應(yīng)信息,，提出災(zāi)害救助工作要求,。
（2）加強值班，根據(jù)有關(guān)部門發(fā)布的災(zāi)害監(jiān)測預(yù)測信息分析評估災(zāi)害可能造成的損失,。
（3）通知市皖東南救災(zāi)物資儲備中心和相關(guān)縣級救災(zāi)物資儲備庫,，啟動與交通運輸?shù)炔块T應(yīng)急聯(lián)動機制，做好救災(zāi)物資調(diào)運準備,，緊急情況下提前調(diào)撥,。
（4）派出預(yù)警響應(yīng)工作組，實地了解災(zāi)害風(fēng)險情況,，檢查各項救災(zāi)工作準備及應(yīng)對工作情況,。
（5）及時向市政府和省民政廳報告預(yù)警響應(yīng)工作情況，落實市政府和省民政廳的相關(guān)要求,。
（6）做好啟動救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的各項準備工作,。
5.4 預(yù)警響應(yīng)終止
災(zāi)害風(fēng)險解除或演變?yōu)闉?zāi)害后，市減災(zāi)救災(zāi)委辦公室決定預(yù)警響應(yīng)終止,。
6 應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度等因素,，對于全市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大以上自然災(zāi)害，市設(shè)定三個自然災(zāi)害救災(zāi)救助應(yīng)急響應(yīng)等級,。Ⅰ級響應(yīng)由市長統(tǒng)一組織,、領(lǐng)導(dǎo)；Ⅱ級響應(yīng)由市減災(zāi)救災(zāi)委主任統(tǒng)一組織,、領(lǐng)導(dǎo),；Ⅲ級響應(yīng)由減災(zāi)救災(zāi)委副主任（市民政局局長）組織協(xié)調(diào)。響應(yīng)等級根據(jù)災(zāi)情相應(yīng)啟動,，視災(zāi)情發(fā)展,、變化情況，適時調(diào)整響應(yīng)等級,。市減災(zāi)救災(zāi)委各成員單位根據(jù)相應(yīng)等級的需要,，切實履行好本部門的職責(zé)。
較大以下自然災(zāi)害由事發(fā)地縣（市,、區(qū)）人民政府負責(zé)視情啟動本級預(yù)案,，組織實施自然災(zāi)害救助工作。
6.1 Ⅰ級響應(yīng)
6.1.1 啟動條件
（1）全市行政區(qū)域內(nèi),，發(fā)生特別重大自然災(zāi)害,，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：
6.1.2 啟動程序,。
災(zāi)害發(fā)生后,，減災(zāi)救災(zāi)委辦公室在接到災(zāi)情報告后經(jīng)分析評估，認定災(zāi)情達到啟動標(biāo)準,，向市政府提出啟動Ⅰ級響應(yīng)的建議,，由市長決定啟動Ⅰ級響應(yīng),。
6.1.3 響應(yīng)措施
由市長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、組織自然災(zāi)害減災(zāi)救災(zāi)工作。
（1）市長主持召開會議,，對災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)的重大事項作出決定,。
（2）市領(lǐng)導(dǎo)率有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作,。
（3）市減災(zāi)救災(zāi)委辦公室成員單位聯(lián)合辦公,，及時收集、評估,、匯總各地災(zāi)情信息和救災(zāi)工作動態(tài),，每日12時前向市領(lǐng)導(dǎo)、市有關(guān)部門和民政廳報送綜合情況,。
（4）生活救濟組組織人員赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置,，緊急申請、協(xié)調(diào),、調(diào)撥救災(zāi)款物,，幫助解決人畜飲用水困難，組織開展救災(zāi)捐贈,，加強對轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民的管理,。
查災(zāi)核災(zāi)組立即組織人員赴災(zāi)區(qū)核查災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾,，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作,，向辦公室提供災(zāi)區(qū)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況。
衛(wèi)生防治組組織醫(yī)療衛(wèi)生防疫人員,，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)衛(wèi)生防疫工作,，保證災(zāi)區(qū)傷病群眾及時得到醫(yī)治，保證食品,、藥品,、飲用水和居住環(huán)境的衛(wèi)生安全，保證災(zāi)區(qū)不發(fā)生大的疫情，并按相關(guān)規(guī)定開展救災(zāi)防病工作,。
生產(chǎn)自救組組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員,，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)開展生產(chǎn)自救，改種補種農(nóng)作物,，發(fā)展畜,、禽、漁等副業(yè),，組織引導(dǎo)勞務(wù)輸出等,；指導(dǎo)協(xié)調(diào)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。
恢復(fù)重建組對受災(zāi)群眾倒房重建和水利,、交通,、學(xué)校、衛(wèi)生等毀壞設(shè)施修復(fù)重建項目進行調(diào)查,、評估,、申報、立項,，爭取災(zāi)后盡快實施,。
宣傳報道組會同市減災(zāi)救災(zāi)委辦公室，向社會通報災(zāi)情和救災(zāi)信息,，加強新聞輿論引導(dǎo),。
（5）災(zāi)害發(fā)生后24小時內(nèi)市民政局商市財政局下?lián)苁屑壘葹?zāi)應(yīng)急資金，協(xié)調(diào)鐵路,、交通部門緊急調(diào)運救災(zāi)物資,。
（6）以市政府名義組織開展全市性救災(zāi)捐款活動。
（7）申請上級支持,。
（8）市減災(zāi)救災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工,，做好有關(guān)工作。
6.1.4 響應(yīng)終止
救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后,，由減災(zāi)救災(zāi)委辦公室提出建議,，市長決定終止Ⅰ級響應(yīng)。
6.2 Ⅱ級響應(yīng)
6.2.1 啟動條件
（1）全市行政區(qū)域內(nèi),，發(fā)生重大自然災(zāi)害,，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：
6.2.2 啟動程序
災(zāi)害發(fā)生后,，市減災(zāi)救災(zāi)委辦公室在接到災(zāi)情報告后經(jīng)分析評定,，認定災(zāi)情達到啟動標(biāo)準，向市減災(zāi)救災(zāi)委提出啟動Ⅱ級響應(yīng)的建議,，由市減災(zāi)救災(zāi)委主任決定啟動Ⅱ級響應(yīng),。
6.2.3 響應(yīng)措施
由市減災(zāi)救災(zāi)委主任統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織自然災(zāi)害救助工作,。
（1）市減災(zāi)救災(zāi)委主任主持召開會議,，聽取救災(zāi)工作情況匯報，研究決定救災(zāi)應(yīng)急工作重大事項,，部署救災(zāi)工作任務(wù),。
（2）10小時內(nèi)派工作組赴災(zāi)區(qū)查核災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾,，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作,。
（3）根據(jù)情況,，市領(lǐng)導(dǎo)赴災(zāi)區(qū)察看,、指導(dǎo)。
（4）根據(jù)災(zāi)情需求,，市民政局會同市財政局按規(guī)定程序緊急撥付救災(zāi)資金,。
（5）減災(zāi)救災(zāi)委辦公室與災(zāi)區(qū)保持密切聯(lián)系，動態(tài)掌握災(zāi)情發(fā)展變化情況和救災(zāi)工作情況,；組織災(zāi)情會商,，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時發(fā)布災(zāi)區(qū)需求,。市減災(zāi)救災(zāi)委有關(guān)成員單位每日10時前向市減災(zāi)救災(zāi)委辦公室通報一次救災(zāi)情況,。市減災(zāi)救災(zāi)委辦公室每日12時前向市政府、市有關(guān)部門和民政廳報送綜合情況,。
（6）督促縣（市,、區(qū)）人民政府做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置和落實好救災(zāi)應(yīng)急的各項措施。及時動員和組織災(zāi)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移到安全處所,，搶救傷病員,，安撫遇難者家屬，處理善后事宜,；救濟受災(zāi)群眾和安頓無家可歸者,，幫助解決人畜飲用水困難，確保受災(zāi)群眾有食,、有衣,、有住、有病能醫(yī)，防治疫病流行,；加強災(zāi)民安置點治安管理,，保護國家和群眾的財產(chǎn)，維護災(zāi)區(qū)穩(wěn)定,；盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序,，開展生產(chǎn)自救和重建家園工作。
（7）根據(jù)情況,，申請上級支持和組織救災(zāi)捐贈,。
（8）市減災(zāi)救災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作,。
6.2.4 響應(yīng)終止
救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后,，有市減災(zāi)救災(zāi)委辦公室提出建議，市減災(zāi)救災(zāi)委主任決定終止Ⅱ級響應(yīng),。
6.3 Ⅲ級響應(yīng)
6.3.1 啟動條件
（1）全市行政區(qū)域內(nèi),，發(fā)生較大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：
6.3.2 啟動程序
災(zāi)害發(fā)生后，市減災(zāi)救災(zāi)委辦公室在接到災(zāi)情報告后經(jīng)分析評估,，認定災(zāi)情達到啟動標(biāo)準,，向市減災(zāi)救災(zāi)委提出啟動Ⅲ級響應(yīng)的建議，由市減災(zāi)救災(zāi)委副主任（市民政局局長）決定啟動Ⅲ級響應(yīng),。
6.3.3 響應(yīng)措施
由市減災(zāi)救災(zāi)委副主任（市民政局局長）組織協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作,。
（1）市減災(zāi)救災(zāi)委辦公室接到災(zāi)情信息后，2小時內(nèi)向市政府,、省民政廳報告,，向有關(guān)部門通報；及時向受災(zāi)地區(qū)派出工作組,，查核災(zāi)情,、慰問災(zāi)民、指導(dǎo)工作,。
（2）根據(jù)需要,，向重災(zāi)地區(qū)調(diào)撥救災(zāi)物資,。
（3） 堅持24小時值班和災(zāi)情零報告制度，保持災(zāi)情和救災(zāi)工作信息暢通,。
（4）會商市級財政部門下?lián)懿糠謶?yīng)急救災(zāi)資金,，支持縣市區(qū)人民政府安排災(zāi)民基本生活。
（5）督促縣（市,、區(qū)）人民政府做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置管理和落實好救災(zāi)應(yīng)急的各項措施,。
（6）根據(jù)情況，申請上級支持,。
（7）市減災(zāi)救災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工,，做好有關(guān)工作。
6.3.4 響應(yīng)終止
救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后,，由市減災(zāi)救災(zāi)委辦公室提出建議,，市減災(zāi)救災(zāi)委副主任（市民政局局長）決定終止Ⅲ級響應(yīng)。
6.4 信息發(fā)布
6.4.1 信息發(fā)布堅持實事求是,、及時準確,、公開透明的原則。信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布,、組織報道,、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會,、政府網(wǎng)站發(fā)布等,。
6.4.2 災(zāi)情穩(wěn)定前，受災(zāi)地區(qū)人民政府減災(zāi)救災(zāi)委或民政部門應(yīng)及時向社會發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡,、財產(chǎn)損失和自然災(zāi)害救助工作動態(tài)及成效、下一步工作安排等情況,。
6.4.3 災(zāi)情穩(wěn)定后,，受災(zāi)地區(qū)縣級人民政府或人民政府的自然災(zāi)害救助綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)評估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況,。
7 附則
7.1 自然災(zāi)害救助款物監(jiān)管
建立健全監(jiān)察,、審計、財政,、民政等部門參加的救災(zāi)專項資金監(jiān)管協(xié)調(diào)機制,，各單位各負其責(zé)，協(xié)同配合,，共同組織實施救災(zāi)資金監(jiān)管工作,。
7.2 獎勵與責(zé)任
對在自然災(zāi)害救助工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給與表彰和獎勵,；對在自然災(zāi)害救助工作中玩忽職守造成損失的,，嚴重虛報,、瞞報災(zāi)情的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任。
7.3 預(yù)案演練
市減災(zāi)救災(zāi)委辦公室協(xié)同市減災(zāi)委成員單位制定應(yīng)急演練計劃,，并定期組織演練,。
7.4 預(yù)案管理和更新
市減災(zāi)救災(zāi)委辦公室負責(zé)管理本預(yù)案，收集預(yù)案實施過程中出現(xiàn)的新情況,、新問題,，適時組織專家評估，并視情況變化作出相應(yīng)修改后報市政府審批,?？h（市、區(qū)）政府應(yīng)根據(jù)本預(yù)案修訂本地區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案,。
7.5 預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由市政府辦公室會同市民政局解釋,。
7.6 預(yù)案生效時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起生效。
抄送：市委各部門,，市人大常委會辦公室,，市政協(xié)辦公室，市法院,、
檢察院,，宣城軍分區(qū)。