| 索引號 | 11341700MB1631138U/202106-00165 | 組配分類 | 新聞發(fā)布會及其他發(fā)布實錄 |
| 發(fā)布機構(gòu) | 宣城市自然資源和規(guī)劃局 | 發(fā)文日期 | 2021-06-29 15:16 |
| 發(fā)布文號 | 無 | 關鍵詞 | 新聞發(fā)布會及其他發(fā)布實錄 |
| 信息來源 | 宣城市自然資源和規(guī)劃局 | 主題導航 | 國土資源,、能源 / 公民 |
| 信息名稱 | 【百姓熱線】宣城市電臺“百姓熱線”地質(zhì)災害防治專題節(jié)目實錄 | 內(nèi)容概述 |
時間：2021年6月28日9:20-9:55
上線單位：市自然資源和規(guī)劃局
上線人：陳明水 市自然資源和規(guī)劃局 二級調(diào)研員
李 歡 市自然資源和規(guī)劃局生態(tài)修復科 科長
朱金武 市自然資源和規(guī)劃局地環(huán)中心 主任
徐生平 省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站宣城市監(jiān)測站 站長
主持人：聽眾朋友們好,！今天的節(jié)目我們請來了市自然資源和規(guī)劃局二級調(diào)研員陳明水,，市自然資源和規(guī)劃局生態(tài)修復科科長李歡,、市自然資源和規(guī)劃局地環(huán)中心主任朱金武和省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站宣城市監(jiān)測站站長，就我市的地質(zhì)災害防治工作和聽眾朋友們做個交流,。首先請陳調(diào)研員代表大家向聽眾朋友問好,。
陳明水：聽眾朋友們，早上好,！今天我和我的同事們通過電波和大家一道共同討論地質(zhì)災害防治的話題,，并聽取大家對我們工作的意見和建議，很高興有這樣一個機會和大家交流,。
主持人：我們知道近年來市委,、市政府高度重視地質(zhì)災害防治工作，請陳調(diào)研員談一談我市地質(zhì)災害的基本概況以及今年我市地質(zhì)災害的趨勢預測和已落實的防治工作有哪些措施,。
陳明水：宣城市地處皖南山區(qū),，是安徽省地質(zhì)災害多發(fā)易發(fā)地區(qū)之一。目前,，經(jīng)2021年汛前調(diào)查,，我市現(xiàn)已確定在冊地質(zhì)災害隱患點649處，均為小型,。
據(jù)趨勢預測,，預計2021年汛期(5月至9月)，中國氣候狀況總體偏差,，降水呈現(xiàn)南北多,、中間少的分布特征，澇重于旱,，極端天氣和氣候事件偏多,，根據(jù)全國汛期地質(zhì)災害防治工作電視電話會議分析預測，地質(zhì)災害總體趨勢較2020年可能加重,，地質(zhì)災害防治形勢依然嚴峻,。結(jié)合我市地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災害發(fā)育分布特點和近年來地質(zhì)災害發(fā)生發(fā)展規(guī)律,，排除地震及極端災害天氣等影響因素,，預測2021年全市地質(zhì)災害危害較往年偏多，災情可能比2020年嚴重,。災害類型仍以崩塌,、滑坡、泥石流等突發(fā)地質(zhì)災害為主,，同時,，各地要加強防范水利水電工程、鐵路,、公路,、礦山開采、削坡建房,、民生工程等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災害,。
為切實做好應對汛期及突發(fā)性異常氣候造成的強降雨，我市高度重視,，立足早謀劃,、早部署、早行動,，在全國,、全省汛期地質(zhì)災害防治工作電視電話會議后，立即就地質(zhì)災害防治基礎工作,、隱患點的排查防控,、風險防范意識及綜合整治等方面作出了明確要求和部署,。要求各地密切關注雨情變化，并立即組織人員深入地災隱患點,，加強巡查,、排查和加密監(jiān)測監(jiān)控，及時發(fā)布預警預報,，樹立“生命至上,、安全第一”的理念，一旦發(fā)現(xiàn)險情果斷轉(zhuǎn)移群眾,，確保人民生命和財產(chǎn)安全,。根據(jù)地質(zhì)災害滯后性和隱蔽性的特點，要求各地繼續(xù)扎實做好各轄區(qū)內(nèi)隱患點再巡查,、再排查工作,，做到橫向到邊，縱向到底,，確保不留死角,，對查明的隱患點，逐點落實防災措施和責任,，嚴防次生災害的發(fā)生,。
截至目前：一是完成了汛前調(diào)查。組織專業(yè)隊伍開展汛前調(diào)查,，經(jīng)排查,，全市共有地質(zhì)災害隱患點649處，結(jié)合汛前調(diào)查成果制定了《宣城市2021年度地質(zhì)災害防治方案》并經(jīng)市政府印發(fā),；二是完善群測群防體系,。進一步完善了市、縣,、鄉(xiāng),、村、組五級群測群防網(wǎng)絡體系,，確定地質(zhì)災害隱患點責任單位和監(jiān)測人員,，明確其責任，在汛期之前已通過雙簽字模式,，將地質(zhì)災害“避險明白卡”和“防災明白卡”發(fā)放至受威脅群眾,；三是應急技術保障。成立了宣城市地質(zhì)災害應急專家組,，每個縣（市,、區(qū)）配備2名應急專家，為各級政府處置決策和群眾自我防范地質(zhì)災害提供依據(jù),、贏得時間,、爭取主動,；四是開展宣傳培訓。通過手機微信等方式廣泛宣傳地質(zhì)災害防治知識,。邀請地災防治專家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負責同志,、基礎所、群測群防員等開展業(yè)務培訓,；五是汛期值班值守。自5月1日以來嚴格執(zhí)行汛期地質(zhì)災害24小時應急值守,；六是地質(zhì)災害氣象預警預報,。入汛以來，結(jié)合氣象信息及地質(zhì)環(huán)境背景條件,，我市截至目前共發(fā)布氣象預警6次,，通過手機短信、威脅,、及氣象公共事件平臺發(fā)布,。
主持人：地質(zhì)災害防治是一項技術要求強，事關群眾生命和財產(chǎn)安全的大事,，能不能介紹一下我市地質(zhì)災害的主要表現(xiàn)形式有哪些,？
李歡：地質(zhì)災害是指由于自然產(chǎn)生和人為誘發(fā)的對人民生命財產(chǎn)安全造成危害的地質(zhì)現(xiàn)象，主要包括崩塌,、滑坡,、泥石流、地面塌陷,、地裂縫,、地面沉降等。其中自然地質(zhì)災害是由于自然因素產(chǎn)生的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌,、滑坡,、泥石流、地面塌陷,、地裂縫,、地面沉降等與地質(zhì)作用有關的災害。人為地質(zhì)災害是由于人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌,、滑坡,、泥石流、地面塌陷,、地裂縫,、地面沉降等與地質(zhì)作用有關的災害。目前,，全國50%以上的地質(zhì)災害的發(fā)生與人類活動有關,。根據(jù)我市的地理特點,，我市地質(zhì)災害的主要表現(xiàn)形式為崩塌、滑坡,、泥石流和地面塌陷,。
主持人：徐站長，請你介紹一下什么是崩塌,、滑坡,、泥石流和地面塌陷災害？
徐生平：崩塌是指陡坡上被直立裂縫分割的巖土體,，因根部空虛,，折斷壓碎或局部滑移，失去穩(wěn)定,，在重力作用下突然脫離母體向下傾倒,、翻滾、滾動,、堆積在坡腳或溝谷的地質(zhì)現(xiàn)象,。
滑坡（也稱走山）是指斜坡上的巖土體由于種種因素的影響，在重力作用下沿著一定的軟弱面或軟弱帶整體地或分散地順坡向下滑動的自然現(xiàn)象,。
泥石流是山區(qū)特有的一種自然地質(zhì)現(xiàn)象,，是暴雨、冰雪融水等水源激發(fā)的,、含有大量泥沙石塊的特殊洪流,。其特征往往突然暴發(fā)，渾濁的流體沿著陡峻的山溝前推后擁,、奔騰咆哮而下,，在很短時間內(nèi)將大量泥沙石塊沖出溝外，在寬闊的堆積區(qū)橫沖直撞,、漫流堆積,，常常給人類生命財產(chǎn)造成很大危害。它的運動過程介于山崩,、滑坡和洪水之間,，由于泥石流爆發(fā)突然，運動很快,，能量巨大,，來勢兇猛，破壞性非常強,，造成的危害是極大的,。
地面塌陷是指地表巖、土體在自然或人為因素作用下向下陷落，并在地面形成塌陷坑（洞）的一種動力地質(zhì)現(xiàn)象,。
主持人：朱主任,，針對我市地質(zhì)災害的特點，發(fā)生崩塌,、滑坡,、泥石流的主要治理工程措施有哪些？
朱金武：崩塌主要治理工程措施有：（1）清除：對于陡坡陡崖上的危巖（土）體,，進行清除,；（2）攔截：在山體坡腳或半山坡上，設置攔截構(gòu)筑物,，如落石平臺和落石槽溝,、修筑攔墜石的擋石墻、用鋼質(zhì)材料編制柵欄擋截落石等工程,，主要防治小型崩塌；（3）支擋：采用支柱,、支擋墻或鋼質(zhì)材料支撐在危巖下面,，并輔以鋼索拉固。（4）錨索固定：采用錨索,、錨桿將不穩(wěn)定體與穩(wěn)定的山體,、巖體聯(lián)固；（5）護墻護坡：在因差異風化易剝落邊坡地段,，修建護墻護坡工程,；（6）鑲補溝縫：對坡體中的裂隙、縫,、空洞,，用片石填空洞，水泥砂漿溝縫等,；（7）排水：在有水活動的地段,，布置排水溝，攔截疏流,。（8）刷坡（削坡）在危石,、孤石突出的山嘴以及坡體風化破碎地段，采用刷坡技術放緩邊坡,；
滑坡主要治理工程措施有：（1）排：開挖排水和截水溝將地表水引出滑坡區(qū),；對滑坡中后部裂縫及時進行回填或封堵處理，防止雨水沿裂隙滲入到滑坡中,，可以利用塑料布直接鋪蓋,，或者利用泥土回填封閉；實施盲溝,、排水孔疏排地下水,。（2）擋：采用抗滑樁,、擋土墻、錨索,、錨桿等工程對滑坡進行支擋,，是滑坡治理中采用最多、見效最快的手段,；（3）減：當滑坡仍在變形滑動時,，可以在滑坡后緣拆除危房，清除部份土石,，以減輕滑坡的下滑力,，提高整體穩(wěn)定性；（4）壓：當山坡前緣出現(xiàn)地面鼓起和推擠時,，表明滑坡即將滑動,。這時應該盡快在前緣堆積砂石壓腳，抑制滑坡的繼續(xù)發(fā)展,，為財產(chǎn)轉(zhuǎn)移和滑坡的綜合治理贏得時間,；（5）固：結(jié)合微型樁群對滑帶土灌漿提高滑帶土的強度，增加滑坡自抗滑力,。（6）避：加強監(jiān)測,，做好預報，提早組織人員疏散和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移,。
泥石流主要治理工程措施有：（1）跨越工程,，指修建橋梁、涵洞時,，從泥石流溝上方跨越通過,；（2）穿過工程，指修建隧道,、明硐和渡槽,，從泥石流下方通過；（3）防護工程,，指修建護坡,，擋墻，順壩,，丁壩等,；（4）排導工程，指修建導流堤,、急流槽,、束流堤等；（5）攔擋工程，指修建攔碴壩,、儲淤場,、支擋工程、截洪工程等,；（6）生物工程,，指恢復植被、合理耕作,。
主持人：據(jù)我所知,，由于特殊的地理位置，在我市大多數(shù)山區(qū)農(nóng)民建房大多采取切坡建房的方式,，在一定的條件下,，極容易誘發(fā)地質(zhì)災害，請李科長介紹一下這方面的情況以及我市采取的對策,？
李歡：正如你所說,，由于土地資源緊缺，我市大多數(shù)山區(qū)農(nóng)民建房采取切坡建房的方式,，由此引發(fā)的地質(zhì)災害導致人員傷亡的案例歷年來時有發(fā)生,，對此，省委,、省政府高度重視,，數(shù)易其稿,，于2014年5月30日出臺了《安徽省地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)農(nóng)村村民建房管理規(guī)定》,，規(guī)定自2014年10月1日起施行。規(guī)定要求縣級人民政府編制土地利用總體規(guī)劃,，應當統(tǒng)籌安排地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)農(nóng)民建房用地,。在編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃中應劃定禁止建設區(qū)和限制建設區(qū)，確定危險區(qū)的范圍,、地質(zhì)災害隱患點分布等情況,，并予以公告。農(nóng)民建房選址應避開禁止建設區(qū),，盡量避開限制建設區(qū),。地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)農(nóng)民建房，應當盡量避免切坡間房,。因選址困難確需切坡建房的,，應當在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自然資源、村鎮(zhèn)建設管理人員和技術人員的監(jiān)督與指導下,，按照有關技術規(guī)范實施,，并做好坡體的防護。地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當將切坡建房納入地質(zhì)災害群測群防體系實施管理。
《規(guī)定》第十六條明確了省政府在分解土地利用年度計劃時,，安排用地指標,，專項用于地質(zhì)災害危險區(qū)農(nóng)民村民搬遷建房和地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)農(nóng)村村民安全建房。市縣人民政府在用地計劃指標內(nèi),，優(yōu)先保障地災危險區(qū)農(nóng)民村民搬遷建房用地,。
《規(guī)定》還對違反規(guī)定，不履行法定職責的領導人員和直接責任人予以相應的處分規(guī)定,。對未依法取得建設規(guī)劃許可規(guī)定建房的,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令停止建房、限期改正,；預期不改正的,，依法拆除。地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的農(nóng)村村民在禁止建設區(qū)建房或者未按照技術規(guī)范進行切坡間房的,，由縣級以上人民政府規(guī)劃建設主管部門會同國土資源主管部門責令停止建房,。
主持人：請問朱主任我市地質(zhì)災害防范重點對象和區(qū)域是怎樣的？
朱金武：我市地質(zhì)災害防范重點對象包括村（居）民聚居區(qū),、學校,、醫(yī)院、集鎮(zhèn),、切坡地段,，道路兩側(cè)，山坳溝谷,，旅游區(qū),、礦區(qū)、水庫,、河（湖）沿岸,，建設工地和重要基礎設施是地質(zhì)災害防范重點。全市地質(zhì)災害重點防范區(qū)域為東南山區(qū),，主要包括宣州區(qū),、寧國市、涇縣,、績溪縣和旌德縣等崩塌,、滑坡、泥石流災害發(fā)育區(qū),。
主持人：我市的地質(zhì)災害防治工作具體有哪些方面的措施,？
李歡：我市的地質(zhì)災害防治工作具體措施包括：一要明確職責，落實地質(zhì)災害防治工作責任制,。做到領導到位,、責任到位,、措施到位、人員到位,、資金到位,。把防災責任層層分解落實到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村（社區(qū)）,、組，形成一級抓一級,、層層抓落實的工作格局,。
二要突出重點，切實做好汛期和非汛期惡劣天氣下地質(zhì)災害防治工作,。認真開展地質(zhì)災害宣傳培訓,，巡查排查和核查，地質(zhì)災害工程治理和搬遷避讓,，建立健全地質(zhì)災害監(jiān)測預警體系,。
三要入駐專家，提高應急處置能力,。建立反應靈敏,、處置高效的快速反應機制。要建立完善應急工作機制和應急專家隊伍,，對各個縣市區(qū)均派出了地質(zhì)災害防治專家,，確保發(fā)生災情或險情時，能及時研判,、迅速處置,。
四要強化監(jiān)管，嚴厲查處地質(zhì)災害違法行為,。進一步強化對地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)各類建設活動的監(jiān)督管理,。禁止在地質(zhì)災害危險區(qū)內(nèi)進行爆破,、削坡以及其他可能引發(fā)地質(zhì)災害的活動,，加強對丘陵山區(qū)建房選址的引導。
五要嚴明紀律,，實行地質(zhì)災害防治工作責任追究制,。對在地質(zhì)災害防范和處置中因玩忽職守等致使工作不到位，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的,，要依法依規(guī)追究行政領導和相關責任人的責任,。
六要加大投入，完善地質(zhì)災害防治經(jīng)費投入機制,。各級政府要將地質(zhì)災害調(diào)查,、搬遷治理,、群測群防等地質(zhì)災害防治工作經(jīng)費列入年度財政預算，并逐年增加投入,。要結(jié)合村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作,，利用移民搬遷、危房改造,、新農(nóng)村建設,、土地整治等政策，積極推進重要地質(zhì)災害點的搬遷治理進程,，進一步推動地質(zhì)災害防治由被動防范向主動避災轉(zhuǎn)變,。
七要網(wǎng)格管理，全面實現(xiàn)地質(zhì)災害防治網(wǎng)格化管理,，建立“區(qū)域聯(lián)防,、績效考核”的地質(zhì)災害防治網(wǎng)格化管理體系，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為網(wǎng)格單元,，落實“鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村、基層所,、專業(yè)人員”的“四位一體”協(xié)同管理模式,，建立全市地質(zhì)災害防治網(wǎng)格化管理體系，逐步實現(xiàn)防災方式由“群測群防”向“群專結(jié)合”轉(zhuǎn)變,。
主持人：現(xiàn)在我市處于主汛期,，請問徐站長，強降雨過后容易發(fā)生地質(zhì)災害嗎,？什么樣的雨量易引發(fā)地質(zhì)災害,？
徐生平：在大雨過后極易發(fā)生崩塌、滑坡等地質(zhì)災害,。是因為降雨的滲透水作用,，是產(chǎn)生滑坡的主要外因。其作用一是滲透水進入土體孔隙或石縫,，使土石的抗剪強度低,；二是滲透水補給地下水，使地下水位或地下水壓增加,，對巖土體產(chǎn)生浮托作用,，土體軟化、飽和,，結(jié)果也造成抗剪強度的降低,。所以，降雨一般對滑坡可起到誘發(fā)或促進作用,。
日降雨量在50～99.9毫米（即：暴雨）易引發(fā)地質(zhì)災害,；日降雨量在100～250毫米及大于250毫米（即：大暴雨,，特大暴雨）極易引發(fā)大范圍大規(guī)模的地質(zhì)災害。我們皖南山區(qū)在每年的5月至7月進入梅雨季節(jié),，雨量集中強大,，極易產(chǎn)生山洪暴發(fā)，（特別是6月中旬至7月底）是引發(fā)地質(zhì)災害的主要時段,。
主持人：作為群眾,，我們發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災害險情應該怎么辦？
李歡：根據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》第二十八條規(guī)定：發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災害險情或者災情的單位和個人,，應當立即向當?shù)厝嗣裾蛘咦匀毁Y源主管部門報告,。當?shù)厝嗣裾蛘呖h級人民政府自然資源主管部門接到報告后，應當立即派人趕赴現(xiàn)場,，進行現(xiàn)場調(diào)查,，采取有效措施，防止災害發(fā)生或者災情擴大,。并向上級人民政府和自然資源主管部門報告,。
主持人：地質(zhì)災害發(fā)生后各有關部門如何最大限度地保證人民群眾生命財產(chǎn)安全？
李歡：地質(zhì)災害發(fā)生后,，做到以人為本首先撤離轉(zhuǎn)移人員,，各級人民政府應當啟動并組織實施相應有突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案，及時將災情及其發(fā)展趨勢等信息報告上級人民政府,；縣級以上人民政府有關部門應當按照突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案的分工,，做好應急工作。
主持人：對在地質(zhì)災害防治工作中違反有關規(guī)定的單位和個人應承擔什么責任,？對侵占,、損毀、損壞地質(zhì)災害監(jiān)測設施或者地質(zhì)災害治理工程設施的,，應如何處罰,？
朱金武：《地質(zhì)災害防治條例》第四十條規(guī)定：違反本條例規(guī)定，有關縣級以上人民政府,、自然資源主管部門和其他有關部門有下列行為的,，對直接負責的主管人員和其他直接負責人員，依法給予降級或者撤職的行政處分,；造成地質(zhì)災害導致人員傷亡和重大財產(chǎn)損失的,，依法給予開除的行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。
《地質(zhì)災害防治條例》第四十六條規(guī)定：違反本條例規(guī)定,，侵占,、損毀,、損壞地質(zhì)災害監(jiān)測設施或者地質(zhì)災害治理工程設施的，由縣級以上地方人民政府自然資源主管部門責令停止違法行為,，限期恢復原狀或者采取補救措施,，可以處5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。