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一、規(guī)劃出臺背景

“十三五”時期,，省委,、省政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹習近平總書記對安徽以及生態(tài)環(huán)境保護工作作出的重要講話指示批示精神,，扎實推進生態(tài)環(huán)境保護各項工作,，順利完成“十三五”生態(tài)環(huán)境保護目標，生態(tài)環(huán)境質量明顯改善,，長江大保護取得重大進展,，污染防治攻堅戰(zhàn)取得階段性成效，生態(tài)環(huán)境治理體系進一步完善,，生態(tài)環(huán)境高水平保護和經濟高質量發(fā)展協同推進,，全省上下形成推進生態(tài)文明建設、加強生態(tài)環(huán)境保護濃厚氛圍,，人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的獲得感,、幸福感和安全感不斷增強。但是,，我們也清醒的認識到,，當前我省生態(tài)環(huán)境保護結構性、根源性,、趨勢性壓力尚未根本緩解,，生態(tài)環(huán)境質量改善成效還不穩(wěn)固，生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力尚不能完全滿足新形勢要求,，生態(tài)環(huán)境保護工作任重道遠,。

省委、省政府高度重視《規(guī)劃》編制工作,，將其列為全省22個省級重點專項規(guī)劃之一,。2020年2月規(guī)劃編制工作正式啟動以來,，在省委、省政府有力領導下,，在省直有關部門,、各市縣的大力支持下，省生態(tài)環(huán)境廳深入貫徹落實黨中央,、國務院及省委,、省政府關于生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的部署要求，緊密銜接國家“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃,、我省“十四五”國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要及省級有關專項規(guī)劃,，在深入調查研究和廣泛聽取各方意見建議的基礎上，立足我省實際,，編制形成《規(guī)劃》,，經省政府第165次常務會議審議通過，于2022年1月27日,，由省生態(tài)環(huán)境廳,、省發(fā)展改革委聯合印發(fā)實施。

二,、規(guī)劃總體考慮

為確?！兑?guī)劃》既有效銜接國家政策要求，又緊密結合我省實際,，主要有以下4個方面特色：

一是深入謀劃指標體系

堅決落實習近平總書記提出的“只能更好，不能變壞”指示精神,，將國家及省委,、省政府明確的“持續(xù)改善”要求，落實到目標設定中,，并區(qū)分皖北,、皖江和皖南山區(qū)不同情況，合理規(guī)劃指標體系,。

二是體現我省特色

緊扣我省實際,，將全面綠色轉型發(fā)展、長江經濟帶生態(tài)修復和環(huán)境治理,、新能源和節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展,、實施長三角區(qū)域共保聯治等作為我省重點任務和特色工作,，統(tǒng)籌謀劃納入到“十四五”生態(tài)環(huán)境保護整體工作,，充分體現省情特色。

三是注重開門問計

通過廳網站,、微信公眾號廣泛征求社會對我省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護工作建議,；廳領導主持召開規(guī)劃編制社會各界建言會,，邀請人大代表、政協委員,、媒體代表,、環(huán)保公司等，廣泛聽取了有關專家,、單位（企業(yè)）,、群眾代表的意見建議，切實把社會期盼,、群眾智慧、專家意見,、基層經驗充分吸收到我省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃中,。

四是明確重點項目方向

省級層面系統(tǒng)謀劃了“十四五”重點行業(yè)大氣污染治理,、水生態(tài)環(huán)境提升,、土壤和地下水領域、農業(yè)農村污染治理,、治廢領域,、長三角共保聯治、生態(tài)環(huán)境治理能力提升7大類重大工程專欄,，提出重點項目方向,，指導各地謀劃好重點支撐項目。

三,、主要目標

《規(guī)劃》按照生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展；質量核心,、強化協同,；穩(wěn)中求進、重點突破,；多方參與,、共同推進的基本原則，堅持目標導向和問題導向相結合,，立足我省實際,，提出了“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護總體目標：到2025年，在全面建成小康社會,、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的基礎上,，實現生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力顯著提升,，人居環(huán)境更加和諧,，逐步形成“綠色,、共享、高效,、低耗”的生產生活方式,。

展望2035年，碳排放達峰后穩(wěn)中有降,，生態(tài)環(huán)境質量根本好轉,，生態(tài)系統(tǒng)服務功能顯著提升，生態(tài)安全得到有效保障,，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化全面實現,，人與自然和諧共生的美麗安徽建設目標基本實現。

規(guī)劃主要指標中,，共設立環(huán)境治理,、應對氣候變化、環(huán)境風險防控,、生態(tài)保護四大板塊17項指標,，其中，約束性指標11項,，分別是：地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）濃度,、地級及以上城市空氣質量優(yōu)良天數比率、地表水質量達到或好于Ⅲ類水體比例,、地表水劣V類水體比例,、主要污染物減排量、單位國內生產總值二氧化碳排放降低,、單位國內生產總值能源消耗降低,、受污染耕地安全利用率、重點建設用地安全利用率,、森林覆蓋率、生態(tài)保護紅線面積,。預期性指標6項,，分別是：城市黑臭水體比例、地下水質量V類水比例,、農村生活污水治理率,、非化石能源占能源消費總量比重、放射源輻射事故年發(fā)生率,、生態(tài)質量指數,。

四、重點任務

《規(guī)劃》立足我省實際,，統(tǒng)籌污染治理,、生態(tài)保護,、減污降碳協同增效和區(qū)域共保聯治，強化生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力建設,，謀劃確定了“十四五”生態(tài)環(huán)境保護的主要任務,。

一是全面推動綠色轉型發(fā)展

把減污降碳作為源頭治理、綠色轉型的抓手,，持續(xù)推進產業(yè),、能源、交通等結構調整,，廣泛踐行綠色低碳生活方式,，加強應對氣候變化體系建設。

二是切實推進生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量為核心,，圍繞人民群眾關心的大氣,、水、土壤,、農業(yè)農村,、生態(tài)安全、環(huán)境風險,、應對氣候變化等重點領域,，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

三是協同實施區(qū)域共保聯治

堅持共建共享和共保聯治,，落實“一帶一路”,、長江經濟帶、長三角一體化發(fā)展等戰(zhàn)略,，聚焦生態(tài)環(huán)境保護區(qū)域性,、跨界性重難點問題，健全區(qū)域協作機制,，探索區(qū)域共保聯治新路徑,。

四是構建現代化生態(tài)環(huán)境治理體系

加快推進制度創(chuàng)新引領，完善環(huán)境治理法規(guī)標準,，健全綠色發(fā)展激勵機制,，注重調動社會資本力量，優(yōu)化環(huán)境治理監(jiān)管服務機制,，系統(tǒng)提升生態(tài)環(huán)境治理能力,，積極構建生態(tài)環(huán)境保護新格局。

 

解讀機關：宣城市生態(tài)環(huán)境局;

解 讀 人：宋仁昕;

政策咨詢服務電話：3015075