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“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程,、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神、在更高層次更深維度加快推進(jìn)美麗宣城建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期,。為切實(shí)做好“十四五”時(shí)期宣城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作,，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》,、國家和安徽省有關(guān)規(guī)劃計(jì)劃、《宣城市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,，編制《宣城市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（以下簡稱規(guī)劃）,。
一、出臺(tái)背景
“十三五”時(shí)期,，市委,、市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記對(duì)安徽以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作作出的重要講話指示批示精神,，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作,，順利完成“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo),，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成效，生態(tài)環(huán)境治理體系進(jìn)一步完善,，生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同推進(jìn),，全市上下形成推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)濃厚氛圍,，人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的獲得感,、幸福感和安全感不斷增強(qiáng)。但是,，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到,，當(dāng)前我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性,、趨勢性壓力尚未根本緩解,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效還不穩(wěn)固，生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力尚不能完全滿足新形勢要求,，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作任重道遠(yuǎn),。
市委、市政府高度重視《規(guī)劃》編制工作，自規(guī)劃編制工作正式啟動(dòng)以來,，在省廳,、市委、市政府有力領(lǐng)導(dǎo)下,，在市直有關(guān)部門,、各市縣區(qū)的大力支持下，市生態(tài)環(huán)境局深入貫徹落實(shí)黨中央,、省,、市關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的部署要求，緊密銜接國家,、省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,，在深入調(diào)查研究和廣泛聽取各方意見建議的基礎(chǔ)上，立足我市實(shí)際,，編制形成《規(guī)劃》,，于2022年3月8日，由市生態(tài)環(huán)境局,、市發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)實(shí)施,。
二、總體目標(biāo)
《規(guī)劃》按照生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展,；區(qū)域協(xié)同、精細(xì)管理,；深化改革,、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；全民參與,、共建共享的基本原則,，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，立足我市實(shí)際,，提出了“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體目標(biāo)：到2025年,，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在鞏固現(xiàn)狀成效基礎(chǔ)上持續(xù)改善，主要生態(tài)環(huán)境指標(biāo)保持全省前列,，減污降碳協(xié)同治理取得新突破,，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控水平和環(huán)境治理能力得到全面提升，生態(tài)文明制度和環(huán)境治理體系更加健全,，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著,，美麗中國“宣城樣板”建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
展望2035年,，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式,，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降,，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國“宣城樣板”建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),。
規(guī)劃主要指標(biāo)中,，共設(shè)立環(huán)境治理、應(yīng)對(duì)氣候變化,、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控,、生態(tài)保護(hù)四大板塊16項(xiàng)指標(biāo)，其中,，約束性指標(biāo)10項(xiàng),，分別是：細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度、城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例,、地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或好于Ⅲ類）比例,、主要污染物重點(diǎn)工程減排量、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低比例,、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低比例,、受污染耕地安全利用率、重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率,、森林覆蓋率,、生態(tài)保護(hù)紅線面積。預(yù)期性指標(biāo)6項(xiàng),，分別是：城市黑臭水體比例,、地下水質(zhì)量V類水比例、農(nóng)村生活污水治理率,、非化石能源占能源消費(fèi)總量比例,、放射源輻射事故年發(fā)生率、生態(tài)質(zhì)量指數(shù),。
三,、重點(diǎn)任務(wù)
《規(guī)劃》立足我市實(shí)際，統(tǒng)籌污染治理,、生態(tài)保護(hù)、減污降碳協(xié)同增效和區(qū)域共保聯(lián)治,，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力建設(shè),，謀劃確定了“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要任務(wù)。
一是全面推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展,。把減污降碳作為源頭治理,、綠色轉(zhuǎn)型抓手，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè),、能源,、交通等結(jié)構(gòu)調(diào)整,，廣泛踐行綠色低碳生活方式，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化體系建設(shè),。
二是應(yīng)對(duì)氣候變化推進(jìn)碳達(dá)峰,。開展碳排放達(dá)峰行動(dòng)，強(qiáng)化溫室氣體排放管控,，引導(dǎo)低碳示范點(diǎn)創(chuàng)建,、加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯建設(shè)、提升氣候變化適應(yīng)能力,。
三是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,。以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，圍繞人民群眾關(guān)心的大氣,、水,、土壤、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、生態(tài)安全,、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)氣候變化等重點(diǎn)領(lǐng)域,，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),。
四是強(qiáng)化污染防控防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。緊盯固體廢物污染防治,，加強(qiáng)工業(yè)固體廢物污染防治,、推進(jìn)生活垃圾分類收集處置、提高建筑垃圾資源化利用水平,、加強(qiáng)塑料污染治理,，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物及醫(yī)療廢物管控，持續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)噪聲污染防治,，完善各類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控和應(yīng)急管理,。
五是加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。不斷優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局,，落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃和國土空間規(guī)劃,；加強(qiáng)“山水林田湖草”系統(tǒng)保護(hù)，提升自然保護(hù)地規(guī)范化建設(shè)水平,；深入實(shí)施礦山治理修復(fù),。
六是深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理。開展化肥農(nóng)藥減量化,、秸稈資源化利用,、廢棄農(nóng)膜回收利用、畜禽與水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治等農(nóng)業(yè)污染治理,。全面整治農(nóng)村環(huán)境,，打造美麗農(nóng)村人居環(huán)境,。
七是構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境治理體系。加快推進(jìn)制度創(chuàng)新引領(lǐng),，完善環(huán)境治理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),，健全綠色發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，注重調(diào)動(dòng)社會(huì)資本力量,，優(yōu)化環(huán)境治理監(jiān)管服務(wù)機(jī)制,，系統(tǒng)提升生態(tài)環(huán)境治理能力，積極構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)新格局,。
八是協(xié)同實(shí)施區(qū)域共保聯(lián)治,。堅(jiān)持共建共享和共保聯(lián)治，落實(shí)“一地六縣”,、長三角一體化發(fā)展等戰(zhàn)略,，聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)域性、跨界性重難點(diǎn)問題,，健全區(qū)域協(xié)作機(jī)制,，探索區(qū)域共保聯(lián)治新路徑。
四,、重點(diǎn)工程
“十四五”期間,，圍繞《規(guī)劃》目標(biāo)指標(biāo)和主要任務(wù)，以大工程帶動(dòng)大治理,，計(jì)劃安排八大類 114 項(xiàng)重點(diǎn)工程,，主要包括綠色低碳轉(zhuǎn)型工程、水污染防治工程,、大氣污染防治工程,、土壤污染防治工程、固體廢物治理工程,、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程,、農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程、能力建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)防控工程,，總投資約 274.57 億元,。同時(shí)加強(qiáng)與各縣區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，分期,、分類實(shí)施,，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
“十四五”時(shí)期,，我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)安徽作出的系列重要講話指示批示,，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,，緊扣構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，堅(jiān)持減污降碳總要求,，注重系統(tǒng)治理、源頭治理和綜合治理,，突出精準(zhǔn),、科學(xué)、依法治污,，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，統(tǒng)籌推進(jìn)“提氣降碳強(qiáng)生態(tài)，增水固土防風(fēng)險(xiǎn)”,，積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，下更大功夫改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù),、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展,，加快把我市生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，為建設(shè)現(xiàn)代化美麗宣城提供堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境支撐,。