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《宣城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宣城

（上海）科創(chuàng)中心運(yùn)營(yíng)工作方案和宣城（上海）

科創(chuàng)中心入駐管理辦法（試行）的通知》

政策解讀

市科學(xué)技術(shù)局

 

一,、起草背景

為深入貫徹長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略,，搶抓長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)發(fā)展機(jī)遇，宣城市積極打造滬皖“科創(chuàng)飛地”,，在上海松江建設(shè)宣城（上海）科創(chuàng)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“科創(chuàng)中心”）。目前科創(chuàng)中心大樓裝修工作正在加快推進(jìn)中,。為高質(zhì)量推進(jìn)科創(chuàng)中心建設(shè)運(yùn)營(yíng),，促進(jìn)滬宣兩地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏,，市科技局牽頭起草了《工作方案》和《管理辦法》,。

二、起草過(guò)程

根據(jù)市委,、市政府工作部署,，市科技局多次赴上海、浙江,、江蘇等地實(shí)地考察,，深入學(xué)習(xí)“科創(chuàng)飛地”運(yùn)營(yíng)管理等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。借鑒金華,、嘉善,、瑞安等地出臺(tái)的“科創(chuàng)飛地”相關(guān)政策和辦法，結(jié)合我市實(shí)際,，市科技局牽頭起草了《工作方案》,。初稿形成后，市科技局書(shū)面征集了市直有關(guān)單位意見(jiàn),。4月21日,，董紅明副市長(zhǎng)主持召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行研究討論。根據(jù)討論意見(jiàn)建議,，市科技局對(duì)《工作方案》進(jìn)行修改完善,，并草擬《管理辦法》。5月30日,，再次書(shū)面征集市直有關(guān)單位以及相關(guān)企業(yè)意見(jiàn),，并認(rèn)真采納相關(guān)意見(jiàn)建議,。6月16日，經(jīng)市科技局黨組會(huì)議研究同意,。

經(jīng)市司法局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)行合法性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查后,，提交市政府第9次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),。

三、制定的主要依據(jù)

1.《國(guó)家發(fā)展改革委,、國(guó)土資源部,、環(huán)境保護(hù)部等八部門(mén)《關(guān)于支持“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改地區(qū)〔2017〕922號(hào)）

2.《科技部長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊科技成果轉(zhuǎn)化基金設(shè)立方案》；

3.《中共宣城市委宣城市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快人才集聚推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的八條措施》,；

4.《中共宣城市委  宣城市人民政府關(guān)于全面加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（宣發(fā)〔2020〕1號(hào)）

5.《長(zhǎng)三角G60金華（上海）科創(chuàng)中心人才大廈入駐企業(yè)管理辦法（試行）》等文件,。

四、《工作方案》主要內(nèi)容

主要內(nèi)容包括功能定位,、發(fā)展目標(biāo),、重點(diǎn)舉措、運(yùn)營(yíng)方式,、運(yùn)營(yíng)架構(gòu),、管理辦法和考核機(jī)制。

（一）功能定位,。打造“異地研發(fā)中心”,、“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入中心”、“人才集聚中心”和“技術(shù)交流中心”,。

（二）發(fā)展目標(biāo)。2022年,，科創(chuàng)中心建成運(yùn)營(yíng),，力爭(zhēng)完成年度運(yùn)營(yíng)目標(biāo)；至2023年,，確?？苿?chuàng)中心入駐項(xiàng)目20個(gè)以上；至2025年,，建成高水平研發(fā)中心5-10家,，引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)10-20個(gè)，引進(jìn)高層次人才300人以上,，組織開(kāi)展滬宣兩地技術(shù)交流活動(dòng)10場(chǎng)以上,。

（三）重點(diǎn)舉措。圍繞科創(chuàng)中心發(fā)展目標(biāo),，提出加強(qiáng)異地研發(fā),、突出“雙招雙引”,、促進(jìn)技術(shù)交流三項(xiàng)重點(diǎn)舉措。

（四）運(yùn)營(yíng)方式,。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)方式,，租金實(shí)行“一年一付、先繳后獎(jiǎng)”制度,。宣城宛陵城市開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)有限公司（市國(guó)控集團(tuán)下屬公司,，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“宛陵公司”）負(fù)責(zé)收取租金，市財(cái)政負(fù)責(zé)做好租金獎(jiǎng)勵(lì)資金保障,；堅(jiān)持科技賦能定位,，強(qiáng)化入駐項(xiàng)目考核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。對(duì)考核合格的項(xiàng)目給予租金獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)考核不合格的項(xiàng)目及時(shí)予以清退；堅(jiān)持統(tǒng)籌管理,，科學(xué)劃定科創(chuàng)中心大樓功能區(qū)域,。

（五）運(yùn)營(yíng)架構(gòu)。按照“政府主導(dǎo)+國(guó)資管理+市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)”的模式進(jìn)行組織和管理,。成立以分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的宣城（上海）科創(chuàng)中心領(lǐng)導(dǎo)小組,，組建科創(chuàng)中心“雙招雙引”工作組，組建宣城代辦中心,，明確項(xiàng)目簽約主體,，形成從頂層設(shè)計(jì)到具體實(shí)施的全流程管理體系。

（六）管理辦法和考核機(jī)制,。市科技局牽頭制定《宣城（上海）科創(chuàng)中心入駐管理辦法（試行）》,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定入駐項(xiàng)目考核細(xì)則，運(yùn)用考核機(jī)制對(duì)入駐項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,，適時(shí)調(diào)整,，并根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)租金獎(jiǎng)勵(lì)。

五,、《管理辦法》主要內(nèi)容

主要內(nèi)容包括入駐條件,、扶持政策、入駐流程,、運(yùn)營(yíng)管理等,。

（一）入駐條件。入駐對(duì)象包括宣城本地企業(yè),、新招引企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）,、科研機(jī)構(gòu)和平臺(tái)。根據(jù)不同項(xiàng)目類(lèi)型，分類(lèi)設(shè)置入駐條件,。規(guī)定新招引項(xiàng)目須在宣城市注冊(cè)公司,。

（二）扶持政策。入駐項(xiàng)目按規(guī)定享受租金,、人才,、基金、科技創(chuàng)新券等政策支持,，可免費(fèi)使用科創(chuàng)中心會(huì)議場(chǎng)所,，享受一站式服務(wù)。

（三）入駐流程,。市科技局負(fù)責(zé)科研機(jī)構(gòu)和平臺(tái),、宣城本地企業(yè)入駐項(xiàng)目的受理和初審；“雙招雙引”工作組負(fù)責(zé)新招引入駐項(xiàng)目的受理和初審,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目評(píng)審,，重大項(xiàng)目提交領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。

（四）運(yùn)營(yíng)管理,。分別對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,、“雙招雙引”工作組、宛陵公司的工作職能進(jìn)行了規(guī)定,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目考核及政策兌現(xiàn)等工作,；“雙招雙引”工作組負(fù)責(zé)開(kāi)展“雙招雙引”、品牌塑造與媒體運(yùn)營(yíng)等工作,；宛陵公司負(fù)責(zé)日常運(yùn)營(yíng)管理,、入駐項(xiàng)目管理等工作。

六,、解讀機(jī)關(guān)和解讀人及咨詢(xún)電話(huà) 

解讀機(jī)關(guān)：宣城市科學(xué)技術(shù)局

解 讀 人：劉紅蘋(píng)    

政策咨詢(xún)服務(wù)電話(huà)：0563-3022656