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關(guān)于印發(fā)《宣城市體育賽事管理

實施辦法》和《宣城市體育競賽裁判員管理

實施辦法》的通知

宣競訓〔2016〕45號

 

各縣市區(qū)教體局,、市直學校、市級單項協(xié)會：

現(xiàn)將《宣城市體育賽事管理實施辦法》和《宣城市體育競賽裁判員管理實施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。

 

                                 宣城市教育體育局

 2016年12月30日

（此件公開發(fā)布）

 

 

宣城市體育賽事管理實施辦法

 

第一章  總   則

第一條  為進一步加強和規(guī)范全市體育賽事的管理工作，根據(jù)國家體育總局《體育賽事管理辦法》,、《體育總局關(guān)于推進體育賽事審批制度改革的若干意見》,、《在華舉辦國際體育賽事審批事項改革方案》和安徽省體育局《安徽省體育賽事管理實施辦法》，結(jié)合我市實際,，制定本辦法,。

第二條  本辦法所稱的體育賽事是指已在我市正式開展的體育運動項目的各類綜合性和單項體育比賽。

第三條  在我市舉辦的國際,、全國,、全省綜合性運動會，國際,、全國,、省級單項體育賽事的組織管理按照相應國際、全國,、省級體育組織的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第四條  舉辦體育賽事遵循誰主辦誰負責的原則，實行分級分類管理,。宣城市教育體育局（以下簡稱市教體局）負責對在我市舉辦的全市性體育賽事的監(jiān)管,。市級單項體育協(xié)會（以下簡稱市級單項協(xié)會）負責本項目全市性體育賽事的具體監(jiān)管。各縣市區(qū)教體局,、縣級單項體育協(xié)會負責對本地區(qū)的相關(guān)體育賽事的具體監(jiān)管,。

第二章  體育賽事分類

第五條  國內(nèi)舉辦的國際性體育賽事：

（一）A類賽事：由國際體育組織主辦的綜合性和單項體育賽事；由體育總局主辦或參與主辦的重要國際體育賽事,；由體育總局相關(guān)單位或所屬全國單項協(xié)會主辦的跨?。▍^(qū)、市）的國際體育賽事,，以及舉辦涉及海域,、空域及地面敏感區(qū)域等特殊領(lǐng)域的國際體育賽事,；

（二）B類賽事：由體育總局相關(guān)單位或所屬全國單項協(xié)會主導，與地方共同主辦或交由地方承辦的國際體育賽事,；

（三）C類賽事：地方自行舉辦的國際體育賽事,；由地方主導，體育總局相關(guān)單位或所屬全國單項協(xié)會參與主辦,、協(xié)辦的國際體育賽事,。

第六條  全國性體育賽事：

（一）體育總局主辦的全國綜合性運動會，包括全國運動會,、全國冬季運動會,、全國青年運動會；

（二）全國單項協(xié)會主辦的全國性單項體育賽事,，包括但不限于《全國性單項體育協(xié)會競技體育重要賽事名錄》（以下簡稱《賽事名錄》）內(nèi)所列舉的競賽,；

（三）全國單項協(xié)會主辦的涉及國家安全,、政治,、軍事外交等方面的特殊項目賽事：即健身氣功和航空項目的全國性和跨省、區(qū),、市的體育賽事,；

（四）全國性行業(yè)體育協(xié)會主辦的相關(guān)體育賽事。

第七條  省級體育賽事：

（一）省人民政府主辦的全省綜合性運動會,，包括全省運動會,、全省全民健身運動會；

（二）年度賽事計劃內(nèi)的賽事,，即列入每年度省體育局,、省教育廳共同印發(fā)的《全省青少年體育比賽計劃》內(nèi)的體育賽事；

（三）省級單項協(xié)會主辦或參與主辦的特殊項目賽事,，即健身氣功和航空項目的全省性體育賽事,。

第八條  市級體育賽事：

（一）市人民政府主辦的全市綜合性運動會，包括全市運動會,、全市全民健身運動會,；

（二）年度競賽計劃內(nèi)的賽事，包括但不限于市教體局印發(fā)的《全市青少年體育競賽計劃》內(nèi)的體育賽事,；

（三）市教體局主辦的其他相關(guān)體育賽事,；

（四）市級單項協(xié)會主辦或參與主辦的全市性體育賽事,含健身氣功和航空項目等特殊項目賽事。

 

第三章  市級體育賽事申辦

第九條  申辦全市綜合性運動會,，由各縣市區(qū)人民政府提出申請,，報市人民政府批準舉辦。

第十條  年度競賽計劃內(nèi)的賽事和市教體局主辦的相關(guān)體育賽事,，由市教體局按照有關(guān)規(guī)定確定承辦單位和承辦地點,。

第十一條  市級單項協(xié)會主辦或參與主辦的非特殊項目的體育賽事,由市級單項協(xié)會自行確定或協(xié)商確定承辦單位和承辦地點,。

第十二條  特殊項目賽事，執(zhí)行國家,、省有關(guān)主管部門的規(guī)定,，按現(xiàn)行程序辦理相關(guān)手續(xù)。

第十三條  商業(yè)性和群眾性體育賽事取消審批,，合法的法律主體均可以依法組織和舉辦,，自行確定或協(xié)商確定舉辦地點。

 

第四章  省級體育賽事申辦

第十四條  申辦省人民政府主辦的全省綜合性運動會,，包括全省運動會,、全省全民健身運動會，按照現(xiàn)行的《安徽省運動會申辦辦法（試行）》及其他相關(guān)辦法規(guī)定的申辦審批程序執(zhí)行,，報省人民政府批準舉辦,。

第十五條  申辦《全省青少年體育比賽計劃》內(nèi)的體育賽事，申辦者應經(jīng)省體育局相關(guān)管理部門同意后,，按照賽事主辦單位的相關(guān)規(guī)定落實辦賽事宜,。

第十六條  特殊運動項目的省級賽事申辦，執(zhí)行國家,、省有關(guān)主管部門的規(guī)定,，按照現(xiàn)行程序辦理相關(guān)手續(xù)。

第十七條  其他省級體育賽事（含商業(yè)性和群眾性體育賽事）,，申辦者自行與主辦單位落實辦賽事宜,，并報本項目市級單項協(xié)會備案，市級單項協(xié)會對備案的體育賽事應在競賽組織等方面提供業(yè)務指導和技術(shù)支持,。

 

第五章  體育賽事名稱規(guī)范

第十八條  體育賽事的名稱應當與實際內(nèi)容一致,。

第十九條  市教體局或市級單項協(xié)會主辦或作為主辦單位之一的體育賽事，其名稱可以使用“宣城”,、“宣城市”,、“全市”字樣或具有類似含義的詞匯。未經(jīng)相關(guān)部門確認,，其他體育賽事不得冠以“宣城”,、“宣城市”、“全市”字樣或具有類似含義的詞匯,。未經(jīng)市教體局同意或授權(quán),，承辦單位不得將市教體局作為賽事主辦單位。

第二十條  未經(jīng)相應的國際,、全國性,、全省性體育組織或相關(guān)部門確認，體育賽事名稱不得冠以“世界”、“亞洲”,、“中國”,、“全國”、“國家”,、“中華”,、“安徽”、“安徽省”,、“全省”字樣或具有類似含義的詞匯,。

 

第六章  體育賽事組織工作規(guī)范

第二十一條  全市綜合性運動會競賽組織工作按照市人民政府和市教體局的相關(guān)規(guī)定實施。

第二十二條  年度競賽計劃內(nèi)的體育賽事,，執(zhí)行以下規(guī)定：

（一）執(zhí)行本運動項目全國單項協(xié)會審定的競賽規(guī)則和裁判法,，以及市教體局審定的單項競賽規(guī)程，遵循公開,、公正,、公平的競賽原則。

（二）執(zhí)行市教體局對裁判員選派監(jiān)督管理的相關(guān)規(guī)定,，以及對賽風賽紀的工作要求,。

（三）執(zhí)行市教體局對競賽經(jīng)費使用的相關(guān)規(guī)定。

（四）執(zhí)行國家的《反興奮劑條例》,，接受并配合國家和省級反興奮劑機構(gòu)的檢查工作,。

（五）接受競賽承辦地人民政府相應主管部門的監(jiān)管。

 

第七章  體育賽事賽區(qū)工作管理

第二十三條  全市綜合性運動會賽區(qū)組織工作按照市人民政府和市教體局的相關(guān)規(guī)定實施,。

第二十四條  舉辦全市單項體育賽事，應當成立體育賽事組織委員會（以下簡稱組委會）和裁判,、技術(shù),、仲裁、安全等有關(guān)專業(yè)機構(gòu),，負責競賽的籌備,、組織和安全等工作。組委會成員中應當包括但不限于賽區(qū)當?shù)卣蚪腆w局的代表,。

第二十五條  組委會應按照市教體局和市級單項協(xié)會對裁判員選派監(jiān)督管理的相關(guān)規(guī)定對參與賽事工作的裁判員及其輔助人員等進行監(jiān)督管理,。

第二十六條  組委會應按照本項目競賽規(guī)則、規(guī)程規(guī)定提供符合競賽規(guī)則規(guī)定的場地（館）和競賽器材,，制定參賽指南,，制作競賽秩序冊、成績冊等,。

第二十七條  為確保比賽順利進行,，組委會應制定競賽組織和安全工作等相關(guān)預案，并采取有效措施應對突發(fā)事件,。

 

第八章  體育賽事賽區(qū)處分

第二十八條  承辦年度競賽計劃內(nèi)的賽事和市級單項協(xié)會主辦的其他體育賽事,，如發(fā)生違規(guī)事件,，市教體局或市級單項協(xié)會應對賽區(qū)做出處分。對違規(guī)賽區(qū)的處分分為：警告,，通報批評,，取消申辦、承辦全市性體育賽事2-3年的資格,。

第二十九條  發(fā)生以下情節(jié),，市教體局或市級單項協(xié)會應當對賽區(qū)做出警告處分：未能提供符合競賽規(guī)則規(guī)定的場地（館）、競賽器材的,；賽區(qū)組委會和有關(guān)專業(yè)機構(gòu)不健全的,；賽事組織和安全工作方案以及應急預賽不完善的。

第三十條  發(fā)生以下情節(jié),，市教體局或市級單項協(xié)會應當對賽區(qū)做出通報批評處分：受到警告處分,，拒絕整改或未能進行整改的；競賽組織工作違背公開,、公正,、公平的競賽原則，存在虛假比賽和違背體育精神行為的,；發(fā)生影響社會和公共安全以及體育賽事安全事件,，造成不良社會影響的。

第三十一條  發(fā)生以下情節(jié),，市教體局或市級單項協(xié)會應當對賽區(qū)做出取消申辦,、承辦全市性體育競賽2-3年資格的處分：因賽事組織和安全等工作疏漏，導致賽場比賽秩序嚴重混亂不能正常進行比賽的,；發(fā)生危害社會和公共安全以及體育賽事安全事件,，造成較大社會影響的。

第三十二條  市級單項協(xié)會在其體育賽事的競賽組織和賽區(qū)管理工作中發(fā)生以上問題的,，市教體局將依照有關(guān)規(guī)定對其進行處分,。

 

第九章   附 則

第三十三條  市級單項協(xié)會可依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和參照本辦法制定本項目體育賽事管理的實施辦法或?qū)嵤┘殑t,，以及商業(yè)性,、群眾性體育賽事監(jiān)管的實施辦法或?qū)嵤┘殑t。

第三十四條  開展業(yè)余聯(lián)賽的市級單項協(xié)會可參照本辦法自行制定業(yè)余聯(lián)賽的管理辦法或?qū)嵤┘殑t,，并報市體育總會備案,。

第三十五條  全市綜合性運動會和單項體育賽事的管理，以及商業(yè)性,、群眾性體育賽事的監(jiān)管,，由市教體局或市級單項協(xié)會依據(jù)地方法律、法規(guī)和參照本辦法研究確定。

第三十六條  本辦法自2016年12月31日起施行,。

 

宣城市體育競賽裁判員管理實施辦法

 

第一章  總  則

第一條  為保證體育競賽公平,、公正、有序進行,，規(guī)范我市體育競賽裁判員資格認證,、培訓、考核,、注冊,、選派、處罰等監(jiān)督管理工作,，根據(jù)國家體育總局《體育競賽裁判員管理辦法》（國家體育總局第21號令）和安徽省體育局《安徽省體育競賽裁判員管理實施辦法》（皖體競〔2016〕15號）,，結(jié)合我市實際，制定本實施辦法,。

第二條  體育競賽裁判員（以下簡稱裁判員）實行分級認證,、分級注冊、分級管理,。

第三條  宣城市教育體育局（以下簡稱市教體局）對在全市正式開展的體育運動項目裁判員的管理工作進行監(jiān)管,。各縣市區(qū)教體局負責本地區(qū)相應等級裁判員的監(jiān)督管理工作。

第四條  市級單項體育協(xié)會（以下簡稱市級單項協(xié)會）,、縣級單項體育協(xié)會（以下簡稱縣級單項協(xié)會）負責本項目,、本地區(qū)相應技術(shù)等級裁判員的資格認證、培訓,、考核,、注冊、選派,、處罰等（以下簡稱技術(shù)等級認證）監(jiān)督管理工作,。

第五條  體育運動項目裁判員的技術(shù)等級分為國家級、一級,、二級、三級,。獲得國際單項體育組織有關(guān)裁判技術(shù)等級認證者,，統(tǒng)稱為國際級裁判員。

第六條  承接市,、縣兩級教體局二,、三級裁判員技術(shù)等級認證工作職能的同級地方單項體育協(xié)會（以下簡稱地方單項協(xié)會），負責相應運動項目二級,、三級裁判員的技術(shù)等級認證等管理工作,。

第七條  地方單項協(xié)會組織不健全的，由同級教體局按照本辦法的各項規(guī)定負責本地區(qū)相應項目的裁判員的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

 

第二章  裁判員委員會

第八條  市級單項協(xié)會應成立裁判員委員會(以下簡稱裁委會),。裁委會在市級單項協(xié)會領(lǐng)導下,，具體負責本項目全市裁判員的技術(shù)等級認證等監(jiān)督管理工作。

第九條  市級單項協(xié)會裁委會成員由協(xié)會管理人員和注冊的國家二級及以上裁判員組成,，其中國家一級及以上裁判員不得少于3人,。市級單項協(xié)會管理人員在裁委會中任職人數(shù)不超過裁委會人員總數(shù)的四分之一。每屆裁委會任期不超過四年,。

第十條  市級單項協(xié)會裁委會成員候選人由各縣市區(qū)教體局或縣級單項體育協(xié)會依據(jù)相應程序和條件推薦,，由市級單項協(xié)會審核批準，報省級單項協(xié)會備案,，并向社會公布,。

第十一條  市級單項協(xié)會裁委會負責制定本項目全市裁判員發(fā)展規(guī)劃；制定本項目全市裁判員管理的相關(guān)規(guī)定和實施細則,；組織裁判員培訓,、考核；二級裁判員技術(shù)等級認證,、注冊,；對本項目全市裁判員的獎懲提出意見；執(zhí)行國際,、國內(nèi),、省級單項體育競賽規(guī)則和裁判法。

 

第三章  裁判員技術(shù)等級認證

第十二條  三級裁判員技術(shù)等級認證標準：年滿18周歲中國公民,，具備高中以上學歷,，能夠掌握和運用本項目競賽規(guī)則和裁判法，經(jīng)培訓并考核合格者,。

第十三條  二級裁判員技術(shù)等級認證標準：具有一定的裁判工作經(jīng)驗,；任本項目三級裁判員滿一定年限，能夠掌握和正確運用本項目競賽規(guī)則和裁判法,，經(jīng)培訓并考核合格者,。

第十四條  市級單項協(xié)會必須嚴格執(zhí)行省級單項協(xié)會制定的本項目各技術(shù)等級裁判員培訓、考核和技術(shù)等級認證的具體標準,。負責制定報考國家一級及以上裁判員人選的考核推薦辦法,，考核推薦辦法須經(jīng)公布后執(zhí)行。

第十五條  全市各級,、各類裁判員技術(shù)等級認證的單位,，不得跨地區(qū)、跨部門,、跨運動項目認證裁判員技術(shù)等級,。裁判員由于工作調(diào)動,，可持本人注冊證明和裁判員證書到所在地方相應的注冊單位申請變更注冊單位。國家二級及以上裁判員變更注冊單位,，報市級單項協(xié)會備案,。

第十六條  各縣市區(qū)教體局或縣級單項協(xié)會可根據(jù)本項目、本地區(qū)開展裁判員技術(shù)等級認證的條件,，組織三級裁判員技術(shù)等級認證等工作,。

第十七條  市級單項協(xié)會可根據(jù)本項目、本地區(qū)開展裁判員技術(shù)等級認證的條件,，組織國家二級及以下裁判員技術(shù)等級認證等工作,。

第十八條  全市各級裁判員資格認證單位應當至少每兩年舉辦一次裁判員技術(shù)等級認證考核。合格者授予相應的裁判員技術(shù)等級稱號,。不符合裁判員資格認證條件的,，各縣市區(qū)教體局或各級單項協(xié)會不得對相應等級的裁判員進行技術(shù)等級認證等工作。

第十九條  各全國單項協(xié)會統(tǒng)一制作發(fā)放本項目各技術(shù)等級裁判員證書,，市級單項協(xié)會按照本項目省級單項協(xié)會的相關(guān)要求負責匯總,、申領(lǐng)、發(fā)放本項目全市各技術(shù)等級裁判員證書,。

第二十條  對各等級裁判員進行技術(shù)等級認證,，不得收取費用。

 

第四章  裁判員注冊管理

第二十一條  裁判員實行注冊管理制度,。市級單項協(xié)會依據(jù)省級單項協(xié)會制定的本項目《體育競賽裁判員管理辦法》實施細則的要求,，確定裁判員的注冊年齡限制、注冊時限,、停止注冊和取消注冊等條件,。

第二十二條  市級單項協(xié)會對本項目二級裁判員進行注冊；三級裁判員注冊由各縣市區(qū)教體局或縣級單項協(xié)會做出規(guī)定,，并向市級單項協(xié)會備案,。

第二十三條  市級單項協(xié)會須在每年1月31日前將上一年度本項目裁判員注冊資料匯總報市教體局競賽訓練科備案。

第二十四條  市級單項協(xié)會,、各縣市區(qū)教體局或縣級單項協(xié)會應當建立裁判員注冊信息庫,，并公布以下主要信息：

（一） 裁判員姓名、年齡,、技術(shù)等級,、注冊申報單位；

（二） 裁判員獲得相應技術(shù)等級資格認證的時間以及參加相應等級競賽裁判工作記錄,；

（三） 裁委會對裁判員裁判工作的考評意見；

（四） 參賽單位對注冊裁判員的評價意見,。

第二十五條  裁判員必須持有注冊有效期內(nèi)的相應裁判員技術(shù)等級證書方能參加各級體育競賽的執(zhí)裁工作,。

 

第五章  裁判員選派

第二十六條  全市性體育競賽的臨場技術(shù)代表,、裁判長、副裁判長須由國家一級及以上裁判員擔任,，其他裁判須由國家二級及以上裁判員擔任,。

第二十七條  在市內(nèi)舉辦的國際性、全國性,、全省性體育競賽,，應當按照國際單項體育組織、全國單項體育協(xié)會,、省級單項體育協(xié)會的要求推薦或選派裁判員,。

第二十八條  市級單項體育協(xié)會選派裁判員參加市級以上體育競賽的裁判工作，應向裁判員注冊申報單位所在的縣教體局或縣級單項協(xié)會備案,。

第二十九條  各縣市區(qū)舉辦的各類體育競賽的臨場技術(shù)代表,、仲裁、裁判長,、副裁判長,、主裁判員、其他裁判員的選派條件,，由各縣市區(qū)教體局或縣級單項協(xié)會做出規(guī)定,。

第三十條  市、縣級體育競賽的裁判員選派應當遵循以下原則：

（一） 公開的原則,；

（二） 擇優(yōu)的原則,；

（三） 中立的原則。

第三十一條  全市綜合性運動會和市級單項體育競賽的裁判員,，由市級單項協(xié)會提出裁判員的選派條件,、標準和程序，公開,、公正進行選派,。全市綜合性運動會選派的裁判員,，由市教體局統(tǒng)一公示名單,。

第三十二條  市級單項協(xié)會應對全市綜合性運動會和市級單項體育競賽臨場裁判員的選派采取回避、中立或抽簽等方式進行,。

 

第六章  裁判員權(quán)利和義務

第三十三條  各級裁判員享有以下權(quán)利：

（一）參加相應等級的體育競賽裁判工作,；

（二）參加裁判員的學習和培訓,；

（三）監(jiān)督本級裁委會的工作開展，對不良現(xiàn)象進行舉報,；

（四）享受參加體育競賽時的相關(guān)待遇,；

（五）對做出的有關(guān)處罰，有申訴的權(quán)利,。

第三十四條  各級裁判員應當承擔下列義務：

（一）自覺遵守有關(guān)紀律和規(guī)定,，廉潔自律,，公正、公平執(zhí)法,；

（二）主動學習,、研究并熟練掌握運用本項目競賽規(guī)則和裁判法；

（三）主動參加培訓,，并服從和指導培訓其他裁判員,；

（四）主動承擔并參加各類裁判工作，主動配合有關(guān)部門組織相關(guān)情況調(diào)查,；

（五）主動服從管理,，并參加相應技術(shù)等級裁判員的注冊。

 

第七章 裁判員考核和處罰

第三十五條  市級單項協(xié)會,、各縣市區(qū)教體局或縣級單項協(xié)會應至少每兩年對本單位注冊裁判員進行工作考核,。

第三十六條  對違規(guī)違紀裁判員的處罰分為：警告、取消若干場次裁判執(zhí)裁資格,、取消裁判執(zhí)裁資格一至兩年,、降低裁判員技術(shù)等級資格、撤銷裁判員技術(shù)等級資格,、終身禁止裁判員執(zhí)裁資格,。

第三十七條  市、縣級單項協(xié)會負責對相應等級的違規(guī)違紀裁判員做出處罰,。地方單項協(xié)會不健全的,，由同級教體局向上級單項協(xié)會提出處罰意見，由上級單項協(xié)會對違規(guī)違紀裁判員進行處罰,。

 

第八章  附  則

第三十八條  市級單項協(xié)會,、各縣市區(qū)教體局或縣級單項協(xié)會可依據(jù)本辦法及全省各項目《體育競賽裁判員管理辦法》實施細則，制定相應的裁判員管理實施細則,，并向社會公布與實施,。

第三十九條  本辦法自2016年12月31日起施行。