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一、上半年主要工作成效

（一）全面從嚴治黨

1.強化政治建設。一是壓實政治責任,。強化黨組主責,、書記首責、班子成員“一崗雙責”,，積極配合紀檢監(jiān)察組履責,。黨建工作信息被中安在線、省自然資源廳刊載10余篇,。二是抓緊政治監(jiān)督,。召開全市自然資源規(guī)劃系統(tǒng)全面從嚴治黨暨“六重六輕”突出問題專項整治工作會議，市本級和各縣市區(qū)局共260余人參會,。在重要節(jié)假日前開展廉政提醒2次,，由班子成員帶隊對縣市區(qū)局班子、系統(tǒng)黨組織開展督導,、檢查15次,。三是嚴守意識形態(tài)責任。嚴格落實民主集中制,，嚴格執(zhí)行請示報告和外出報備制度,，重要問題、重大事項及時向上級請示報告,。認真落實意識形態(tài)和網(wǎng)絡意識形態(tài)工作責任制,，上半年系統(tǒng)內(nèi)未發(fā)生意識形態(tài)風險事件。

2.深化理論武裝,。一是落實“第一議題”制度,。將全面準確學習習近平新時代中國特色社會主義思想，及時跟進學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為黨組會第一議題,、理論學習中心組學習會首要內(nèi)容,。上半年開展黨組會會前學習12次，召開局黨組理論學習中心組（擴大）會議6次,，專題研討4次,，交流發(fā)言24人次。二是筑牢思想防線,。每次集中學習必安排黨風廉政教育內(nèi)容,。開展“六重六輕”突出問題專項整治，組織專題學習3次,，交流研討13人次,，形成問題清單60余份。

3.堅持正風肅紀,。一是突出常態(tài)預防,。加強“關鍵少數(shù)”人員管理,，班子成員逐一建立《履行全面從嚴治黨責任情況清單》。制定《中共宣城市自然資源和規(guī)劃局黨組持續(xù)深化“一改兩為”全面提升工作效能舉措清單》,，細化舉措23條,，逐條明確責任部門。二是嚴把選人用人關口,。嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》《公務員職務與職級并行》規(guī)定,，規(guī)范選人用人工作。2023年上半年共提拔了13名科級干部,，晉升了8名職級干部,，與地方交流干部4人。重視干部教育培訓,，推薦2人參加市委組織部主體班次培訓,。

（二）強化規(guī)劃引領

1.高質(zhì)量推進國土空間規(guī)劃編制?！缎鞘袊量臻g總體規(guī)劃（2021-2035年）》已于今年4月28日上報省政府,，現(xiàn)已通過省國土空間規(guī)劃委員會辦公室組織的專家評議。下轄6個縣（市）級國土空間總體規(guī)劃全部上報市政府,，正在開展市級審查并征求市直相關單位意見,。鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃同步推進，已形成階段性成果,。

2.持續(xù)完善村莊規(guī)劃工作。印發(fā)《宣城市村莊規(guī)劃編制導則》,，助力農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,。積極指導各縣市區(qū)穩(wěn)步推進村莊規(guī)劃編制任務，目前全市已經(jīng)開展編制的有578個（宣州區(qū)91個,、郎溪縣90個,、廣德市128個、寧國市95個,、涇縣57個,、績溪縣54個、旌德縣63個）,，已完成審批的87個,，已通過專家評審尚未審批的192個，已形成規(guī)劃成果尚未評審的110個,，正在編制的189個,。

3.扎實開展重點規(guī)劃研究。推動宣城市建設長三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市專題研究編制工作,，6月20日,，市委理論學習中心組學習會議聽取了宣城市建設長三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市專題研究報告,；編制完成《宣城市城市控制性詳細規(guī)劃通則（2023年修訂版）》，于6月9日經(jīng)市政府批準并正式公布,；推動文景路(創(chuàng)業(yè)路-清流路段）沿線生態(tài)修復及景觀設計方案編制工作,，已于5月28日通過專家評審；加快推進宣城市中心城區(qū)養(yǎng)老設施布局專項規(guī)劃和宣城市鰲峰路（梅溪路—宛溪路段）兩側(cè)用地城市更新方案編制工作,，已于5月18日通過專家評審,。

（三）深化資源保護

1.嚴格耕地保護。全力以赴完成2022年度國土變更調(diào)查國家反饋耕地疑問圖斑核實整改工作,，5月30日通過省級檢查并上報國家級第二次核查,。2022年度變更調(diào)查“二上”成果數(shù)據(jù)已上報國家級核查，“二上”耕地預計凈增加13024.80畝,。根據(jù)《安徽省耕地保護問題專項監(jiān)督清理整治工作方案》要求,，結(jié)合我市工作實際，制定《宣城市耕地保護問題專項監(jiān)督清理整治工作實施方案》,。全面落實耕地“占補平衡”和“進出平衡”,。已將2023年度補充耕地任務9500畝（廣德1500畝）分解下達至各地。各縣市區(qū)3月已完成《2023年度耕地“進出平衡”總體方案》編制,，并報省級備案,。積極部署開展耕地和永久基本農(nóng)田劃定成果核實處置工作、永久基本農(nóng)田儲備區(qū)劃定工作,、2022年度耕地資源質(zhì)量分類更新與監(jiān)測工作,。對2013年以來占用耕地和永久基本農(nóng)田超標準建設廊道綠化問題，開展全面排查,，排查初步成果已報省級審查,。全力做好日常變更調(diào)查。我市作為全省6個日常變更調(diào)查試點市之一,，先行開展了分析和調(diào)查舉證,，已完成第一季度圖斑上圖及初步建庫，預計第一季度耕地凈增加388.51畝,。同時根據(jù)省廳方案,，印發(fā)了《宣城市日常變更調(diào)查實施方案》。

2.促進礦產(chǎn)資源高質(zhì)量發(fā)展,。配合完成16家省級綠色礦山的資格復核工作,，對3家礦山進行現(xiàn)場復核。持續(xù)推進茶亭銅多金屬礦的出讓前期工作,，配合市交通運輸部門對S24杭合高速的走向進行調(diào)整,，最終調(diào)整路線已上報省地調(diào)中心待批。嚴格礦業(yè)權(quán)審批,，組織上報了我市2023年競爭性礦業(yè)權(quán)計劃,，持續(xù)推進露天礦山剝離物的有償處置工作,。 

3.全面推進礦山生態(tài)修復。加快推進礦山生態(tài)修復三年行動計劃實施,，全市164個廢棄礦山,，完成治理121個；在建生產(chǎn)礦山137個,，完成“邊開采邊治理”121個,，礦山面貌明顯改善。積極推進突出生態(tài)環(huán)境問題整改驗收,。認真貫徹落實習近平生態(tài)文明思想,，扎實開展突出生態(tài)環(huán)境問題整改，共性問題已基本完成,，2個治理項目正在加快實施,。

4.嚴格執(zhí)法監(jiān)察。一是持續(xù)以耕地保護為重點,，立足抓早抓小,，嚴格管控、有效遏制新增違法違規(guī)占用耕地行為,。截至2023年5月底,，自然資源部共下發(fā)土地圖斑2303個2755畝（耕地8896畝），經(jīng)核查,，確認我市新增建設用地違法用地8個12.31畝（耕地0.3畝）,，管控成效明顯。二是全力推進督察問題整改工作,。2021年耕保督察反饋我市問題235個4087畝（耕地2312畝）,，上半年銷號問題60個1023.8畝,目前總共已整改到位并通過省級銷號209個3684畝（耕地2037畝）；2022年耕保督察反饋我市問題55個,，已整改35個，涉及面積572畝（耕地456畝）,；三是扎實開展各項專項工作,。持續(xù)推進違建別墅問題線索摸排工作和責任追究工作；常態(tài)化開展掃黑除惡工作,，印發(fā)《省常態(tài)化掃黑除惡特派督導反饋問題整改實施方案》,，持續(xù)推進省常態(tài)化掃黑除惡特派督導組反饋問題整改工作；及時督促宣州區(qū)1起農(nóng)村亂占耕地建房新增問題整改,，并組織開展驗收,。完成廣德市非住宅類房屋試點整治118個182.57畝（耕地84.28畝），剩余1個在完善手續(xù)中,，整體工作穩(wěn)妥有序推進,。

（四）做好要素保障

1.積極開展土地征收成片開發(fā)方案編制及審批工作,。批準土地征收成片開發(fā)方案6宗，其中省級審批5宗（其中市本級2宗,、宣州區(qū)3宗）,，受省政府委托審批土地征收成片開發(fā)方案1宗（為涇縣），保障了全市城鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)的商業(yè),、住宅,、工業(yè)等經(jīng)營性項目土地征收及用地需求。

2.積極保障重大項目,。上半年共批準各類建設用地1.36萬畝,。其中：單獨選址重大項目用地0.42萬畝、城鎮(zhèn)村批次用地0.66萬畝（其中使用新增建設用地計劃批準用地0.48萬畝,，使用增減掛周轉(zhuǎn)指標批準用地0.18畝）,、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點項目用地0.28萬畝。寧國市抽水蓄能電站項目用地業(yè)經(jīng)國務院批準用地并取得自然資源部用地批復,；溧寧高速郎溪經(jīng)開區(qū)互通工程,、S456績溪至譚家橋公路旌德段建設項目、S345涇縣榔樹口至蘇紅段公路建設工程業(yè)經(jīng)省政府批準用地并取得批復,；安吉至旌德高速公路寧國至旌德段,、宣城至涇縣高速公路二期工程通過省自然資源廳審查并上報自然資源部受理審查待批準用地，為重大項目落地開工提供了有力保障,。

3.精準供應土地,。科學編制宣城市本級2023年度《國有建設用地供應計劃》《經(jīng)營性國有建設用地使用權(quán)儲備,、供應計劃》《經(jīng)營性國有建設用地使用權(quán)儲備三年滾動計劃(2023-2025年)》,，持續(xù)強化國有建設用地供應計劃管理。上半年,，全市累計供應各類建設用地481宗,、面積3.24萬畝，其中劃撥供地235宗,、面積2.41萬畝,；出讓供地246宗、面積0.83萬畝,，涉及土地出讓價款22.7217億元,。市本級供應各類建設用地43宗3283畝，其中劃撥供地27宗2015畝,，出讓供地16宗1268畝,，涉及土地出讓價款2.2354億元。

4.全力推動土地節(jié)約集約利用,。一是深入推進深入推進批而未供,、閑置和工業(yè)低效土地處置攻堅行動,。印發(fā)《關于明確2023年度批而未供、閑置和工業(yè)低效土地處置攻堅行動處置任務的通知》,，明確我市具體任務,，月調(diào)度，季總結(jié),，強力推進處置,。截至6月中旬，全市已處置批而未供土地2.93萬畝,，處置比例約43%,；處置閑置土地4954畝，處置比例約46%,；處置工業(yè)低效土地5833畝,，處置比例約40%。均已完成年度處置任務,。二是扎實推進土地節(jié)約集約用地綜合改革試點工作,。印發(fā)《宣城市土地節(jié)約集約利用綜合改革試點實施方案》（宣地用改〔2023〕1號），確定了我市30條改革重點任務,，并明確了8個市級層面和9個縣級層面專題研究課題,，積極爭取試點改革政策支持，促進省改革實施方案在我市落地生根,。三是不斷提升開發(fā)園區(qū)土地集約利用水平,。根據(jù)市政府主要領導要求，擬定《宣城市開發(fā)園區(qū)節(jié)約集約用地考核辦法》,，擬通過定性和定量指標結(jié)合的方式,，強化開發(fā)園區(qū)節(jié)約集約用地評價和考核，并與開發(fā)園區(qū)績效獎勵工資掛鉤,。3月初下發(fā)《關于做好2023年度省級開發(fā)區(qū)土地集約利用評價工作的提示函》,，加強與省級開發(fā)區(qū)對接，提前謀劃,，切實做好2023年省級以上開發(fā)區(qū)土地集約利用評價工作,。

5.審慎穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市。依據(jù)部相關要求,，涇縣印發(fā)《涇縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點實施工作方案》并報經(jīng)省自然資源廳審核備案,。同時加快推進實用性村莊規(guī)劃編制,、集體建設用地所有權(quán)和使用權(quán)確權(quán)登記等基礎工作,，確保入市試點工作有序推進。目前已完成蔡村鎮(zhèn)和云嶺鎮(zhèn)琴溪鎮(zhèn)等5宗,、面積68.73畝存量集體經(jīng)營性建設用地入市前期工作,，擬于7月初成交,。

（五）優(yōu)化營商環(huán)境

1.提升不動產(chǎn)登記服務質(zhì)效。設置“辦不成事”窗口,，推行存量房“帶押過戶”,，進一步優(yōu)化不動產(chǎn)登記與水、氣聯(lián)動過戶質(zhì)量,，完成房地類不動產(chǎn)登記平臺升級改造工作,，積極推進市縣一體化“一窗辦事”服務平臺升級改造項目的建設，持續(xù)推進宣城市工程建設項目“多測合一”信息管理平臺建設,。嚴格落實不動產(chǎn)登記費減免政策,，上半年共減免工業(yè)類項目、小微企業(yè)不動產(chǎn)登記費146840元,。充分發(fā)揮市本級信息技術優(yōu)勢,，指導各縣市完成創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境不動產(chǎn)登記對標提升舉措，上半年共參加省級評議兩次,，第一季度排名全省第三（第二季度排名暫未公布）,。開展作風常態(tài)化建設，打造“宛美登記 全心為您”黨建品牌,，建設示范窗口,，創(chuàng)新培訓方式，組織開展全市不動產(chǎn)登記職業(yè)技能大賽,，健全完善不動產(chǎn)登記制度,，強化全流程風險防控，推進不動產(chǎn)登記法制化,、規(guī)范化,、信息化、制度化建設,。

2.持續(xù)推進政務服務標準化,。上半年，自然資源規(guī)劃窗口共受理并辦結(jié)各類行政許可和政務服務事項256件,，行政許可和政務服務事項按時辦結(jié)率100%,，無差評、無投訴,。根據(jù)市數(shù)據(jù)局相關要求,，扎實開展“換位走流程”活動，累計排查問題7項,，全部整改到位,。持續(xù)深化“一件事一次辦”，圍繞“企業(yè)開工一件事”，持續(xù)優(yōu)化用地規(guī)劃許可證辦理,、工程規(guī)劃許可證辦理,、規(guī)劃核實等環(huán)節(jié)辦理流程，改進辦事體驗,。開展工程建設項目審批全流程幫辦代,，聯(lián)合市住建局推行辦理建筑許可政務服務集成化辦理，企業(yè)辦事體驗持續(xù)改善,。

3.持續(xù)推進“多測合一”改革工作,。市級工程建設項目“多測合一”改革取得初步成效，市縣一體化“多測合一”平臺已完成招標,，正在建設平臺,。今年上半年共備案測繪成果1380 件，共享調(diào)用測繪成果1萬余次,?！岸鄿y合一”技術規(guī)定6月27日經(jīng)過專家審查，正在根據(jù)反饋意見進行修改完善,。

(六)做好民生保障

1.守牢安全底線,。一是做好安全生產(chǎn)工作。認真學習習近平總書記關于安全生產(chǎn)批示指示,，做好涉及自然資源規(guī)劃領域安全生產(chǎn)工作,，完成國家礦山安全監(jiān)察局安徽局對我市安全生產(chǎn)檢等，全市自然資源領域安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn),，我局獲得2022年度全市安全生產(chǎn)和消防工作優(yōu)秀單位,。二是筑牢地質(zhì)災害防線。完成2023年度汛前地質(zhì)災害調(diào)查工作,，編制《宣城市2023年度地質(zhì)災害防治方案》報市政府印發(fā)實施,。加快宣城市地質(zhì)災害監(jiān)測與預警平臺建設。扎實開展地質(zhì)災害搬遷避讓攻堅三年行動,。上半年巡查排查598組1512人次,，轉(zhuǎn)移避險185戶362人，完成搬遷避讓58戶,。

2.不斷加強法治建設,。上半年共辦理被復議案件3件，行政訴訟案件6件（其中3件未辦結(jié)）,，未出現(xiàn)敗議敗訴結(jié)果,。行政機關負責人出庭應訴率達100%。共受理來信56件,，主要領導閱批來信56件,，主要負責同志,、分管負責同志開展公開接訪約訪下訪活動6次。黨組書記,、局長楊尚飛在市政府黨組理論學習中心組會議上領學《安徽省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》。組織開展2023年度“機關集中學法月”活動,，2023年度執(zhí)法資格認證專門法律知識考試工作,，民法典專題講座，國家機關工作人員旁聽庭審活動等,。舉行國家工作人員憲法宣誓儀式,。組織開展了4.15國家安全日、“民法典宣傳月”,、4.22世界地球日,、6.25全國土地日等集中宣傳活動。

3.以會商制精準服務民營企業(yè),。印發(fā)《宣城市自然資源和規(guī)劃局 宣城市發(fā)展和改革委員會關于建立健全民營企業(yè)等項目土地要素保障會商機制的通知》,，每周六定期會商民營企業(yè)等項目土地要素保障事項，上半年已召開21期會商會,，集中研究解決了安徽泰拉爾泵業(yè)有限公司廠區(qū)工程,、宣城市福貝寵物食品有限公司等部分民營企業(yè)和寧國市萬家水庫、安旌高速等重點交通水利項目等50個建設項目的土地要素保障事項,，市委,、市政府主要領導充分肯定周六會商機制，并先后作出4次批示,。

4.做好“難安置”問題專項治理,。積極推動“難安置”專項治理工作，市委主要領導作出批示,，市政府主要領導,、分管領導先后6次主持召開“難安置”工作調(diào)度會，研究推進市區(qū)“難安置”工作和安置缺口,、安置房項目建設中具體問題,。全市“難安置”問題為116個項目9498套，面積97.30萬平方米,，截至2022年6月27日,，全市累計完成102個項目6647套安置，占總?cè)蝿?498套的69.98%,。

5.開展“房地一體”農(nóng)村宅基地確權(quán)登記,。各縣市區(qū)已全部完成“房地一體”農(nóng)村宅基地的地籍調(diào)查工作。市級將督促各縣市區(qū)加快自檢,，盡早完成市級驗收,，確保2023年12月底前完成農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)登記成果匯交至自然資源部。

二、下半年重點工作謀劃

（一）全面加強黨的建設,。持續(xù)全面學習宣傳貫徹黨的二十大精神,，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。深入貫徹落實習近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示精神,，認真落實省廳黨組,、市委市政府決策部署。堅持以政治建設為統(tǒng)領,，以思想建設為引領,，以組織建設為基石，以隊伍建設為根本,，以作風建設為抓手,，以黨風廉政建設為屏障，推動全市自然資源規(guī)劃系統(tǒng)整體聚合力不斷提升,。

（二）深入推進規(guī)劃編制,。及時按省廳意見修改完善市級規(guī)劃成果，同時及時審查指導縣級國土空間規(guī)劃編制審批,，按照省廳統(tǒng)一部署,，全面完成市縣國土空間總體規(guī)劃編制審批工作。積極推進有條件有需求的村莊分區(qū)分類編制村莊規(guī)劃,，基本完成集聚提升類村莊規(guī)劃編制,。

（三）強化自然資源保護。一是根據(jù)《安徽省耕地保護問題專項監(jiān)督清理整治工作方案》,，結(jié)合省廳下發(fā)的問題清單及自查存在問題全面進行整改,，確保我市耕地保護各類問題能夠依法有序見底清零。積極開展永久基本農(nóng)田儲備區(qū)劃定工作,，按照不低于永久基本農(nóng)田保護任務1%的比例劃定永久基本農(nóng)田儲備區(qū),；全面核實處置耕地和永久基本農(nóng)田劃定成果，確保耕地和永久基本農(nóng)田數(shù)量不減少,、質(zhì)量不降低,。按時將相關成果提交省自然資源廳。切實做好年度國土變更調(diào)查工作,。二是緊盯礦山治理,。根據(jù)礦山生態(tài)修復三年行動計劃要求，積極開展2023年度剩余廢棄礦山生態(tài)修復項目,，確保按時完成治理及驗收,。積極申報綠色礦山，推進綠色礦山建設,。三是加快推進突出生態(tài)環(huán)境問題整改,。嚴格按照整改措,、整改標準、整改時限要求落實到位,，確保改到位,、改徹底，滿足驗收標準,。四是加大執(zhí)法監(jiān)察力度,。加強重點案件查處，持續(xù)抓好歷年土地例行督察反饋問題整改,。抓實抓細耕地保護問題專項監(jiān)督清理整治、聚焦農(nóng)村亂占耕地建房新增問題整治,、掃黑除惡常態(tài)化工作,、深化鞏固違建別墅問題清查整治和“大棚房”清理整治等重點專項任務。

（四）繼續(xù)做好要素保障,。一是加強與部,、省對接，做好重點項目的要素保障工作,，繼續(xù)做好土地征收成片開發(fā)方案的編制審批及省政府委托用地的受理審批工作,，持續(xù)落實民營企業(yè)周六會商制，依法高效保障各類建設項目用地需求,。二是加快推進批而未供和閑置土地清理處置工作,。繼續(xù)督促各地按照攻堅方案要求，依據(jù)既定的處置方案,，壓實工作責任,，凝心聚力推進批而未供和閑置土地處置進展，確保攻堅行動取得實效,。三是深入推進土地節(jié)約集約利用綜合改革試點,。按照省《土地節(jié)約集約利用綜合改革試點工作任務清單》要求，進一步顆?；ぷ髋e措,，從目標、職責,、時限,、預期成效四個方面對全市改革試點工作計劃進行具化，確保改革試點各項工作在我市落地生效,。

（五）全力優(yōu)化營商環(huán)境,。做好不動產(chǎn)登記下半年評議工作。積極對接市數(shù)據(jù)局,，加快推進市縣一體化“一窗辦事”服務平臺升級改造項目審批工作,。持續(xù)推進宣城市工程建設項目“多測合一”信息管理平臺建設,。持續(xù)開展作風常態(tài)化建設，努力打造一支政治素質(zhì)過硬,、業(yè)務能力精通,、服務水平高效的工作隊伍。持續(xù)落實好營商環(huán)境問題交辦單,，督促各縣市區(qū)加快解決企業(yè)涉及自然資源規(guī)劃領域問題,。

（六）聚焦民生保障。一是全力以赴做好地質(zhì)災害防治工作,。落實汛前調(diào)查,、汛中巡查、汛后核查和地質(zhì)災害應急值守制度,，強化汛期地質(zhì)災害防治,，用好市地質(zhì)災害監(jiān)測與預警平臺，最大限度保護人民群眾生命財產(chǎn)安全,，最大限度減少地質(zhì)災害帶來的各種損失,。二是認真做好信訪維穩(wěn)、行政復議和行政應訴工作,，切實提升依法行政水平,。三是全力推進“難安置”問題專項治理工作，加強工作調(diào)度,，壓實各級責任,，加快安置進度，確保按時按質(zhì)完成年度計劃任務,。