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《宣城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宣城

（上海）科創(chuàng)中心運(yùn)營工作方案和宣城（上海）

科創(chuàng)中心入駐管理辦法（試行）的通知》

政策解讀

市科學(xué)技術(shù)局

 

一,、起草背景

為深入貫徹長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，搶抓長三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)發(fā)展機(jī)遇,，宣城市積極打造滬皖“科創(chuàng)飛地”,，在上海松江建設(shè)宣城（上海）科創(chuàng)中心（以下簡稱“科創(chuàng)中心”）。目前科創(chuàng)中心大樓裝修工作正在加快推進(jìn)中,。為高質(zhì)量推進(jìn)科創(chuàng)中心建設(shè)運(yùn)營,，促進(jìn)滬宣兩地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏,，市科技局牽頭起草了《工作方案》和《管理辦法》。

二,、起草過程

根據(jù)市委,、市政府工作部署,，市科技局多次赴上海、浙江,、江蘇等地實(shí)地考察,，深入學(xué)習(xí)“科創(chuàng)飛地”運(yùn)營管理等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。借鑒金華,、嘉善,、瑞安等地出臺(tái)的“科創(chuàng)飛地”相關(guān)政策和辦法，結(jié)合我市實(shí)際,，市科技局牽頭起草了《工作方案》,。初稿形成后，市科技局書面征集了市直有關(guān)單位意見,。4月21日,，董紅明副市長主持召開專題會(huì)議進(jìn)行研究討論。根據(jù)討論意見建議,，市科技局對(duì)《工作方案》進(jìn)行修改完善,，并草擬《管理辦法》。5月30日,，再次書面征集市直有關(guān)單位以及相關(guān)企業(yè)意見,，并認(rèn)真采納相關(guān)意見建議。6月16日,，經(jīng)市科技局黨組會(huì)議研究同意,。

經(jīng)市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)行合法性審查,、公平競(jìng)爭(zhēng)審查后,，提交市政府第9次常務(wù)會(huì)議審議通過。

三,、制定的主要依據(jù)

1.《國家發(fā)展改革委,、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部等八部門《關(guān)于支持“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改地區(qū)〔2017〕922號(hào)）

2.《科技部長三角G60科創(chuàng)走廊科技成果轉(zhuǎn)化基金設(shè)立方案》,；

3.《中共宣城市委宣城市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快人才集聚推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的八條措施》；

4.《中共宣城市委  宣城市人民政府關(guān)于全面加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（宣發(fā)〔2020〕1號(hào)）

5.《長三角G60金華（上海）科創(chuàng)中心人才大廈入駐企業(yè)管理辦法（試行）》等文件,。

四,、《工作方案》主要內(nèi)容

主要內(nèi)容包括功能定位、發(fā)展目標(biāo),、重點(diǎn)舉措,、運(yùn)營方式、運(yùn)營架構(gòu),、管理辦法和考核機(jī)制,。

（一）功能定位,。打造“異地研發(fā)中心”、“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入中心”,、“人才集聚中心”和“技術(shù)交流中心”,。

（二）發(fā)展目標(biāo)。2022年,，科創(chuàng)中心建成運(yùn)營,，力爭(zhēng)完成年度運(yùn)營目標(biāo)；至2023年,，確?？苿?chuàng)中心入駐項(xiàng)目20個(gè)以上；至2025年,，建成高水平研發(fā)中心5-10家,，引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)10-20個(gè)，引進(jìn)高層次人才300人以上,，組織開展滬宣兩地技術(shù)交流活動(dòng)10場(chǎng)以上,。

（三）重點(diǎn)舉措。圍繞科創(chuàng)中心發(fā)展目標(biāo),，提出加強(qiáng)異地研發(fā),、突出“雙招雙引”、促進(jìn)技術(shù)交流三項(xiàng)重點(diǎn)舉措,。

（四）運(yùn)營方式,。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)營方式，租金實(shí)行“一年一付,、先繳后獎(jiǎng)”制度,。宣城宛陵城市開發(fā)運(yùn)營有限公司（市國控集團(tuán)下屬公司，以下簡稱“宛陵公司”）負(fù)責(zé)收取租金,，市財(cái)政負(fù)責(zé)做好租金獎(jiǎng)勵(lì)資金保障,；堅(jiān)持科技賦能定位，強(qiáng)化入駐項(xiàng)目考核,，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。對(duì)考核合格的項(xiàng)目給予租金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不合格的項(xiàng)目及時(shí)予以清退,；堅(jiān)持統(tǒng)籌管理,，科學(xué)劃定科創(chuàng)中心大樓功能區(qū)域。

（五）運(yùn)營架構(gòu),。按照“政府主導(dǎo)+國資管理+市場(chǎng)化運(yùn)營”的模式進(jìn)行組織和管理,。成立以分管副市長為組長的宣城（上海）科創(chuàng)中心領(lǐng)導(dǎo)小組，組建科創(chuàng)中心“雙招雙引”工作組，組建宣城代辦中心,，明確項(xiàng)目簽約主體,，形成從頂層設(shè)計(jì)到具體實(shí)施的全流程管理體系。

（六）管理辦法和考核機(jī)制,。市科技局牽頭制定《宣城（上海）科創(chuàng)中心入駐管理辦法（試行）》,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定入駐項(xiàng)目考核細(xì)則，運(yùn)用考核機(jī)制對(duì)入駐項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,，適時(shí)調(diào)整,，并根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)租金獎(jiǎng)勵(lì)。

五,、《管理辦法》主要內(nèi)容

主要內(nèi)容包括入駐條件,、扶持政策、入駐流程,、運(yùn)營管理等,。

（一）入駐條件。入駐對(duì)象包括宣城本地企業(yè),、新招引企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）,、科研機(jī)構(gòu)和平臺(tái)。根據(jù)不同項(xiàng)目類型,，分類設(shè)置入駐條件,。規(guī)定新招引項(xiàng)目須在宣城市注冊(cè)公司。

（二）扶持政策,。入駐項(xiàng)目按規(guī)定享受租金,、人才、基金,、科技創(chuàng)新券等政策支持,，可免費(fèi)使用科創(chuàng)中心會(huì)議場(chǎng)所，享受一站式服務(wù),。

（三）入駐流程,。市科技局負(fù)責(zé)科研機(jī)構(gòu)和平臺(tái)、宣城本地企業(yè)入駐項(xiàng)目的受理和初審,；“雙招雙引”工作組負(fù)責(zé)新招引入駐項(xiàng)目的受理和初審,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目評(píng)審，重大項(xiàng)目提交領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定,。

（四）運(yùn)營管理,。分別對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、“雙招雙引”工作組,、宛陵公司的工作職能進(jìn)行了規(guī)定。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目考核及政策兌現(xiàn)等工作,；“雙招雙引”工作組負(fù)責(zé)開展“雙招雙引”,、品牌塑造與媒體運(yùn)營等工作,；宛陵公司負(fù)責(zé)日常運(yùn)營管理、入駐項(xiàng)目管理等工作,。

六,、解讀機(jī)關(guān)和解讀人及咨詢電話 

解讀機(jī)關(guān)：宣城市科學(xué)技術(shù)局

解 讀 人：劉紅蘋    

政策咨詢服務(wù)電話：0563-3022656