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《宣城市入河排污口監(jiān)督管理實(shí)施方案》

政策解讀

 

 

一、起草過(guò)程和背景

2022年1月,，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦函〔2022〕17號(hào)）明確各地要開(kāi)展排污口排查,、整治、監(jiān)管工作,。2023年3月,，《安徽省生態(tài)環(huán)境廳 安徽省水利廳關(guān)于印發(fā)安徽省入河排污口監(jiān)督管理工作方案的通知》（皖環(huán)發(fā)〔2023〕12號(hào)）要求深化排污口設(shè)置和管理改革，推進(jìn)入河排污口排查溯源整治工作,。2023年4月,，《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)江入河排污口整治行動(dòng)實(shí)施方案》（皖政辦秘〔2023〕16號(hào)）明確需形成責(zé)任清晰、設(shè)置合理,、管理規(guī)范的長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制,，全面改善入河排污狀況。為加強(qiáng)和規(guī)范我市入河排污口監(jiān)督管理,，深入推進(jìn)入河排污口排查整治工作,，制定了《宣城市入河排污口監(jiān)督管理實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。

二,、起草依據(jù)

1.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦函〔2022〕17號(hào)）,；

2.《安徽省生態(tài)環(huán)境廳 安徽省水利廳關(guān)于印發(fā)安徽省入河排污口監(jiān)督管理工作方案的通知》（皖環(huán)發(fā)〔2023〕12號(hào)）；

3.《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)江入河排污口整治行動(dòng)實(shí)施方案》（皖政辦秘〔2023〕16號(hào)）,；

4.《入河（海）排污口三級(jí)排查技術(shù)指南》（HJ1232-2021）,；

5.《入河（海）排污口命名與編碼規(guī)則》（HJ1235-2021）。

三,、主要內(nèi)容和創(chuàng)新舉措

《實(shí)施方案》整體結(jié)構(gòu)同國(guó)家實(shí)施意見(jiàn)和省監(jiān)督工作實(shí)施方案基本保持一致,，旨在全面開(kāi)展入河排污口排查整治，加強(qiáng)和規(guī)范排污口監(jiān)督管理,，共包括3個(gè)方面,。

目標(biāo)任務(wù)	各單位職責(zé)	工作步驟
1.2023年底前，完成水陽(yáng)江,、青弋江,、新安江、太湖流域重要河流,、重點(diǎn)湖泊排污口排查,，完成80%溯源任務(wù)，完成30%整治任務(wù)。 2.2024年底前,，基本完成上述排污口溯源,，完成上述排污口70%整治任務(wù)。3.2025年底前,，基本完成全市范圍內(nèi)所有排污口排查,，基本完成水陽(yáng)江、青弋江,、新安江,、太湖流域重要河流、重點(diǎn)湖泊排污口整治,，基本建成排污口監(jiān)督管理制度體系,。	1. 市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市水利局等有關(guān)部門，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo),，統(tǒng)籌推進(jìn)全市入河排污口排查整治工作,。 2. 水利部門負(fù)責(zé)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求指導(dǎo)入河排污口設(shè)置。 3. 城市管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)城鎮(zhèn)生活污水處理廠排污口,、城市垃圾填埋場(chǎng)排污口排查整治,。 4. 交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)公路（服務(wù)區(qū)）、港口,、碼頭排污口排查整治,。 5. 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口、畜禽養(yǎng)殖排污口,、農(nóng)田退水口,、大中型灌區(qū)排口排查整治。 6. 衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)入河排污口排查整治,。	1. 按照“誰(shuí)污染,、誰(shuí)治理”和政府兜底的原則，逐一明確入河排污口責(zé)任主體,，建立責(zé)任主體清單,。 2. 按照“邊查邊測(cè)”原則，對(duì)排查現(xiàn)場(chǎng)符合采樣監(jiān)測(cè)條件的排口,，排查期間應(yīng)同步開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作,，全面掌握入河排污口的水質(zhì)、水量,、污染物種類,。 3. 按照“依法取締一批、清理合并一批,、規(guī)范整治一批”原則,，科學(xué)制定本地區(qū)入河排污口“一口一策”整治方案,，明確每個(gè)排污口的排污問(wèn)題、整治目標(biāo),、整治要求、具體措施,、責(zé)任分工,、進(jìn)度安排及完成時(shí)限，堅(jiān)持實(shí)事求是,，穩(wěn)妥有序推進(jìn)整治工作

    四,、下一步措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，分推進(jìn)階段排查整治工作,。建立市級(jí)牽頭抓推進(jìn),、縣級(jí)具體抓落實(shí)的入河排污口監(jiān)督管理工作機(jī)制。

2.嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法,，加強(qiáng)事中事后監(jiān)督管理,。加大排污口行政執(zhí)法力度，對(duì)違反法律法規(guī)規(guī)定設(shè)置入河排污口,、不按規(guī)定排污,、未落實(shí)排污許可證等規(guī)定的自行監(jiān)測(cè)要求和主動(dòng)公開(kāi)環(huán)境信息要求、私設(shè)暗管接入他人排污口等逃避監(jiān)督管理借道排污的行為依法予以嚴(yán)厲處罰,。

3.強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和工作銜接。各部門嚴(yán)格落實(shí)入河排污口監(jiān)督管理相關(guān)責(zé)任,，及時(shí)跟進(jìn)了解各地工作開(kāi)展情況,，緊盯目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和工作銜接,，健全長(zhǎng)效機(jī)制,。

4.加大宣傳力度，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)違法排污行為,。加大對(duì)入河排污口監(jiān)督管理法律法規(guī)和政策的宣傳普及力度,，增強(qiáng)公眾對(duì)污染物排放的監(jiān)督意識(shí)。建立完善公眾監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制,，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)身邊的違法排污行為,，形成全社會(huì)共同監(jiān)督、協(xié)同共治的良好局面,。

五,、解讀單位及咨詢電話

解讀單位：宣城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)

咨詢電話：0563-2717313