| 索引號 | 113417000032454254/202210-00223 | 組配分類 | 優(yōu)化生育 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 宣城市衛(wèi)生健康委員會 | 發(fā)文日期 | 2022-10-13 09:34 |
| 發(fā)布文號 | 宣辦電〔2022〕67號 | 關(guān)鍵詞 | 優(yōu)化生育 |
| 信息來源 | 宣城市衛(wèi)生健康委員會 | 主題導(dǎo)航 | 人口與計劃生育,、婦女兒童工作 / 其他 / 通知 |
| 信息名稱 | 【政策文件】關(guān)于印發(fā)《宣城市優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)清單》的通知 | 內(nèi)容概述 | 各縣（市,、區(qū)）委,、縣（市、區(qū)）人民政府,，市直各單位：《宣城市優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)清單》已經(jīng)市委、市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。 |
各縣（市,、區(qū)）委,、縣（市、區(qū)）人民政府,，市直各單位：
《宣城市優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)清單》已經(jīng)市委,、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。
中共宣城市委辦公室
宣城市人民政府辦公室
2022年10月8日
宣城市優(yōu)化生育政策
促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)清單
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央三孩生育政策及配套支持措施，促進(jìn)我市人口長期均衡發(fā)展,，根據(jù)《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)<安徽省優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展實(shí)施方案>的通知》精神,，結(jié)合宣城實(shí)際，制定本重點(diǎn)任務(wù)清單,。
一,、總體目標(biāo)
（一）中期目標(biāo)
到2025年，全市積極生育支持政策體系基本建立,，服務(wù)管理制度基本完備,，政府引導(dǎo)、家庭為基礎(chǔ),、社區(qū)為依托,、機(jī)構(gòu)為支撐的3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系逐步完善，普惠性托育機(jī)構(gòu)城區(qū)全覆蓋,。全市建設(shè)示范性托育機(jī)構(gòu)10-15個,，普惠托育機(jī)構(gòu)28個，每千人口托位數(shù)達(dá)到5.12個,。生育,、養(yǎng)育、教育成本顯著降低，生育水平得以提振,，出生人口性別比持續(xù)保持正常水平,，人口結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，人口素質(zhì)進(jìn)一步提升,。
（二）長期目標(biāo)
到2035年,，更廣泛落實(shí)各項推動人口長期均衡發(fā)展的政策法規(guī)，服務(wù)管理機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)高效,，生育水平更加適度,，人口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。優(yōu)生優(yōu)育,、幼有所育服務(wù)水平與人民群眾對美好生活的需要相適應(yīng),，家庭發(fā)展能力明顯提高，人的全面發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展,。
二,、重點(diǎn)任務(wù)
（一）有序落實(shí)三孩生育政策
1.依法組織實(shí)施三孩生育政策。依據(jù)2021年新修訂的《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《安徽省人口與計劃生育條例》,，提倡適齡婚育,、優(yōu)生優(yōu)育，全面落實(shí)一對夫妻可以生育三個子女的生育政策,。（責(zé)任單位：各縣<市,、區(qū)>人民政府）
2.取消生育相關(guān)制約措施。取消社會撫養(yǎng)費(fèi),、再生育審批等制約措施,，清理和廢止相關(guān)處罰規(guī)定。將個人生育情況與入戶,、入學(xué),、入職等全面脫鉤。（責(zé)任單位：各縣<市,、區(qū)>人民政府）
3.建立健全人口服務(wù)體系,。以“一老一小”為重點(diǎn)，完善養(yǎng)老托育服務(wù)體系,，建立健全覆蓋全生命周期的的人口服務(wù)體系,。落實(shí)生育登記網(wǎng)上辦理和跨省通辦。加強(qiáng)教育,、公安,、民政、衛(wèi)生健康,、醫(yī)療保障,、社會保障等部門協(xié)同,，促進(jìn)人口服務(wù)基礎(chǔ)信息融合共享、動態(tài)更新,。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委,，市發(fā)改委、市教體局,、市公安局,、市民政局、市醫(yī)保局,、市人社局）統(tǒng)籌抓好“出生一件事”辦理,。基于主動式服務(wù)理念,，圍繞預(yù)防接種、出生醫(yī)學(xué)證明辦理,、戶口登記,、醫(yī)保參保、社?？ㄉ觐I(lǐng)等新生兒出生后需要辦理的5件事項,，整合“出生一件事”涉及的辦事事項，打通部門間的非涉密數(shù)據(jù),，通過數(shù)據(jù)共享,，減少填報內(nèi)容及所需申請材料，實(shí)現(xiàn)各部門系統(tǒng)對接,，提升群眾辦事的便捷度,、體驗度和滿意度。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)資源局,，市衛(wèi)健委,、市公安局、市醫(yī)保局,、市人社局）推動在女職工較多的用人單位及商場,、醫(yī)院、車站,、旅游景點(diǎn)等公共場所設(shè)置完善母嬰室,，方便產(chǎn)婦母乳喂養(yǎng)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委,，市總工會,、市商務(wù)局、市住建局,、市文旅局,、市交通運(yùn)輸局）
4.落實(shí)政府為主的優(yōu)化生育政策財政投入保障機(jī)制,。各級要將相關(guān)人口工作經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，確保各項計生獎勵優(yōu)惠政策,、普惠托育服務(wù)體系建設(shè),、計劃生育特殊家庭幫扶等各項工作得以落實(shí)，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展,。（責(zé)任單位：市財政局,，各縣<市、區(qū)>人民政府）
（二）提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)能力
5.實(shí)施出生缺陷防治補(bǔ)助,。為群眾提供公平可及,、優(yōu)質(zhì)高效的出生缺陷防治服務(wù)，強(qiáng)化高齡,、高危孕產(chǎn)婦孕期管理,，預(yù)防和減少出生缺陷，為血清學(xué)篩查臨界風(fēng)險和高風(fēng)險孕婦提供孕婦外周血胎兒游離DNA產(chǎn)前篩查項目補(bǔ)助（500元/孕次）,，具體辦法由各縣（市,、區(qū)）結(jié)合實(shí)際情況制定，所需資金由各縣（市,、區(qū)）統(tǒng)籌解決,。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委，各縣<市,、區(qū)>人民政府）
6.打造婦幼健康服務(wù)新高地,。強(qiáng)化各級婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理,，按照三級婦幼保健院標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市婦幼保健院,，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）婦幼保健機(jī)構(gòu)積極開展等級創(chuàng)建工作,。加強(qiáng)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)婦幼保健?？平ㄔO(shè)，加強(qiáng)婦女保健和兒童保健人員隊伍建設(shè),，促進(jìn)生殖健康服務(wù)融入婦女健康管理全過程,。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在婦幼預(yù)防保健和疾病診療中的獨(dú)特作用，指導(dǎo)各級婦幼保健機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)藥?？品?wù),。做好農(nóng)村適齡婦女和城鎮(zhèn)低保適齡婦女“兩癌”篩查民生工程，積極爭取地方財政支持,，進(jìn)一步擴(kuò)大婦女“兩癌”免費(fèi)篩查覆蓋面,，不斷提高篩查水平，到2025年,，適齡婦女宮頸癌篩查率達(dá)到50%,，乳腺癌篩查率逐年提高,。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委）探索開展適齡女性人乳頭瘤病毒(HPV)疫苗補(bǔ)貼接種。（責(zé)任單位：各縣<市,、區(qū)>人民政府）
7.實(shí)現(xiàn)母嬰安全保障,。依據(jù)母嬰安全行動提升計劃要求，落實(shí)鞏固母嬰安全五項制度,。優(yōu)化孕產(chǎn)婦保健管理流程,，扎實(shí)開展妊娠風(fēng)險篩查與評工作，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)妊娠風(fēng)險篩查首診負(fù)責(zé)制,，按照篩查結(jié)果和評估等級做好孕產(chǎn)婦的全程分級分類管理,。加強(qiáng)二級及以上醫(yī)院婦產(chǎn)科和兒科（新生兒科）建設(shè)，強(qiáng)化新生兒科相關(guān)急救設(shè)備設(shè)施的配備,，加強(qiáng)市縣兩級危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心內(nèi)涵建設(shè),，不斷提升產(chǎn)兒科危機(jī)重癥救治水平，并依托“智慧急救”體系建設(shè),，暢通轉(zhuǎn)診救治綠色通道,，提高臨床救治能力。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委）
8.強(qiáng)化出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。執(zhí)行婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查,、產(chǎn)前篩查,、新生兒篩查等覆蓋生育全程的出生缺陷綜合防治措施，婚檢率持續(xù)保持在85%以上,，孕優(yōu)目標(biāo)人群覆蓋率80%以上,，2025年產(chǎn)前篩查率達(dá)到75%以上；推進(jìn)新生兒遺傳代謝性出生缺陷疾病干預(yù)救助項目,。指導(dǎo)推進(jìn)市級產(chǎn)前診斷中心建設(shè),，健全市級產(chǎn)前診斷網(wǎng)絡(luò)。推動圍孕期,、產(chǎn)前產(chǎn)后一體化管理服務(wù)和多學(xué)科協(xié)作,，降低新生兒缺陷發(fā)生風(fēng)險。做好出生缺陷患兒基本醫(yī)療和康復(fù)救助工作,。扎實(shí)做好出生缺陷防治專業(yè)人員和基層產(chǎn)科專業(yè)人員培訓(xùn)工作,。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委）
9.完善兒科醫(yī)療服務(wù)體系。通過組建醫(yī)療聯(lián)合體,、對口支援等方式,，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)兒童醫(yī)療資源下沉，以及通過二級甲等以上綜合性醫(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)兒科醫(yī)生到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè),，或者定期出診,、巡診,，扎實(shí)推進(jìn)高級職稱兒科醫(yī)生逐級下沉工作，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力,，方便患者就近就診,。到2025年，每個縣(市,、區(qū))都有1所政府舉辦用房達(dá)標(biāo),、設(shè)施齊全、功能完整的婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu),；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）至少有1名全科醫(yī)生提供規(guī)范的兒童基本醫(yī)療服務(wù),，基本滿足兒童醫(yī)療衛(wèi)生需求；市人民醫(yī)院開設(shè)兒童亞?？撇簧儆?個,。健全市縣兩級兒科質(zhì)控網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)兒科醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平不斷提升,。加強(qiáng)兒童保健門診標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化建設(shè)，開展對兒童青少年近視,、營養(yǎng)不均衡,、齲齒等風(fēng)險因素和疾病的篩查、診斷,、干預(yù),。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委）
10.提高不孕不育診治水平。確定宣城市人民醫(yī)院為市級生殖中心籌建機(jī)構(gòu),，啟動開展人類輔助生殖技術(shù)服務(wù),，有效保障轄區(qū)內(nèi)育齡群眾生殖健康，滿足群眾相關(guān)需求,。全市開展孕育能力提升專項攻關(guān),，推動不孕不育診治技術(shù)和服務(wù)水平不斷提升。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委）
（三）強(qiáng)化積極生育支持配套政策
11.降低生育成本,。推動各項休假制度落地,。探索生育假期用工成本合理分擔(dān)機(jī)制，對企業(yè)在職工婚假,、產(chǎn)假,、護(hù)理假和育兒假期間支付的社會保險費(fèi)用，可予以適度補(bǔ)貼,。（責(zé)任單位：各縣<市,、區(qū)>人民政府）廣泛宣傳《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》和《安徽省人口與計劃生育條例》，加強(qiáng)勞動人事爭議調(diào)解力度,，落實(shí)生育友好社會責(zé)任,，依法協(xié)商確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式,。（責(zé)任單位：市人社局）逐步擴(kuò)大生育保險覆蓋范圍，簡化生育津貼申領(lǐng)手續(xù),。生育保險參保女職工生育三孩的費(fèi)用納入生育保險待遇支付范圍,。落實(shí)居民醫(yī)保住院分娩定額補(bǔ)助和分娩合并癥、并發(fā)癥醫(yī)療保障政策,。做好兒童基本醫(yī)療保障工作,，新生兒自出生之日起3個月內(nèi)參保繳費(fèi)的，享受當(dāng)年居民醫(yī)保待遇,。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局）
12.降低養(yǎng)育成本,。全面落實(shí)將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個人所得稅專項附加扣除政策。強(qiáng)化政策宣傳,，優(yōu)化落實(shí)程序,，對于未能第一時間申報享受專項扣除的，允許在以后月份申報補(bǔ)扣或在匯算清繳時一并補(bǔ)扣,，確保納稅人權(quán)益,。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）鼓勵全市各銀行機(jī)構(gòu)根據(jù)符合相關(guān)條件的注冊結(jié)婚登記夫妻實(shí)際需求，開發(fā)適配的婚育消費(fèi)貸款金融產(chǎn)品,，提升金融可得性,。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局，市人民銀行,、宣城銀保監(jiān)分局）各縣（市,、區(qū)）對符合我省低收入人口認(rèn)定及救助暫行辦法規(guī)定的困難家庭嬰幼兒入托、入園,，按照每生每月不少于200元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，所需資金由各縣（市,、區(qū)）統(tǒng)籌解決,。（責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府）根據(jù)《應(yīng)對疫情影響助力市區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》（宣政辦秘〔2022〕36號）要求,，對符合國家生育政策,、已生育二孩及以上家庭首次在宣城市區(qū)購買新建商品住房或為改善居住條件購買第二套新建商品住房的實(shí)行契稅全額補(bǔ)貼政策。待政策到期后,，對此項政策予以延期或重新制定相關(guān)政策,。其他縣市應(yīng)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)財力、房地產(chǎn)市場運(yùn)行情況等因素自行制定或參照執(zhí)行此項政策,。（責(zé)任單位：市住建局,，各縣<市、區(qū)>人民政府,、宣城經(jīng)開區(qū)管委會）各地對符合本地住房保障條件的家庭,，根據(jù)未成年子女?dāng)?shù)量,，在配租公租房戶型選擇等方面給予適當(dāng)照顧?？筛鶕?jù)養(yǎng)育未成年子女負(fù)擔(dān)情況,，特別是依法生育2孩、3孩的家庭制定實(shí)施差異化租賃和購買房屋的優(yōu)惠政策,。在制定我市保障性租賃住房有關(guān)政策時,，結(jié)合本地實(shí)際，綜合考慮保障性租賃住房戶型,、保障對象等情況,，對符合條件的有未成年子女家庭優(yōu)先保障。（責(zé)任單位：市住建局,，各縣<市,、區(qū)>人民政府）
13.降低教育成本。全市自《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》出臺后,，當(dāng)前家庭依法生育的三孩可享受公辦幼兒園免搖號入園政策,并根據(jù)家庭意愿安排公辦義務(wù)教育學(xué)校。具體辦法由各縣（市,、區(qū)）教育部門結(jié)合實(shí)際制定,，報所屬縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。（責(zé)任單位:市教體局,，各縣<市、區(qū)>人民政府）提升義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化水平,，優(yōu)化完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃,，合理有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)位供給。到2025年,，全市新增公辦幼兒園70所,，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到85%以上。因地制宜加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè),，繼續(xù)改善規(guī)劃保留的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)條件,。2022年秋季學(xué)期起，全市應(yīng)開展課后服務(wù)的義務(wù)教育學(xué)校100%提供基礎(chǔ)性托管和和個性化課后服務(wù)課程,，課后服務(wù)結(jié)束時間原則上與學(xué)生家長下班時間銜接,。健全完善中小學(xué)課后服務(wù)工作保障機(jī)制、激勵措施,，落實(shí)教師待遇和相關(guān)人員勞務(wù)報酬,。（責(zé)任單位：市教體局，市發(fā)改委、市財政局,、市人社局）
14.維護(hù)女性就業(yè)合法權(quán)益,。結(jié)合年度“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作計劃開展勞動用工管理情況檢查,，推動生育假制度落地,，禁止用人單位因女職工懷孕、生育,、哺乳而降薪,、辭退或單方解除、終止勞動合同,。（責(zé)任單位：市人社局）公務(wù)員招考,、事業(yè)單位招聘工作嚴(yán)格按省委組織部、省人社廳規(guī)定的男,、女比例要求,，設(shè)置招聘崗位，規(guī)范招錄,、招聘工作,，促進(jìn)女性平等就業(yè)。（責(zé)任單位：市委組織部）整合發(fā)布渠道,，通過安徽公共招聘網(wǎng)集中發(fā)布企事業(yè)單位招聘信息,，規(guī)范招聘行為、消除就業(yè)歧視,。嚴(yán)格把好招聘信息發(fā)布關(guān)口,，用人單位發(fā)布的招聘信息不得含有性別等方面的歧視性內(nèi)容。（責(zé)任單位：市人社局）支持女性生育后重返工作崗位,，對因生育中斷就業(yè)的女性,，在其生育2年內(nèi)參加再就業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù)，按規(guī)定給予每人500-2400元培訓(xùn)補(bǔ)貼,，其中屬于脫貧勞動力（含防返貧監(jiān)測對象）,、退捕漁民、就業(yè)援助對象（含殘疾人）的,，培訓(xùn)期間給予每人每天50元生活補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市人社局）
15.加快營造生育友好社會氛圍,。充分利用新媒體等媒介平臺,，做好優(yōu)化生育政策有關(guān)舉措的解讀宣傳。大力宣傳我市各地政策落實(shí)的具體舉措,，營造生育友好社會氛圍,。（責(zé)任單位：市委宣傳部）
16.改革完善基層人口綜合服務(wù)管理職能。按照“穩(wěn)定加強(qiáng)、筑牢網(wǎng)底,、職能融合,、深化發(fā)展”的思路，著力配齊配強(qiáng)鄉(xiāng),、村級人口工作隊伍,，能為轄區(qū)居民提供生育政策咨詢、養(yǎng)育指導(dǎo),、就醫(yī)和入托代辦等服務(wù),，探索建立群眾生育訴求歸集和反饋機(jī)制。村（居）民委員會確定專門人員從事計劃生育日常工作,，提升服務(wù)能力,。大力發(fā)揮村（居）公共衛(wèi)生委員會作用，推進(jìn)基層計生協(xié)工作和村級公共衛(wèi)生委員會工作融合發(fā)展,、共建共享,，不斷完善新“村為主”工作機(jī)制。（責(zé)任單位：各縣<市,、區(qū)>人民政府）開展人口與家庭動態(tài)監(jiān)測調(diào)查,，掌握群眾生育意愿、生育養(yǎng)育公共服務(wù)落實(shí)情況和家庭發(fā)展能力等信息,，及時評估生育政策實(shí)施效果,。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委）
（四）發(fā)展普惠托育服務(wù)體系
17.建立托育服務(wù)政策支持體系。將建設(shè)托育服務(wù)體系納入市,、縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和公共服務(wù)專項規(guī)劃,。編制我市養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展實(shí)施方案。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）各縣（市,、區(qū)）及時編制出臺托育服務(wù)專項規(guī)劃,，落實(shí)要素保障。（責(zé)任單位：各縣<市,、區(qū)>人民政府）充分保障托育機(jī)構(gòu)和設(shè)施新增建設(shè)用地計劃指標(biāo),。按照相關(guān)要求，將托育設(shè)施納入國土空間控制性詳細(xì)規(guī)劃和出讓地塊規(guī)劃條件,，并嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行設(shè)計方案審查,。對符合《劃撥用地目錄》的托育服務(wù)設(shè)施和非營利性托育機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，采取劃撥方式予以保障,。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）托育等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策,，對取得非營利性組織免稅資格的托育機(jī)構(gòu)符合條件的收入免征企業(yè)所得稅。各級稅務(wù)部門落實(shí)“點(diǎn)對點(diǎn)”精準(zhǔn)宣傳輔導(dǎo),，幫助機(jī)構(gòu)及時正確填報報表,，準(zhǔn)確享受優(yōu)惠政策,。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水,、用氣,、用熱執(zhí)行居民生活類價格政策。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）對與畢業(yè)年度高校畢業(yè)生或離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生,、自主就業(yè)退役軍人,、脫貧人口簽訂12個月以上勞動合同，并按規(guī)定繳納社會保險費(fèi)的托育機(jī)構(gòu),，由就業(yè)補(bǔ)助資金按其實(shí)際繳納的社會保險費(fèi)(不含個人繳納部分)給予補(bǔ)貼,。（責(zé)任單位：市人社局）2022年，各縣（市,、區(qū)）對所屬公辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu),，按照不低于600元/生·年標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼；對轄區(qū)內(nèi)民辦普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)按照不低于400元/生·年標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼,。今后按照國家,、省有關(guān)要求動態(tài)調(diào)整提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：各縣<市,、區(qū)>人民政府）市級財政安排獎補(bǔ)資金,，每年年底對已備案的普惠性托育機(jī)構(gòu)按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。一是對全市已備案普惠性托育機(jī)構(gòu)按不低于50元/生·年標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼,；二是開展市級示范性普惠托育機(jī)構(gòu)評估驗收工作,，授予當(dāng)年前3名為市級示范性普惠托育機(jī)構(gòu)，分別給予一次性獎勵10萬元,。（責(zé)任單位：市財政局,，市衛(wèi)健委）
18.強(qiáng)化城鄉(xiāng)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)。將托育服務(wù)納入社區(qū)服務(wù)政策清單,，推動各地利用公共服務(wù)設(shè)施,、閑置校舍、閑置辦公場所等資源,，以委托或購買服務(wù)方式舉辦非營利性托育機(jī)構(gòu),，打造“15分鐘”托育服務(wù)圈。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委,，市民政局,、市教體局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局,、各縣<市,、區(qū)>人民政府）開展市級示范性托育機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工作，每年創(chuàng)建3個市級示范性托育機(jī)構(gòu),，分別給予一次性獎勵。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委）各縣（市、區(qū)）每年至少建成1個普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu),。到2025年,，各縣（市、區(qū)）公辦獨(dú)立托育服務(wù)機(jī)構(gòu)不少于1個,、公立醫(yī)院托育點(diǎn)不少于1個,。（責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府）2025年底,，老舊城區(qū)和已建成居住(小)區(qū)通過購置,、置換、租賃等方式,，按照每千人口不少于8個托位標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊托育服務(wù)設(shè)施,；城市新建城區(qū)、新建居住(小)區(qū),。按照每千人口不少于10個托位標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)托育服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施,，并與住宅同步驗收、同步交付使用,。（責(zé)任單位：市住建局,，市自然資源和規(guī)劃局、市衛(wèi)健委,、各縣<市,、區(qū)>人民政府、宣城經(jīng)開區(qū)管委會）
19.多措支持普惠托育服務(wù)發(fā)展,。對符合中央預(yù)算內(nèi)資金投向的普惠托育項目積極爭取中央資金支持,，做好項目儲備。加大對中央預(yù)算內(nèi)投資項目建設(shè)的督查,，確保項目按照計劃竣工投入使用,。（責(zé)任單位：市發(fā)改委，市衛(wèi)健委）鼓勵支持各縣（市,、區(qū)）在轄區(qū)范圍內(nèi)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立臨時托育場所,，并向周邊托育機(jī)構(gòu)提供育兒支持。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委,，各縣<市,、區(qū)>人民政府）推動有條件的幼兒園開設(shè)2—3歲嬰幼兒托班，鼓勵現(xiàn)有的公辦幼兒園和有條件的民辦幼兒園開設(shè)普惠性托班,，新建和改擴(kuò)建的公辦幼兒園必須開設(shè)普惠性托班,。到2025年，各縣（市,、區(qū)）實(shí)現(xiàn)托幼一體化的幼兒園在幼兒園總量中占比不低于30%,。（責(zé)任單位：市教體局,，各縣<市、區(qū)>人民政府）支持大型園區(qū),、有條件的用人單位為職工提供全日托,、半日托、計時托,、臨時托等多樣化服務(wù),，有條件的可向居民開放。（責(zé)任單位：市總工會）支持隔代照料,、家庭互助等照護(hù)模式,。鼓勵各縣（市、區(qū)）充分利用街道,、社區(qū),、家庭發(fā)展服務(wù)中心、托育機(jī)構(gòu)等場所,，聯(lián)合社會組織,，開展科學(xué)育兒指導(dǎo)工作，著重研究嬰幼兒發(fā)展的基本規(guī)律,、營養(yǎng)與喂養(yǎng),、日常護(hù)理、疾病預(yù)防,、安全,、親子關(guān)系、親子閱讀,、早期智能開發(fā)等,。科學(xué)育兒知識普及率明顯提高,。到2025年,，常住人口中0—3歲嬰幼兒的家長有95%以上接受過至少一次培訓(xùn)或服務(wù)，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率達(dá)90%以上,。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委）鼓勵家政企業(yè)開展育兒服務(wù),，對符合條件的增設(shè)或擴(kuò)大育兒服務(wù)的家政品牌企業(yè)，積極指導(dǎo)企業(yè)爭取省級政策支持,。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）推動發(fā)展我市托育機(jī)構(gòu)嬰幼兒保險工作,，各級衛(wèi)健委、計生協(xié)根據(jù)實(shí)際情況,，給投保人予以適當(dāng)參保補(bǔ)貼,。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委，市計生協(xié),、各縣<市,、區(qū)>人民政府）我市公辦托育機(jī)構(gòu)參照公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。非營利性民辦托育機(jī)構(gòu)實(shí)行政府指導(dǎo)價管理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由各縣（市,、區(qū)）發(fā)改委會同財政,、衛(wèi)生健康，教育等部門制定落實(shí),。營利性民辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價。（責(zé)任單位：市發(fā)改委,，市財政局,、市衛(wèi)健委、市教體局）
20.加強(qiáng)托育服務(wù)職業(yè)隊伍建設(shè),。到2025年,，在全市職業(yè)院校開設(shè)3個左右養(yǎng)老托育服務(wù)相關(guān)專業(yè)。（責(zé)任單位：市教體局,，宣城職業(yè)技術(shù)學(xué)院）支持托育機(jī)構(gòu)對新錄用的保育人員開展崗位技能培訓(xùn),，并按每人800元的標(biāo)準(zhǔn)給予托育機(jī)構(gòu)培訓(xùn)補(bǔ)貼。鼓勵托育行業(yè)從業(yè)人員提升職業(yè)技能,，對參加失業(yè)保險12個月以上的從業(yè)人員,，取得相應(yīng)技能等級的分別給予1000—2000元補(bǔ)貼。支持城鄉(xiāng)未就業(yè)勞動者參加育嬰員,、保育員等職業(yè)技能培訓(xùn)和技能等級評價,，符合條件的享受培訓(xùn)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局）
21.規(guī)范托育行業(yè)健康發(fā)展,。2023年前成立市,、縣級托育服務(wù)行業(yè)社會組織，各縣（市,、區(qū)）建立健全行業(yè)約束機(jī)制,。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委，各縣<市,、區(qū)>人民政府）強(qiáng)化屬地責(zé)任,，落實(shí)托育機(jī)構(gòu)登記和備案管理制度，健全信息公示制度,、評估制度,，加強(qiáng)動態(tài)管理，建立機(jī)構(gòu)關(guān)停等特殊情況應(yīng)急處置機(jī)制,。（責(zé)任單位：各縣<市,、區(qū)>人民政府）2022年底前，轄區(qū)內(nèi)托育機(jī)構(gòu)全面制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，每半年至少開展1次應(yīng)急演練和應(yīng)急知識宣傳,。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委,，市應(yīng)急局、各縣<市,、區(qū)>人民政府）
（五）做好政策調(diào)整有序銜接
22.保障計劃生育家庭合法權(quán)益,。各級各部門依法依規(guī)妥善處理生育政策歷史遺留問題，維護(hù)計生家庭合法權(quán)益,。對全面兩孩政策調(diào)整前的獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村計劃生育雙女家庭,，繼續(xù)落實(shí)現(xiàn)行各項獎勵扶助制度和優(yōu)惠政策。依據(jù)省級相關(guān)規(guī)定,，落實(shí)獨(dú)生子女父母患病住院期間護(hù)理假制度,，維護(hù)對象在護(hù)理假期間的工資、獎金,、福利待遇等權(quán)益,。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委，各縣<市,、區(qū)>人民政府）
23.完善計生特殊家庭幫扶體系,。自2022年起，符合國家特扶條件的獨(dú)生子女傷殘,、死亡家庭,，在國家、省規(guī)定的特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,，每人每月提高60元標(biāo)準(zhǔn),；計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)在國家、省規(guī)定的基礎(chǔ)上,，每人每月提高50元標(biāo)準(zhǔn),。所需資金按現(xiàn)行財政體制市與縣（市、區(qū)）分擔(dān)：宣州區(qū)所需資金由市與區(qū)財政按3:7比例承擔(dān),；其它縣市所需資金由縣市自行承擔(dān),。各縣（市、區(qū)）此前自行提標(biāo)未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的予以補(bǔ)齊,，已經(jīng)達(dá)到或超過的不再提標(biāo),。今后，全市將根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素,，繼續(xù)完善計劃生育特殊家庭扶助金標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制,。到2025年，特殊家庭扶助金標(biāo)準(zhǔn)確保不低于全省平均水平,。（責(zé)任單位：市財政局,，市衛(wèi)健委、各縣<市、區(qū)>人民政府）各縣（市,、區(qū)）完善對轄區(qū)內(nèi)計生特殊家庭年滿60周歲以上人員的老年護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，可按照年齡和失能等級，適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn),，所需資金由縣（市,、區(qū)）統(tǒng)籌解決。（責(zé)任單位：各縣<市,、區(qū)>人民政府）將符合條件的計生特殊家庭對象納入養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼范圍,，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。年滿60周歲的特扶對象要求進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的,，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先接收,。對于一方或雙方失能、失智等生活不能自理,、或70周歲及以上的計生特殊家庭對象，如果本人有意愿,，由民政部門指定公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)予以安排和接收,。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)沒有空余床位的，民政部門要積極幫助協(xié)調(diào),，為其優(yōu)先進(jìn)入民辦機(jī)構(gòu)養(yǎng)老創(chuàng)造條件,。年滿60周歲的計生特殊家庭對象愿意居家接受養(yǎng)老服務(wù)的，相關(guān)部門要指導(dǎo)社區(qū)居委會,、村委會以及居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)給予關(guān)心,，做好服務(wù)保障。（責(zé)任單位：市民政局）指導(dǎo)督促各縣（市,、區(qū)）完善有關(guān)政策,，對符合當(dāng)?shù)乇Ｕ蠗l件的住房困難計生特殊家庭優(yōu)先納入住房保障。（責(zé)任單位：市住建局）努力提升人口健康基金項目幫扶水平,，加大投入力度,，抓好節(jié)日慰問、緊急慰藉,、圓夢行動,、慢性病救助、大病住院救助,、特扶綜合保險,、暖心家園建設(shè)等項目落實(shí)。充分整合部門資源,，落實(shí)優(yōu)惠政策,，妥善解決計生特殊家庭的生活照料、養(yǎng)老照護(hù),、醫(yī)療陪護(hù)和精神慰藉等問題,。實(shí)現(xiàn)計生特殊家庭幫扶聯(lián)系人制度全覆蓋,、家庭醫(yī)生簽約全覆蓋、就醫(yī)綠色通道全覆蓋,、基本醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險代繳全覆蓋,。建立計劃生育特殊家庭老年人居家社區(qū)周探訪制度。探索推進(jìn)“一鍵通”援助服務(wù)體系建設(shè),。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委,，市計生協(xié)）
24.建立健全幫扶工作機(jī)制。各縣（市,、區(qū)）通過公開招投標(biāo)方式,，支持有資質(zhì)的社會組織接受轄區(qū)內(nèi)計劃生育特殊家庭委托，開展生活照料,、精神慰藉等服務(wù),，依法代辦入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、就醫(yī)陪護(hù)等事務(wù),。（責(zé)任單位：各縣<市,、區(qū)>人民政府）深入開展關(guān)愛計劃生育特殊家庭的“暖心行動”，到2025年,，各縣（市,、區(qū)）至少建設(shè)1個“暖心家園”，積極申報國家級和省級“暖心家園”項目點(diǎn),。（責(zé)任單位：市計生協(xié)）
三,、保障措施
（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市,、區(qū)）黨委和政府要始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，按照省、市有關(guān)要求,，優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展堅持抓,、不放松，始終做到一把手親自抓,、負(fù)總責(zé),，完善目標(biāo)管理責(zé)任制，充分發(fā)揮人口和計劃生育議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用,，定期研究重大人口問題,，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)和工作落實(shí),。
（二）強(qiáng)化宣傳倡導(dǎo),。加強(qiáng)相關(guān)政策宣傳解讀，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識人口形勢變化。加強(qiáng)適婚青年婚戀觀,、家庭觀,、生育觀教育引導(dǎo)，提倡適齡婚育,、優(yōu)生優(yōu)育,，鼓勵夫妻共擔(dān)育兒責(zé)任，構(gòu)建新型婚育文化,。注重總結(jié)宣傳推廣各地推進(jìn)優(yōu)化生育政策的好經(jīng)驗,、好做法，為實(shí)施三孩生育政策營造良好的輿論氛圍,。
（三）統(tǒng)籌推進(jìn)工作,。各縣（市、區(qū)）及市直有關(guān)單位要圍繞工作目標(biāo),，加快出臺各類優(yōu)化生育政策的支持措施并落地見效,。各級群團(tuán)組織要積極開展促進(jìn)人口發(fā)展、家庭建設(shè)和生育支持等工作,。計劃生育協(xié)會要做好宣傳教育,、生殖健康咨詢、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo),、計劃生育家庭幫扶和權(quán)益維護(hù)等工作。按要求穩(wěn)定,、充實(shí)基層人口工作隊伍,，加強(qiáng)基層隊伍培訓(xùn)，提升服務(wù)管理能力,。
（四）落實(shí)工作督導(dǎo),。各縣（市、區(qū)）黨委和政府要對照重點(diǎn)工作要求細(xì)化舉措,，抓緊抓實(shí),，努力推進(jìn)優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展取得明顯成效。各地和市直有關(guān)單位每年11月20日前要報告本地本部門人口工作情況,。市級適時開展督查,。