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為貫徹落實(shí)中央、省,、市關(guān)于改革完善社會救助制度的有關(guān)要求,，不斷完善臨時救助制度，根據(jù)《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）,、《國務(wù)院關(guān)于全面建立臨時救助制度的通知》（國發(fā)〔2014〕47號）,、《民政部、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時救助工作的意見》（民發(fā)〔2018〕23號）,、《關(guān)于印發(fā)<安徽省臨時救助工作操作規(guī)程>的通知》（皖民社救字〔2021〕77號）,、《市民政局、市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時救助工作的通知》（宣民社救〔2021〕16號）及省,、市民生實(shí)事有關(guān)要求,，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案,。

一,、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作和對安徽作出的系列重要講話指示批示要求,，以有效解決城鄉(xiāng)居民突發(fā)性、緊迫性,、臨時性基本生活困難為目標(biāo),，按照落實(shí)兜底線、織密網(wǎng),、建機(jī)制的工作要求,，堅(jiān)持托底、高效、銜接,，進(jìn)一步完善政策措施,，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),，加強(qiáng)工作保障,，科學(xué)界定臨時救助的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，加快形成救助及時,、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué),、方式多樣、管理規(guī)范的臨時救助工作格局,，筑牢社會救助體系最后一道防線,，切實(shí)保障困難群眾基本生活權(quán)益。

二,、目標(biāo)任務(wù)

對遭遇突發(fā)事件,、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е律钕萑肜Ь?，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活仍有嚴(yán)重困難的家庭或個人,，給予應(yīng)急、過渡性救助,，堅(jiān)持兜底線,、救急難，做到應(yīng)救盡救,，確保困難群眾求助有門,，救助及時，充分發(fā)揮臨時救助與其他救助的銜接配合,，形成整體合力,；實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)籌，促進(jìn)政府救助,、社會幫扶,、家庭自救有機(jī)結(jié)合。

三,、實(shí)施內(nèi)容

（一）救助對象

具有本地戶籍或符合居住地縣級以上人民政府規(guī)定的臨時救助條件的人戶分離的家庭和個人,，有下列情形的可以申請臨時救助：

1.急難型救助對象。因意外事件（事故）,、家庭成員突發(fā)重大疾病或遭遇其他特殊困難,，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭或個人。

2.支出型救助對象,。家庭成員因醫(yī)療,、教育等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的低收入家庭及其他特殊困難家庭。

（二）救助方式

對符合條件的救助對象,，采取以下救助方式：

1.資金救助,。臨時救助金原則上實(shí)行社會化發(fā)放，支付到臨時救助對象個人賬戶,。

對緊急銜接受災(zāi)人員救助政策等其他需要緊急實(shí)施臨時救助的情形,，也可以直接發(fā)放現(xiàn)金，但應(yīng)由受領(lǐng)人及2名經(jīng)辦人員簽字確認(rèn),。

2.實(shí)物救助,。根據(jù)救助對象基本生活需要，可采取發(fā)放衣物,、食品,、飲用水,，提供臨時住所或緊急救治等方式,。除緊急情況外，采取實(shí)物發(fā)放要嚴(yán)格按照政府采購制度執(zhí)行,。

3.轉(zhuǎn)介服務(wù),。在實(shí)施臨時救助后，仍不能解決救助對象困難的,，可分情況提供轉(zhuǎn)介服務(wù),。對符合最低生活保障或醫(yī)療、教育,、住房,、就業(yè)等救助條件的，應(yīng)協(xié)助其申請,；對需要社會幫扶的,，及時向公益慈善組織、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)介,。

（三）救助標(biāo)準(zhǔn)

臨時救助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平,，以及救助對象困難類型、困難程度,、剛性支出額度以及解困期限等因素,，分類分檔確定。原則上不超過當(dāng)?shù)氐捅Ｔ卤Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)10倍,，有條件的地區(qū)可適當(dāng)提高,。

1.急難型救助對象：救助標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)氐捅Ｔ卤Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的2倍。救助對象為個人的一般給予實(shí)物救助或提供轉(zhuǎn)介服務(wù),，實(shí)物救助標(biāo)準(zhǔn)以滿足救助對象基本生活需要為限,。確有必要的,，可發(fā)放臨時救助金。

2.支出型救助對象：對重特大疾病患者家庭,，可視相關(guān)醫(yī)療保險報(bào)銷和醫(yī)療救助后個人自付費(fèi)用給予救助,，應(yīng)按照個人自付費(fèi)用分段分檔進(jìn)行救助，救助標(biāo)準(zhǔn)原則上控制在當(dāng)?shù)氐捅Ｔ卤Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的2-10倍,；對因子女教育費(fèi)用負(fù)擔(dān)過重造成生活困難的家庭,，應(yīng)結(jié)合教育費(fèi)用支出情況給予救助，救助標(biāo)準(zhǔn)原則上控制在當(dāng)?shù)氐捅Ｔ卤Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的2-6倍,。

（四）救助程序

居民申請臨時救助,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理、審核確認(rèn),。申請臨時救助的對象應(yīng)提交居民身份證,、臨時救助申請書、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對授權(quán)書等申請材料,。受申請人委托,，村（居）民委員會或其他單位、個人可以代為提出臨時救助申請,。具體申請,、審核、確認(rèn)程序按照《安徽省臨時救助工作操作規(guī)程》（皖民社救字〔2021〕77號）執(zhí)行,。

（五）備用金制度

建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時救助備用金制度,，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在緊急情況下，對困難家庭實(shí)施救助,。臨時救助備用金由縣級人民政府每年按照一定比例轉(zhuǎn)移支付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,，資金采取按需循環(huán)撥付。動用臨時救助備用金實(shí)施救助的,，救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過當(dāng)?shù)氐捅Ｔ卤Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)4倍,，有條件的地區(qū)可適當(dāng)提高。

四,、保障措施

（一）加強(qiáng)協(xié)作配合,。各級民政、財(cái)政部門要建立定期溝通會商機(jī)制,，及時研究解決臨時救助工作中存在的問題,，并按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作，民政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范開展臨時救助對象審核確認(rèn)工作,，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化救助資金規(guī)范使用管理,。

（二）加強(qiáng)資金保障。積極探索多元化的臨時救助資金保障機(jī)制,，統(tǒng)籌使用困難群眾救助資金,，堅(jiān)持盡力而為,、量力而行，做到精準(zhǔn)救助,，突出績效管理,，確保臨時救助資金足額安排、及時撥付,、規(guī)范使用和效益發(fā)揮,。動員引導(dǎo)慈善組織等社會力量加大對政府臨時救助的補(bǔ)充支持力度。

（三）加強(qiáng)考核監(jiān)督,。進(jìn)一步完善臨時救助績效評價機(jī)制,，加強(qiáng)對臨時救助工作的績效評估，突出制度效能的發(fā)揮,，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,。民政、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)積極會同審計(jì),、紀(jì)檢監(jiān)察等部門定期或不定期對臨時救助工作開展監(jiān)督檢查,，嚴(yán)肅查處擠占、挪用,、虛報(bào),、冒領(lǐng)臨時救助金等違規(guī)違紀(jì)違法行為。