索引號 | 113417000032447564/202311-00038 | 組配分類 | 上級政策解讀 |
發(fā)布機(jī)構(gòu) | 宣城市教育體育局 | 發(fā)文日期 | 2023-11-07 17:04 |
發(fā)布文號 | 無 | 關(guān)鍵詞 | 上級政策解讀 |
信息來源 | 教育部 | 主題導(dǎo)航 | 科技,、教育 |
信息名稱 | 教育部財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)人就《教育部 國家統(tǒng)計(jì)局 財(cái)政部關(guān)于適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求 進(jìn)一步完善教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)體系的意見》答記者問 | 內(nèi)容概述 | 近期,,教育部,、國家統(tǒng)計(jì)局,、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求進(jìn)一步完善教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)體系的意見》(教財(cái)〔2023〕5號,以下簡稱《意見》),。 |
近期,,教育部、國家統(tǒng)計(jì)局,、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求 進(jìn)一步完善教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)體系的意見》(教財(cái)〔2023〕5號,,以下簡稱《意見》),。教育部財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)人就《意見》相關(guān)問題回答了記者提問,。
問:黨的十八大以來,教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作取得了哪些成績和經(jīng)驗(yàn),?
答:黨的十八大以來,,特別是2016年《教育部 國家統(tǒng)計(jì)局 財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)和完善教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作的意見》印發(fā)以來,在各級教育,、統(tǒng)計(jì),、財(cái)政部門的共同努力下,教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分快報(bào),、公告,、年鑒三次發(fā)布機(jī)制全面建立,,全國、省級教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況兩級統(tǒng)計(jì)公告制度全面建立,,國家,、省、市,、縣四級教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系和數(shù)據(jù)審核制度全面建立,,統(tǒng)計(jì)質(zhì)量進(jìn)一步提升。教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查已經(jīng)成為系統(tǒng)反映教育經(jīng)濟(jì)信息的一項(xiàng)重要綜合性基礎(chǔ)性工作,,教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督已經(jīng)成為推動落實(shí)教育投入責(zé)任的重要抓手,,教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)已經(jīng)成為制定完善教育投入政策的重要支撐,在持續(xù)鞏固4%成果,、推動落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位中發(fā)揮了信息咨詢,、監(jiān)測監(jiān)督、決策支撐等重要作用,?!兑庖姟烽_篇就明確提出了“四個(gè)重要”:教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)是重要工作、重要抓手,、重要支撐,,發(fā)揮著重要作用。這是對新時(shí)代十年教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),,也是對教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作基本定位的進(jìn)一步明確,。
問:這次《意見》的出臺,主要基于怎樣的考慮?
答:主要考慮有以下三個(gè)方面:
第一,,全面總結(jié)黨的十八大以來教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),,通過文件的形式,把行之有效的好做法好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步制度化,。新時(shí)代十年教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),,對今后一個(gè)時(shí)期教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作的啟示是:必須堅(jiān)持優(yōu)先投入、依法統(tǒng)計(jì),,堅(jiān)持全面調(diào)查,、重點(diǎn)監(jiān)測,堅(jiān)持質(zhì)量為本,、重在應(yīng)用,,必須堅(jiān)持以制度建設(shè)和能力建設(shè)為主線,將積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度成果,,進(jìn)一步完善用數(shù)據(jù)說話,、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理,、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新的工作機(jī)制,。
第二,,主動適應(yīng)教育、財(cái)政,、統(tǒng)計(jì)等領(lǐng)域改革發(fā)展新要求,,通過建章立制,把教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)一步體系化,。在教育領(lǐng)域,,黨的二十大作出了“堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展”“加快建設(shè)教育強(qiáng)國”“加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系”“推進(jìn)教育數(shù)字化”等戰(zhàn)略部署。在財(cái)政領(lǐng)域,,預(yù)算管理制度和政府會計(jì)制度改革全面深化,,中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革深入推進(jìn),財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系進(jìn)一步完善,,大中小學(xué)財(cái)務(wù)制度,、會計(jì)制度、國有資產(chǎn)管理制度不斷健全,。在統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域,,黨中央先后做出“完善統(tǒng)計(jì)體制”“發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用”“推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革”等新部署。貫徹落實(shí)這些新部署新要求,,既要一體化反映教育經(jīng)費(fèi)的投入,、使用、管理情況,,也要一體化建設(shè)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn),、指標(biāo)、制度,、質(zhì)量,、能力。
第三,,針對近年來國家統(tǒng)計(jì)督察,、統(tǒng)計(jì)調(diào)研等發(fā)現(xiàn)的主要問題,通過加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),,把教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)一步規(guī)范化,。國家統(tǒng)計(jì)局對教育部等單位開展了首輪國家統(tǒng)計(jì)督察,對教育統(tǒng)計(jì)提出了“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)”“推進(jìn)教育統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新與發(fā)展”等具體建議,。教育部也對所有省份陸續(xù)開展了統(tǒng)計(jì)調(diào)研,,發(fā)現(xiàn)一些地方還存在統(tǒng)計(jì)行為不規(guī)范、統(tǒng)計(jì)力量和能力不足等問題,。總之,,面對新時(shí)代新任務(wù),、新形勢新要求,,教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)體系還不能完全適應(yīng),職能作用發(fā)揮得還不夠充分,,迫切需要進(jìn)一步提升統(tǒng)計(jì)體系和統(tǒng)計(jì)能力現(xiàn)代化水平,,更好地發(fā)揮教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)職能作用。
這次《意見》的出臺,,目的就是進(jìn)一步明確工作定位,、明確工作思路、明確工作任務(wù),,建章立制,、構(gòu)建體系,進(jìn)一步推動做好新時(shí)代新征程教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作,。
問:新時(shí)代新征程教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作,,要如何適應(yīng)教育高質(zhì)量發(fā)展要求?
答:正如《意見》的文件名所體現(xiàn)的,適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求,,是進(jìn)一步完善教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)體系的基本要求,,也是能否做好新時(shí)代新征程教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作的衡量標(biāo)準(zhǔn)。
第一,,通過完善教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)體系,,要能夠全程保障統(tǒng)計(jì)調(diào)查高質(zhì)量開展?!兑庖姟废到y(tǒng)考慮教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作內(nèi)外部聯(lián)系,,正確處理投入政策與統(tǒng)計(jì)監(jiān)測的關(guān)系、統(tǒng)計(jì)調(diào)查與財(cái)務(wù)核算的關(guān)系,、數(shù)據(jù)生產(chǎn)與數(shù)據(jù)應(yīng)用的關(guān)系,,以統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、以統(tǒng)計(jì)指標(biāo)為核心,、以統(tǒng)計(jì)制度為保障,、以統(tǒng)計(jì)質(zhì)量為根本、以統(tǒng)計(jì)能力為支撐,,推動統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式,、服務(wù)方式變革,構(gòu)建高質(zhì)量教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)體系,,不斷提升統(tǒng)計(jì)能力現(xiàn)代化水平,,確保教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查能夠高質(zhì)量開展。
第二,,通過完善教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)體系,,要能夠全面反映教育投入高質(zhì)量進(jìn)展。在進(jìn)一步明確教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象和內(nèi)容基礎(chǔ)上,《意見》堅(jiān)持全面調(diào)查,,科學(xué)設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,,增加能夠反映新形勢、新變化的指標(biāo),;遵循教育事業(yè)發(fā)展規(guī)律,、財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、統(tǒng)計(jì)工作規(guī)律,,科學(xué)設(shè)置衡量教育經(jīng)濟(jì)活動總量,、水平、速度,、比例關(guān)系的監(jiān)測分析指標(biāo),;堅(jiān)持科學(xué)性和可操作性相結(jié)合,合理安排統(tǒng)計(jì)調(diào)查頻率和方式,,及時(shí)調(diào)整完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象分類屬性,,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法綜合運(yùn)用,確保教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)能夠精準(zhǔn)反映教育投入高質(zhì)量發(fā)展情況,。
第三,,通過完善教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)體系,要能夠全力服務(wù)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,?!兑庖姟窂?qiáng)調(diào)要加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測,及時(shí)跟蹤教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況,,推動各地落實(shí)教育投入責(zé)任,;堅(jiān)持應(yīng)用導(dǎo)向,按照國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動部署,,加快推進(jìn)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,,為更好發(fā)揮經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)職能作用提供技術(shù)支撐;堅(jiān)持政策導(dǎo)向,,圍繞中央關(guān)于教育改革發(fā)展和教育投入重大決策部署,,強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用,為制定和完善教育投入政策提供決策支撐,,確保能夠服務(wù)推動教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
問:《意見》從哪些方面,對進(jìn)一步完善教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)體系提出了要求,?
答:《意見》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),,主動適應(yīng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)要求、教育高質(zhì)量發(fā)展需要,,從標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),、指標(biāo)設(shè)計(jì)、制度設(shè)計(jì)、質(zhì)量控制,、能力提升五個(gè)方面,,提出了15條具體措施,。
一是完善統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),。規(guī)范統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和可比性的技術(shù)保障,是統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化,、科學(xué)化的基礎(chǔ),。《意見》重點(diǎn)明確了教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)對象,,進(jìn)一步完善資金,、資產(chǎn)、資源全覆蓋的統(tǒng)計(jì)調(diào)查內(nèi)容,,改進(jìn)調(diào)查對象統(tǒng)計(jì)分類,,從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性和可比性,。
二是完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo),。《意見》明確設(shè)置了基礎(chǔ)采集,、監(jiān)測分析兩類教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)指標(biāo),,并提出了規(guī)范性要求:基礎(chǔ)采集指標(biāo)重在規(guī)范,強(qiáng)調(diào)要精簡過時(shí)的,、利用率低的指標(biāo),,增加反映新形勢、新變化的指標(biāo),,全面反映教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查內(nèi)容,;監(jiān)測分析指標(biāo)重在完善,強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)教育投入產(chǎn)出分析,,及時(shí)反映教育投入政策落實(shí)情況,。
三是完善統(tǒng)計(jì)制度?!兑庖姟分攸c(diǎn)對教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查,、分析、發(fā)布制度進(jìn)行完善,。在統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度方面,,強(qiáng)調(diào)完善教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)動態(tài)監(jiān)測工作機(jī)制,充分發(fā)揮監(jiān)測監(jiān)督作用,;在統(tǒng)計(jì)分析制度方面,,堅(jiān)持問題導(dǎo)向建立教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析報(bào)告制度,堅(jiān)持政策導(dǎo)向建立全國和省級教育經(jīng)費(fèi)發(fā)展報(bào)告制度;在統(tǒng)計(jì)發(fā)布制度方面,,重點(diǎn)是進(jìn)一步完善省級統(tǒng)計(jì)公告制度,,推動建立省以下統(tǒng)計(jì)公告制度。
四是提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量,?!兑庖姟窂慕逃?jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)責(zé)任主體、工作環(huán)節(jié)全過程出發(fā),,重點(diǎn)明確質(zhì)量控制責(zé)任主體,,規(guī)范統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)流程,加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集和審核,,建立數(shù)據(jù)核查和質(zhì)量評估制度,,目的是全面提升教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,確保數(shù)據(jù)全面完整,、真實(shí)可信,。
五是提升統(tǒng)計(jì)能力?!兑庖姟诽岢鲆訌?qiáng)數(shù)字技術(shù)支撐,,建設(shè)數(shù)據(jù)采集、信息查詢,、動態(tài)監(jiān)測,、決策分析一體化的全國教育經(jīng)濟(jì)信息管理平臺,加快實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,,推進(jìn)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式變革,。強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法綜合運(yùn)用和隊(duì)伍建設(shè)。
問:統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的“生命線”,,請問《意見》在進(jìn)一步提高教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量方面具體有哪些舉措,?
答:為提高教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,《意見》按照《國家統(tǒng)計(jì)質(zhì)量保證框架(2021年)》等要求,,在完善統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),、從源頭上保證數(shù)據(jù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上,還提出了“四個(gè)嚴(yán)格”要求,。一要嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)責(zé)任,。要按照“統(tǒng)一部署、部門協(xié)同,、分級負(fù)責(zé),、屬地管理”原則,健全數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系,,健全教育領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)工作防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假,、弄虛作假責(zé)任制,,堅(jiān)決守住不作假賬、不出假數(shù)的底線,。二要嚴(yán)格業(yè)務(wù)流程,。要進(jìn)一步明確教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作的全流程各環(huán)節(jié)的工作任務(wù)、職責(zé)分工,、質(zhì)量要求和進(jìn)度安排,,保證教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作順暢運(yùn)行。三要嚴(yán)格數(shù)據(jù)審核,。嚴(yán)格落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)國家,、省,、市,、縣四級審核制度,加大對匯總數(shù)據(jù)的審核力度,,確?;A(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。四要嚴(yán)格質(zhì)量評估,。要通過開展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)核查和質(zhì)量評估,,確保數(shù)據(jù)全面性、完整性,、準(zhǔn)確性,、真實(shí)性。
問:請問要如何貫徹落實(shí)好《意見》的要求,?
答:為確保各項(xiàng)要求有效落實(shí),,我們將會同國家統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政部等部門重點(diǎn)做好四方面工作,。一是加強(qiáng)工作部署,。近期,教育部,、財(cái)政部,、國家統(tǒng)計(jì)局三部門將召開全國財(cái)政教育投入工作和教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作推進(jìn)會,對當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期財(cái)政教育投入工作和教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行同步部署,。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),。教育部、財(cái)政部擬于近期組織開展三期全國教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)培訓(xùn),,加強(qiáng)政策解讀,,提升統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)能力。三是制定配套措施,。貫徹落實(shí)《意見》有關(guān)制度建設(shè)要求,,研究制定全國教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)程,,研究建立教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)核查和質(zhì)量評估制度等。四是開展調(diào)研指導(dǎo),。我們將適時(shí)組織開展統(tǒng)計(jì)調(diào)研,,了解各地貫徹落實(shí)《意見》情況,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),、發(fā)現(xiàn)問題,、完善政策。