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一,、決策背景

2021年4月份,，市城管執(zhí)法局督查組在開展市容管理社會化服務項目月度考核工作過程中，發(fā)現(xiàn)有少數(shù)勸導員存在儀容儀表不整潔,、行為舉止不文明,、勸導服務不規(guī)范等現(xiàn)象,，為改進市容管理社會化服務勸導人員工作方式方法，提升市容管理社會化服務勸導人員為民服務形象,，經(jīng)會議研究,，決定制定本《規(guī)定》。

二,、制定依據(jù)

主要依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部《城市管理執(zhí)法行為規(guī)范》,、《宣城市文明行為促進條例》、《宣城市城市管理條例》等法律法規(guī),，并在征求局屬相關(guān)部門意見建議后,，形成本《規(guī)定》。

三,、制定意義和總體考慮

本《規(guī)定》是推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的重要舉措,，是貫徹落實習近平總書記關(guān)于城市管理重要指示精神，落實《中共中央國務院關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導意見》要求,，助力規(guī)范城市管理執(zhí)法行為,，有利于推進城市管理輔助人員隊伍“規(guī)范化、標準化,、制度化、正規(guī)化”,。

四,、研判和起草過程

 2021年4月份，市城管執(zhí)法局督查組在開展市容管理社會化服務項目月度考核時,，發(fā)現(xiàn)少數(shù)市容管理社會化勸導員著裝不統(tǒng)一,、不整潔，有個別勸導員染發(fā)燙發(fā),，不注意個人形象,，日常行為舉止存在不嚴謹、不文明等現(xiàn)象,。督查當天,，督查人員電話告知勸導員隸屬公司加強引導教育，要求立即整改,。后期督查發(fā)現(xiàn),，市容管理社會化勸導員以上不良現(xiàn)象有所改觀。6月初,，分管局領(lǐng)導召開部門工作會議,，會上對市容管理社會化勸導員儀容儀表問題進行了討論，經(jīng)協(xié)商,，由城市管理科牽頭起草規(guī)范性文件,。6月14日，本《規(guī)定》初稿形成，在征求局屬相關(guān)部門意見建議后,，修改完善,。6月16日，報局政策法規(guī)科合法性審查,。6月18日,，本《規(guī)定》正式印發(fā)。

五,、工作目標

為進一步加強市容管理社會化勸導人員隊伍管理,，規(guī)范勸導員的招聘、使用,、管理,，充分發(fā)揮勸導員在城市管理過程中的輔助性作用，有效提升社會化勸導員形象和管理績效,，特制定本《規(guī)定》,。

六、主要內(nèi)容

《規(guī)定》共14條,，分“總則,、招聘、工作職責,、權(quán)利和義務,、管理和附則”5個章節(jié)。

一是明確市容管理社會化勸導員的管理主體,。按照“誰使用,、誰管理、誰負責”的原則,，具體由市容管理社會化項目中標公司負責勸導員的合同簽訂,、服裝采購、工資核發(fā),、日常管理等工作,。

二是明確市容管理社會化勸導員的工作職責。即勸導員主要承擔市容管理輔助性事務,，在城管執(zhí)法人員的指揮和監(jiān)督下,，參與城市管理日常工作，對負責片區(qū),、路段實行動態(tài)巡查,，對違反城市管理法律法規(guī)現(xiàn)象進行文明勸導、制止,，督促整改,；對勸阻無效的,，及時與片區(qū)城管執(zhí)法人員聯(lián)系，協(xié)助做好現(xiàn)場執(zhí)法處置工作,共同維護轄區(qū)市容管理秩序,。

三是明確市容管理勸導員的權(quán)利和義務,。勸導員享有以下權(quán)利依法獲得勞動合同約定的工資報酬和福利待遇、獲得履行職責應當具備的工作條件,、定期參加崗位學習培訓,、享有城市管理執(zhí)法人員指定的執(zhí)法裝備、設備使用權(quán),。同時履行業(yè)務學習,、嚴格遵守規(guī)章制度、聽從指揮,、服務群眾,、接受監(jiān)督等義務。

四是明確市容管理勸導員的日常行為規(guī)范,。《規(guī)定》對社會化勸導員工作期間的著裝,、儀容、語言行為提出了規(guī)范的要求,。要求勸導員著裝整齊,，佩戴隸屬公司統(tǒng)一配發(fā)的領(lǐng)花、臂章,、胸牌,、工號等標志。要求勸導員儀容端莊,，對男女勸導員的頭發(fā),、配飾等做了明確規(guī)定,。要求勸導員舉止文明,、端莊，談吐文明,、精神振作,，坐姿端正、立姿筆挺,。著制服或工作期間,，不準袖手、背手或?qū)⑹植迦胍麓?，不準邊走邊吸煙,、吃東西、扇扇子,，不得搭肩挽臂,。

七,、創(chuàng)新舉措

一是首次將勸導人員的招聘數(shù)量、質(zhì)量納入《規(guī)定》,。

二是明確了市容管理社會化勸導人員的管理責任主體,。

三是增加了城市管理執(zhí)法部門的監(jiān)督和指導內(nèi)容。

八,、保障措施和下一步工作

《規(guī)定》要求市城管執(zhí)法局城市管理科,、城管監(jiān)督科負責做好解釋，要求市容管理社會化勸導服務項目公司加強培訓,，共同保障《規(guī)定》執(zhí)行,。

下一步，我們將加強宣傳指導和監(jiān)督檢查,，組織開展市容管理社會化勸導員業(yè)務知識培訓,，提高規(guī)范管理、文明服務水平,，展示城市管理領(lǐng)域一線人員良好服務新形象,。組織局屬部門開展市容管理社會化服務項目工作調(diào)研，了解市容管理社會化服務項目招投標落實情況,。

解讀部門：宣城市城市管理綜合執(zhí)法局

政策咨詢電話：0563--2716876