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宣應(yīng)急〔2024〕5號(hào)

關(guān)于印發(fā)《宣城市應(yīng)急管理局2024年度

安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》的通知

局機(jī)關(guān)有關(guān)科室,、支隊(duì)：

我局制定的《宣城市應(yīng)急管理局2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》,，業(yè)經(jīng)市政府審核同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

                               宣城市應(yīng)急管理局

                       2024年1月10日

宣城市應(yīng)急管理局2024年度

安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃

為全面依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，切實(shí)提升安全生產(chǎn)監(jiān)管效能,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《應(yīng)急管理行政執(zhí)法人員依法履職管理規(guī)定》等規(guī)定,，按照《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法》等要求,，結(jié)合全市安全生產(chǎn)工作實(shí)際,，編制2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃。

一、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）工作目標(biāo)

深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神,，堅(jiān)決落實(shí)應(yīng)急部和省委,、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)各項(xiàng)決策部署，按照安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)部署要求,，全面落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法水平，努力從根本上消除風(fēng)險(xiǎn)隱患,。切實(shí)改進(jìn)執(zhí)法方式,，推行“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”，實(shí)行線(xiàn)上辦案,，推動(dòng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化。切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),，強(qiáng)化監(jiān)督檢查計(jì)劃落實(shí),，確保監(jiān)督檢查計(jì)劃完成率100%，違法行為查處率100%,，督促發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患整改率達(dá)到100%,，推動(dòng)全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)下降，有效防范和堅(jiān)決遏制較大及以上事故的發(fā)生,，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好,。

（二）主要任務(wù)

一是通過(guò)編制 2024 年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，依法對(duì)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位遵守安全生產(chǎn)法律,、法規(guī),、規(guī)章以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的時(shí)間,、對(duì)象、內(nèi)容和重點(diǎn),，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任,。二是聚焦“兩會(huì)”、春節(jié),、國(guó)慶節(jié)等重要時(shí)段和非煤礦山,、金屬冶煉、危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,，聚焦安全生產(chǎn)重大事故隱患和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，聚焦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位第一責(zé)任人履職情況,，加大精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法力度,，強(qiáng)化執(zhí)法震懾,。三是加強(qiáng)執(zhí)法服務(wù)，通過(guò)說(shuō)理式執(zhí)法,、柔性執(zhí)法等手段,，采用批評(píng)教育、以案釋法等方式,，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,。四是深化生產(chǎn)安全重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治，針對(duì)突出問(wèn)題,，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,，提升安全管理水平。

二,、編制依據(jù)及考量因素

（一）編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》《關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的意見(jiàn)》《應(yīng)急管理行政執(zhí)法人員依法履職管理規(guī)定》《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法》《應(yīng)急管理部關(guān)于規(guī)范督查檢查考核和執(zhí)法檢查意見(jiàn)的通知》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》《安全生產(chǎn)執(zhí)法手冊(cè)（2020年版）》以及《安徽省安全生產(chǎn)條例》《安徽省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》《安徽省提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2023-2025年）》《安徽省應(yīng)急管理廳關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)分類(lèi)分級(jí)執(zhí)法的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》等有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章,、規(guī)定和政策,。

（二）考量因素

1.行政執(zhí)法人員的數(shù)量和能力。

2.本部門(mén)監(jiān)督檢查職責(zé)范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的數(shù)量,、分布,、生產(chǎn)規(guī)模及其安全生產(chǎn)狀況。

3.重點(diǎn)檢查的行業(yè)領(lǐng)域及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位狀況,。

4.道路交通狀況以及執(zhí)法車(chē)輛,、技術(shù)裝備配備和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)情況。

5.影響年度監(jiān)督檢查計(jì)劃執(zhí)行的其他因素,。

（三）編制原則

按照統(tǒng)籌兼顧,、分類(lèi)分級(jí)、突出重點(diǎn),、提高效能,、守牢底線(xiàn)的原則，編制年度監(jiān)督檢查計(jì)劃,。

三,、行政執(zhí)法工作人員數(shù)量和執(zhí)法工作日測(cè)算

（一）行政執(zhí)法人員數(shù)量

根據(jù)《中共宣城市委辦公室 宣城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈宣城市發(fā)展和改革委員會(huì)職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定〉等10個(gè)部門(mén)“三定”規(guī)定的通知》（辦〔2019〕28號(hào)）和《關(guān)于同意設(shè)立市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)的批復(fù)》（宣編〔2015〕15號(hào)）等規(guī)定,，我局共有行政編制25名,，事業(yè)編制28人，實(shí)際在冊(cè)人員41人（其中,，局領(lǐng)導(dǎo)9人）,，實(shí)際納入2024年度行政執(zhí)法人員數(shù)量為31名，占在冊(cè)人數(shù)的76%,。其中：

從事非煤礦山行業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法工作人員2名,；

從事冶金,、有色、建材,、機(jī)械、輕工,、紡織,、煙草,、商貿(mào)等行業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法工作人員3名,；

從事危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹和非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品安全監(jiān)管執(zhí)法工作人員3名,；

從事應(yīng)急管理監(jiān)管執(zhí)法工作人員2名,；

從事政策法規(guī),、綜合協(xié)調(diào),、執(zhí)法監(jiān)督,、調(diào)查統(tǒng)計(jì),、辦公室,、行政審批等工作人員21名。

（二）執(zhí)法工作日測(cè)算

1.總法定工作日,。總法定工作日是指國(guó)家規(guī)定的法定工作日和本部門(mén)行政執(zhí)法人員總數(shù)的乘積,。2024年全年366天，104個(gè)公休日,，11個(gè)國(guó)家法定節(jié)假日,。國(guó)家法定工作日＝（全年天數(shù)﹣公休日﹣國(guó)家法定節(jié)假日）=366-104-11=251個(gè)。

總法定工作日＝國(guó)家法定工作日×執(zhí)法人員數(shù)量＝251×31＝7781個(gè)

2.其他執(zhí)法工作日,。其他執(zhí)法工作日包括開(kāi)展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管,；實(shí)施行政許可；組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理,；調(diào)查核實(shí)安全生產(chǎn)投訴舉報(bào),；參加有關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法；辦理有關(guān)法律法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的登記,、備案；開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn),；辦理行政復(fù)議,、行政應(yīng)訴；完成上級(jí)及市委,、市政府安排的執(zhí)法工作任務(wù)預(yù)計(jì)所占用的工作日等,。

參照前3個(gè)年度的統(tǒng)計(jì)平均數(shù)，結(jié)合執(zhí)法工作實(shí)際,，測(cè)算2024年度其他執(zhí)法工作日為4023個(gè)工作日,。

3.非執(zhí)法工作日,。非執(zhí)法工作日包括參加機(jī)關(guān)值班、學(xué)習(xí),、培訓(xùn),、考核、會(huì)議,、檢查指導(dǎo)下級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)工作,、參加黨群活動(dòng)、病假,、事假,、法定年休假、探親假,、婚（喪）假等工作預(yù)計(jì)所占用的工作日等,。

參照前3個(gè)年度的統(tǒng)計(jì)平均數(shù)，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后工作實(shí)際,，測(cè)算2024年度非執(zhí)法工作日為3498個(gè)工作日,。

4.監(jiān)督檢查工作日。監(jiān)督檢查工作日=總法定工作日（7781）-其他執(zhí)法工作日（4023）-非執(zhí)法工作日（3498）=260個(gè)工作日,。

其中,，監(jiān)督檢查非煤礦山企業(yè)74個(gè)工作日，工貿(mào)行業(yè)企業(yè)120個(gè)工作日,，危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹和非藥品類(lèi)易制毒企業(yè)52個(gè)工作日，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理有關(guān)單位14個(gè)工作日,。

非煤礦山,，工貿(mào)行業(yè)企業(yè)，危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹和非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品,，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理監(jiān)督檢查計(jì)劃詳情見(jiàn)附件1、2,、3,、4。

四,、檢查名單和責(zé)任科室

根據(jù)宣城市應(yīng)急管理局監(jiān)督檢查執(zhí)法人員,、監(jiān)管范圍、監(jiān)管對(duì)象等因素,，結(jié)合年度重點(diǎn)工作安排,，計(jì)劃在2024年安排監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位78家，其中重點(diǎn)檢查單位64家，一般檢查單位14家,，分別占年度監(jiān)督檢查比例為82.1%,、17.9%。雙隨機(jī)部門(mén)聯(lián)合抽查計(jì)劃8家,，不納入監(jiān)督檢查占比統(tǒng)計(jì)范圍,。

（一）重點(diǎn)檢查單位名單（64家）及責(zé)任科室

1.聯(lián)合檢查單位（6家）及責(zé)任科室（列在首位的為牽頭科室）：安徽宣城海螺水泥有限公司小葛村礦區(qū)水泥灰?guī)r礦（責(zé)任科室：安全監(jiān)管一科、應(yīng)急科),、安徽郎溪南方水泥有限公司郎溪縣凌笪獨(dú)山水泥用石灰?guī)r礦（責(zé)任科室：安全監(jiān)管一科,、應(yīng)急科）、安徽省郎溪縣鴻泰鋼鐵有限公司（責(zé)任科室：安全監(jiān)管二科,、應(yīng)急科）、安徽海螺水泥股份有限公司寧國(guó)水泥廠（責(zé)任科室：安全監(jiān)管二科,、應(yīng)急科）,、安徽司爾特化肥科技有限公司宣城分公司（危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管科、應(yīng)急科）,、中國(guó)石化銷(xiāo)售股份有限公司安徽宣城石油分公司（危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管科,、應(yīng)急科）。

2.非煤礦山及尾礦庫(kù)企業(yè)（13家）：宣城全鑫礦業(yè)有限公司麻姑山銅鉬礦,、安徽錢(qián)塘鉬礦有限公司檀樹(shù)嶺尾礦庫(kù),、安徽省績(jī)溪鎢業(yè)有限公司金竹坑尾礦庫(kù)、績(jī)溪縣荊金礦業(yè)有限公司,、寧國(guó)市森煜礦業(yè)股份有限公司,、安徽中螢礦業(yè)有限公司鳳形山尾礦庫(kù)、旌德縣新義瑩石有限公司清正螢石礦新義一礦,、寧國(guó)市鴻義礦業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司瓦窯坪螢石礦,、宣城市宏均礦業(yè)有限公司、宣城華通礦業(yè)有限公司,、涇縣銀山嶺礦業(yè)有限公司,、寧國(guó)市莊村礦業(yè)有限責(zé)任公司小塘口生產(chǎn)系統(tǒng)、安徽海螺水泥股份有限公司寧國(guó)水泥廠石灰?guī)r礦（責(zé)任科室：安全監(jiān)管一科）,。

3.工貿(mào)行業(yè)企業(yè)（25家）：安徽宣城海螺水泥有限公司,、宣城萬(wàn)里紙業(yè)有限公司、宣城市富源鋅業(yè)有限責(zé)任公司,、泰山石膏（宣城）有限公司,、安徽華峰重工機(jī)械有限公司、安徽郎溪南方水泥有限公司,、安徽威盛家具有限公司,、安徽宏躍紡織科技有限公司、安徽浙中鋁業(yè)有限公司,、安徽源光電器有限公司,、寧國(guó)市華駿鋁業(yè)有限公司,、保隆（安徽）汽車(chē)配件有限公司,、安徽省涇縣隆鑫鋼鐵有限公司,、涇縣信達(dá)工貿(mào)有限公司、安徽火山湖智能裝備有限公司,、安徽富凱特材有限公司,、安徽績(jī)溪盛源裝飾材料有限公司、宣城久萬(wàn)羽絨有限公司,、宣城鴻雅羽絨有限公司,、安徽銘大汽車(chē)科技有限公司、安徽輝隆集團(tuán)輝鋁新材料科技有限公司,、安徽氟士德氟塑科技有限公司,、旌德縣萬(wàn)方日用品有限公司、安徽省宣城市旌德縣磐石石業(yè)有限公司,、嘉善樂(lè)億塑膠有限公司（責(zé)任科室：安全監(jiān)管二科）,。

4.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)（11家）：宣城華爾泰裝飾工業(yè)有限責(zé)任公司、宣城美諾華藥業(yè)有限公司,、安徽韓鋁環(huán)保新材料有限公司,、宣城科地克科技有限公司、宣城英特顏料有限公司,、安徽朝農(nóng)高科化工股份有限公司,、寧國(guó)市寧陽(yáng)電子科技有限公司、安徽省寧國(guó)市仙塔漆業(yè)有限公司,、安徽順恒信新材料有限公司,、績(jī)溪縣慶豐天鷹生化有限公司、安徽省績(jī)溪縣天池化工有限公司（責(zé)任科室：危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管科）,。

5.煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)（9家）：宣城市皖東南花炮有限責(zé)任公司,、郎溪縣煙花爆竹批發(fā)有限公司、郎溪縣盛騰煙花爆竹銷(xiāo)售有限公司,、寧國(guó)市安鳴煙花銷(xiāo)售有限公司,、寧國(guó)市寧鴻煙花爆竹經(jīng)營(yíng)有限公司、涇縣祥信土產(chǎn)日雜有限公司,、績(jī)溪縣祥和煙花爆竹銷(xiāo)售有限公司,、旌德縣華佳花炮有限公司、宣城市昌盛花炮有限責(zé)任公司（責(zé)任科室：危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管科）,。

（二）一般檢查單位計(jì)劃（14家）及責(zé)任科室

由相關(guān)科室從2024年局監(jiān)管對(duì)象名錄庫(kù)中（重點(diǎn)檢查單位除外）,，隨機(jī)抽取一般檢查單位14家。其中，非煤礦山及尾礦庫(kù)企業(yè)7家,，工貿(mào)企業(yè)3家,，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè) 3家，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理有關(guān)單位1家（責(zé)任科室：安全監(jiān)管一科,、安全監(jiān)管二科,、危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管科、應(yīng)急科）,。

（三）雙隨機(jī)部門(mén)聯(lián)合抽查計(jì)劃（8家）及責(zé)任科室

根據(jù)雙隨機(jī)部門(mén)聯(lián)合抽查工作要求,，今年擬對(duì)8家企業(yè)開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合抽查。其中,，非煤礦山企業(yè)2家,，工貿(mào)企業(yè)3家，非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品企業(yè)3家（責(zé)任科室：安全監(jiān)管一科,、安全監(jiān)管二科,、危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管科）。

非煤礦山,，工貿(mào)企業(yè),，危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹和非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品,，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理監(jiān)督檢查計(jì)劃詳情見(jiàn)附件1、2,、3,、4。

五,、保障措施

（一）壓實(shí)執(zhí)法責(zé)任,。提高政治站位，以實(shí)施年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃為抓手,，按照深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革要求,，盡快理順應(yīng)急管理綜合執(zhí)法體制，配齊配強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法專(zhuān)業(yè)人員力量,，壓緊壓實(shí)應(yīng)急管理執(zhí)法責(zé)任鏈條,。深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃在履職盡責(zé)中的導(dǎo)向作用，將思想統(tǒng)一到全局的決策部署上來(lái),。嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任倒查機(jī)制,，嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽名,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”,，結(jié)合推進(jìn)安全生產(chǎn)分類(lèi)分級(jí)精準(zhǔn)化執(zhí)法，抓好年度監(jiān)督檢查計(jì)劃的實(shí)施，并做好實(shí)施過(guò)程中的統(tǒng)計(jì),、分析和總結(jié)工作,。

（二）提升執(zhí)法效能。要強(qiáng)化科技保障,，深化跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法檢查,、聯(lián)合信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”,，讓安全生產(chǎn)違法行為無(wú)處遁形,。要持續(xù)加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”，進(jìn)一步健全完善執(zhí)法信息化教育培訓(xùn),、調(diào)度分析,、考核通報(bào)等工作機(jī)制，切實(shí)提高執(zhí)法效能,。根據(jù)工作需要邀請(qǐng)專(zhuān)家參與監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng),，充分發(fā)揮專(zhuān)家專(zhuān)長(zhǎng)，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作給予指導(dǎo)服務(wù),。要采取“四不兩直”,、隨機(jī)檢查、交叉互查,、多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法等方式,，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的督導(dǎo)檢查力度，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量和處理處罰質(zhì)效,。要踩穩(wěn)“執(zhí)法剛性”與“執(zhí)法溫度”的平衡點(diǎn),，注重適用法律答疑解惑，提供安全咨詢(xún)和整改指導(dǎo),，全面推行“說(shuō)理式”執(zhí)法,，激發(fā)企業(yè)守法自覺(jué)，提升企業(yè)安全管理水平,。

（三）精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法,。科學(xué)統(tǒng)籌人員力量和時(shí)間，進(jìn)一步細(xì)化,、分解年度監(jiān)督檢查任務(wù),，積極謀劃、提前部署,，提高執(zhí)法檢查針對(duì)性,、實(shí)效性，堅(jiān)決杜絕一般化,、簡(jiǎn)單化,、粗放化執(zhí)法檢查,。執(zhí)法檢查要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,、結(jié)果導(dǎo)向,，強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段執(zhí)法，聚焦重點(diǎn)檢查事項(xiàng),，要緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié),、要害崗位、重點(diǎn)設(shè)施,，強(qiáng)化對(duì)安全管理?xiàng)l件差,、問(wèn)題隱患突出、嚴(yán)重違法違規(guī),、存在重大危險(xiǎn)源以及上一年度發(fā)生事故的企業(yè)的監(jiān)管力度,。持續(xù)加大問(wèn)題隱患公開(kāi)曝光力度，強(qiáng)化震懾警示,。

（四）規(guī)范執(zhí)法程序,。健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，動(dòng)態(tài)更新綜合檢查事項(xiàng)清單,，避免多頭重復(fù)檢查,。推行“企業(yè)負(fù)責(zé)人＋安全管理人員＋崗位操作人員全過(guò)程在場(chǎng)”和“執(zhí)法＋專(zhuān)家”工作模式。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度,、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度,、重大執(zhí)法決定法制審核制度，加強(qiáng)過(guò)程管理,，切實(shí)做到執(zhí)法信息公開(kāi)透明,、執(zhí)法全過(guò)程留痕,、執(zhí)法決定合法有效,。推廣使用“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”系統(tǒng)開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，做到執(zhí)法全流程上線(xiàn)入網(wǎng),。要依法行使自由裁量權(quán),，合理運(yùn)用輕微違法行為不予行政處罰規(guī)則，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)執(zhí)法措施,，確保執(zhí)法閉環(huán),。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗,、亮證執(zhí)法要求,，統(tǒng)一著裝，佩戴統(tǒng)一標(biāo)志,，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍儀容風(fēng)紀(jì)教育管理,，使用規(guī)范用語(yǔ),，樹(shù)立文明執(zhí)法良好形象。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,，嚴(yán)明執(zhí)法紀(jì)律,，對(duì)隨意執(zhí)法、選擇性執(zhí)法,、逐利執(zhí)法等執(zhí)法不作為,、亂作為問(wèn)題，堅(jiān)決予以糾治,，并在系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展自查自糾,，對(duì)違法典型案例點(diǎn)名道姓曝光。強(qiáng)化執(zhí)法人員思想政治理論,、執(zhí)法業(yè)務(wù),、法律知識(shí)和職業(yè)道德教育培訓(xùn)，推動(dòng)實(shí)戰(zhàn)化執(zhí)法能力訓(xùn)練,，做到學(xué),、思、踐,、悟上的深度融合,，形成比學(xué)趕超良好氛圍，全力打造一支紀(jì)律嚴(yán)明,、作風(fēng)過(guò)硬,、執(zhí)法高效、群眾滿(mǎn)意的高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍,。

附件：1.2024年度非煤礦山監(jiān)督檢查計(jì)劃

2.2024年度工貿(mào)行業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查計(jì)劃

3.2024年度危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹和非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品監(jiān)督檢查計(jì)劃

4.2024年度安全生產(chǎn)應(yīng)急管理監(jiān)督檢查計(jì)劃

附件1

2024年度非煤礦山監(jiān)督檢查計(jì)劃

      一、全市非煤礦山企業(yè)基本情況

截止2023年底,，除廣德市外全市持相關(guān)證照的非煤礦山125座,，其中地下礦山50座，露天礦山67座,，尾礦庫(kù)8座,。

根據(jù)國(guó)家礦山安全監(jiān)察局《非煤礦山安全監(jiān)管部門(mén)年度監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃編制辦法（試行）》和《安徽省應(yīng)急管理廳關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)分類(lèi)分級(jí)執(zhí)法的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，市局直接監(jiān)管非煤礦山3座,，縣,、市、區(qū)直接監(jiān)管非煤礦山122座,。2023年全市復(fù)工復(fù)產(chǎn)的非煤礦山47座,，其中地下礦山13座，露天礦山30座,，尾礦庫(kù)4座,。

二,、行政執(zhí)法人員數(shù)量和工作日測(cè)算

（一）行政執(zhí)法人員數(shù)量。

安全生產(chǎn)監(jiān)管一科現(xiàn)有工作人員3人,，實(shí)際從事非煤礦山安全監(jiān)管的行政執(zhí)法人員2人,，2人均持有效執(zhí)法證件。

（二）工作日測(cè)算,。

1.總法定工作日（502個(gè)工作日）,。

總法定工作日是指國(guó)家規(guī)定的法定工作日和本部門(mén)行政執(zhí)法人員總數(shù)的乘積。總法定工作日＝國(guó)家法定工作日（全年天數(shù)－全年公休日數(shù)－國(guó)家法定節(jié)假日數(shù)）×直接從事非煤礦山行政執(zhí)法人員數(shù)量＝（366－104－11）×2＝502個(gè)工作日,。其中,，2024年全年366日，共52整周零2天,，雙休日104日,，國(guó)家法定節(jié)假日11日。

2.監(jiān)督檢查工作日（74個(gè)工作日）,。監(jiān)督檢查工作日是指應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展監(jiān)督檢查的工作日,，其數(shù)額為總法定工作日減去其他執(zhí)法工作日、非執(zhí)法工作日所剩余的工作日,。監(jiān)督檢查工作日＝總法定工作日－其他執(zhí)法工作日－非執(zhí)法工作日＝502－245－183＝74個(gè)工作日,。

3.其他執(zhí)法工作日（245個(gè)工作日）。其他執(zhí)法工作日包括開(kāi)展安全設(shè)施“三同時(shí)”,、應(yīng)急預(yù)案等檢查監(jiān)督,、參加非煤礦山事故調(diào)查和處理、調(diào)查核實(shí)非煤礦山投訴舉報(bào),、參加有關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法,、非煤礦山企業(yè)申報(bào)安證現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核檢查、審查和網(wǎng)上報(bào)送,、辦理有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章制度規(guī)定的登記,、備案,、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督非煤礦山評(píng)審組織單位對(duì)申報(bào)安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)評(píng)審和審查,、積極推進(jìn)非煤礦山企業(yè)職業(yè)能力提升行動(dòng),，對(duì)非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員考核考試監(jiān)考,、辦理行政復(fù)議,、行政訴訟、協(xié)助本級(jí)人民政府或者上級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)工作,、召開(kāi)（參加）全市非煤礦山監(jiān)管工作有關(guān)會(huì)議等,。

（1）開(kāi)展安全設(shè)施“三同時(shí)”,、應(yīng)急預(yù)案等檢查監(jiān)督（20個(gè)工作日）。預(yù)計(jì)企業(yè)10家,，每家企業(yè)每次安排2名工作人員,，每家企業(yè)1個(gè)工作日，合計(jì)10×2×1＝20個(gè)工作日,。

（2）參加非煤礦山事故調(diào)查和處理（20個(gè)工作日）,。每人10個(gè)工作日，安排2名工作人員,，合計(jì)10×2＝20個(gè)工作日,。

（3）調(diào)查核實(shí)非煤礦山投訴舉報(bào)（32個(gè)工作日）。按照8起測(cè)算,，每起2個(gè)工作日,，安排2名工作人員，合計(jì)8×2×2＝32個(gè)工作日,。

（4）參加有關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法（4個(gè)工作日）,。按照每半年1次，每次2個(gè)工作日,，安排1名工作人員,，合計(jì)2×2×1＝4個(gè)工作日。

（5）非煤礦山企業(yè)申報(bào)安證現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核檢查,、審查和網(wǎng)上報(bào)送（90個(gè)工作日）,。按照30家測(cè)算，每家1.5個(gè)工作日,，安排2名工作人員,，合計(jì)30×1.5×2＝90個(gè)工作日。

（6）辦理有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章制度規(guī)定的登記、備案（12個(gè)工作日）,。每月1個(gè)工作日,，安排1名工作人員，合計(jì)1×12＝12個(gè)工作日,。

（7）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督非煤礦山評(píng)審組織單位對(duì)申報(bào)安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)評(píng)審和審查（30個(gè)工作日）,。按照15家測(cè)算，每次1個(gè)工作日,，安排2名工作人員,，合計(jì)15×1×2＝30個(gè)工作日。

（8）積極推進(jìn)非煤礦山企業(yè)職業(yè)能力提升行動(dòng),，對(duì)非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員考核考試監(jiān)考（10個(gè)工作日）,。綜合往年情況，按照5次測(cè)算,，每次1個(gè)工作日,、監(jiān)考2人。合計(jì)5×1×2＝10個(gè)工作日,。

（9）辦理行政復(fù)議,、行政訴訟（12個(gè)工作日）。按照每年2次,，每次3個(gè)工作日,，安排2名工作人員，合計(jì)2×3×2＝12個(gè)工作日,。

（10）協(xié)助本級(jí)人民政府或者上級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)工作（12個(gè)工作日）,。陪同國(guó)家礦山安全監(jiān)察局、省應(yīng)急管理廳,、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局安徽局等國(guó)家和省有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)督查,、檢查、調(diào)研每年平均6次,，每次2個(gè)工作日,，安排1名工作人員，合計(jì)6×2×1＝12個(gè)工作日,。

（11）召開(kāi)（參加）全市非煤礦山監(jiān)管工作有關(guān)會(huì)議（3個(gè)工作日）,。每年召開(kāi)1次，每次準(zhǔn)備1個(gè)工作日,、會(huì)期0.5個(gè)工作日共1.5個(gè)工作日,，安排2名工作人員，合計(jì)1×1.5×2＝3個(gè)工作日,。

4.非執(zhí)法工作日（183個(gè)工作日）,。非執(zhí)法工作日包括應(yīng)急值班、學(xué)習(xí),、培訓(xùn),、會(huì)議、考核,、檢查指導(dǎo)下級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)工作,、參加黨群活動(dòng)、病事假,、法定年休假,、探親假、婚（喪）假等,。

（1）應(yīng)急值班（48個(gè)工作日）,。每月每人2個(gè)工作日，2人,，合計(jì)2×2×12＝48個(gè)工作日,。

（2）學(xué)習(xí)、培訓(xùn),、會(huì)議,、考核（72個(gè)工作日）。

①學(xué)習(xí)每月每人2個(gè)工作日,，合計(jì)2×12×2＝48個(gè)工作日,。

②培訓(xùn)每年1次每人4個(gè)工作日，合計(jì)1×4×2＝8個(gè)工作日,。

③會(huì)議每月每人0.5個(gè)工作日,，合計(jì)0.5×12×2＝12個(gè)工作日。

④考核每年1次每人2個(gè)工作日,，合計(jì)2×2＝4個(gè)工作日,。

（3）檢查指導(dǎo)下級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)工作（24個(gè)工作日）。每半年1次檢查指導(dǎo)6個(gè)縣級(jí)局每個(gè)單位1個(gè)工作日,，每次安排2名工作人員,，合計(jì)6×1×2×2＝24個(gè)工作日。

（4）參加黨群活動(dòng)（8個(gè)工作日）,。每季度每人1個(gè)工作日,，2人，合計(jì)1×2×4＝8個(gè)工作日,。

（5）病假,、事假（16個(gè)工作日）。每人每季度2個(gè)工作日,，2人,，合計(jì)2×2×4＝16個(gè)工作日。

（6）法定年休假（15個(gè)工作日）,。安全生產(chǎn)監(jiān)管一科1人工齡滿(mǎn)10年,、1人不足10年，每人分別休假10天,、5天,，合計(jì)10+5=15個(gè)工作日。

三,、檢查安排

執(zhí)法檢查74個(gè)工作日,，主要包括重點(diǎn)檢查和一般檢查，一般檢查采取“雙隨機(jī)”檢查。其中：重點(diǎn)檢查安排60個(gè)工作日,，一般檢查安排14個(gè)工作日,，重點(diǎn)檢查占比81.1%,，監(jiān)督檢查計(jì)劃如下,。

   （一）重點(diǎn)檢查工作安排

對(duì)列入《重點(diǎn)檢查單位名錄庫(kù)》（見(jiàn)附表）的企業(yè)進(jìn)行檢查,，全年共15家企業(yè)，檢查,、復(fù)查30家次,。其中，安全風(fēng)險(xiǎn)較高的尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”3家,，每年檢查1次復(fù)查1次,；安全風(fēng)險(xiǎn)較高的單班下井人數(shù)超30人的非煤地下礦山1家，每年檢查1次復(fù)查1次,；省屬以上非煤礦山企業(yè)3家,，每年檢查1次復(fù)查1次；近三年發(fā)生過(guò)造成人員死亡安全事故的礦山4家,，每年檢查1次復(fù)查1次,；安全風(fēng)險(xiǎn)較高的非煤地下礦山4家，每年檢查1次復(fù)查1次,；每次2名執(zhí)法人員,，每家企業(yè)每次用時(shí)1個(gè)工作日，合計(jì)15×2×2=60個(gè)工作日,。

（二）一般檢查工作安排

在《重點(diǎn)檢查單位名錄庫(kù)》以外的全市復(fù)工復(fù)產(chǎn)非煤礦山企業(yè)中隨機(jī)抽查7家企業(yè),，每家企業(yè)檢查1次（復(fù)查委托屬地縣級(jí)應(yīng)急部門(mén)開(kāi)展），每次2名執(zhí)法人員,，每家企業(yè)用時(shí)1個(gè)工作日,，合計(jì)7×2=14個(gè)工作日。