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國辦發(fā)〔2020〕50號

各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國務院各部委,、各直屬機構(gòu)：

《公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定制定辦法》已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。

國務院辦公廳

2020年12月7日

公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定制定辦法

第一條　為了建立健全公共企事業(yè)單位信息公開制度，深入推進公共企事業(yè)單位信息公開,，加強對公共企事業(yè)單位的監(jiān)督管理,，提升公共企事業(yè)單位服務水平，更好維護人民群眾切身利益,，助力優(yōu)化營商環(huán)境,，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》有關規(guī)定，制定本辦法,。

第二條　國務院有關主管部門應當根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第五十五條和本辦法的要求,，制定或者修訂教育、衛(wèi)生健康,、供水,、供電、供氣,、供熱,、環(huán)境保護、公共交通等領域的公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定,。

全國政府信息公開工作主管部門根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況和工作實際,，逐步擴大本辦法適用范圍。

第三條　制定公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定,，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持依法依規(guī),、便民實用,、穩(wěn)步推進的原則。

第四條　公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定應當對適用主體作出界定,，可以普遍適用于本領域所有公共企事業(yè)單位,，也可以只適用于本領域部分公共企事業(yè)單位。條件具備的，可以列出適用主體清單,。

公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定適用主體重點包括：具有市場支配地位,、公共屬性較強、直接關系人民群眾身體健康和生命安全的公共企事業(yè)單位,，或者與服務對象之間信息不對稱問題突出,、需要重點加強監(jiān)管的公共企事業(yè)單位。

第五條　公共企事業(yè)單位信息公開的方式,，以主動公開為主,，原則上不采取依申請公開的方式。公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定對依申請公開作出規(guī)定的,，應當明確辦理期限,、處理方式、監(jiān)督救濟渠道等內(nèi)容,，確保依申請公開程序具備可操作性,。

公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定應當要求公共企事業(yè)單位設置信息公開咨詢窗口，建立健全相應工作機制,，加強溝通協(xié)商,，限時回應關切，優(yōu)化咨詢服務,，滿足服務對象以及社會公眾的個性化信息需求,。信息公開咨詢窗口設置方式，以開通熱線電話或者網(wǎng)站互動交流平臺,、接受現(xiàn)場咨詢等為主，注重與公共企事業(yè)單位客戶服務熱線,、移動客戶端等的融合,，避免不當增加公共企事業(yè)單位負擔。

第六條　公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定應當根據(jù)實際情況靈活確定公開渠道,，并對加強日常管理維護提出要求,。在確定公開渠道時，應當堅持務實管用,、因地因事制宜的原則,，防止“一刀切”。

第七條　公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定應當以清單方式明確列出公開內(nèi)容及時限要求,，并根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整,。

在確定公開內(nèi)容時，應當堅持既盡力而為又量力而行,，重點包括下列信息：

（一）與人民群眾日常生產(chǎn)生活密切相關的辦事服務信息,；

（二）對營商環(huán)境影響較大的信息；

（三）直接關系服務對象切身利益的信息；

（四）事關生產(chǎn)安全和消費者人身財產(chǎn)安全的信息,；

（五）社會輿論關注度高,、反映問題較多的信息；

（六）其他應當公開的重要信息,。

公開內(nèi)容原則上以長期公開為主,，如果涉及公示等階段性公開的內(nèi)容，應當予以區(qū)分并作出專門規(guī)定,。

第八條　公共企事業(yè)單位信息公開的監(jiān)督方式,，以向各級主管部門申訴為主，原則上不包括申請行政復議或者提起行政訴訟,。法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

各級主管部門應當建立專門工作制度,，明確處理期限，依法及時處理對有關公共企事業(yè)單位信息公開的申訴,。

第九條　公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定應當包括專門的責任條款,，通過通報批評、責令整改,、行政處罰等方式強化責任落實,。公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定設定的行政處罰，以相關法律,、行政法規(guī)授予有關主管部門的行政處罰權(quán)為依據(jù),。

第十條　制定公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定，應當堅持科學立法,、民主立法,，充分聽取服務對象、公共企事業(yè)單位,、行業(yè)協(xié)會,、群眾代表、專家學者等各方面意見,，積極采納合理建議,。

第十一條　公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定應當妥善處理好信息公開與國家秘密、公共安全,、產(chǎn)業(yè)安全,、商業(yè)秘密、個人信息保護等其他重要利益的關系,，注意區(qū)分信息公開與業(yè)務查詢服務事項,。

第十二條　公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定應當加強與上市公司信息披露,、企業(yè)信息公示等相關制度的銜接，綜合考慮法律,、行政法規(guī),、規(guī)章關于本領域公共企事業(yè)單位信息公開的規(guī)定。

第十三條　公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定應當以規(guī)章的形式制定,。制定規(guī)章條件暫不成熟的,，可以先制定規(guī)范性文件，并在條件成熟后盡快制定規(guī)章,。

第十四條　本辦法由全國政府信息公開工作主管部門負責解釋,。

第十五條　本辦法自2021年1月1日起施行。