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宣城市2024年夏季大氣污染防治攻堅行動方案

 

為有效遏制當前大氣污染不利形勢,，實現(xiàn)顆粒物和臭氧污染削峰減頻，有效減少污染天數(shù),，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量,，保障廣大人民群眾身體健康，根據(jù)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》《安徽省臭氧污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》《安徽省道路揚塵治理專項行動方案》等有關(guān)要求,，結(jié)合我市實際,，制定本方案。

一,、工作目標

通過強化夏季大氣污染治理,，聚焦重點領(lǐng)域、重點區(qū)域,、重點環(huán)節(jié),，堅持協(xié)同減排、源頭防控,，加快推進各類施工揚塵,、餐飲油煙、露天焚燒等城區(qū)面源污染管控,，強化重點行業(yè)企業(yè)提標改造及油品儲運銷VOCs深度治理,，深入開展顆粒物和臭氧協(xié)同整治活動，力爭大氣污染得到有效控制,。

二,、主要任務(wù)

（一）強化面源管控

1. 強化道路揚塵管控。強化“三車”整治,，優(yōu)化作業(yè)時間,，對未按規(guī)定路線行駛、非法運輸,、拋撒滴漏,、帶泥上路的渣土車、混凝土攪拌車,、物料車依法進行處罰,，對已造成路面污染未現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的“三車”，利用視頻監(jiān)控進行倒查,、處罰,。（牽頭單位：市城管執(zhí)法局;責任單位：各縣市區(qū)人民政府，各園區(qū)管委會,。以下均需各縣市區(qū)人民政府,，各園區(qū)管委會負責落實，不再一一列出）

   2. 強化施工揚塵管控,。對市區(qū)內(nèi)各建筑工地,、道路工地、市政工地等開展專項執(zhí)法檢查,，重點包括內(nèi)部道路保潔、施工過程中的揚塵防治工作等；各建筑工地需持續(xù)開展揚塵管控工作,，施工作業(yè)時必須滿足“六個百分百”要求,，降雨天需重點關(guān)注帶泥上路問題，對未經(jīng)批準擅自開工或未嚴格落實“六個百分百”要求的,，督促限期整改到位,，對問題嚴重的，予以處罰,。（市住建局,、市城管執(zhí)法局按職責分工負責）

3. 強化道路保潔。加強城區(qū)重點路段（響山路,、向陽大道,、宛溪南路、宛溪北路,、張果路等）灑水和機械清掃工作,，根據(jù)當日氣象條件，適時開展霧炮灑水作業(yè),，加大機械化清掃力度,，對其他部門巡查發(fā)現(xiàn)的保潔不到位等問題，需做出及時響應(yīng),；同時在重點區(qū)域科學實施灑水降溫作業(yè),，通過降低空氣溫度，減緩臭氧生成速度,，特別是在9:00-17:00高溫強日照時段增加灑水作業(yè)頻次,。（市城管執(zhí)法局牽頭負責）

4. 強化餐飲油煙排放控制。加強城區(qū)內(nèi)及錦城南路,、中山西路,、敬亭美食街、謝公路,、清溪路等區(qū)域餐飲油煙排查整治,，重點排查是否存在油煙凈化器不正常使用、長期未清洗和戶外燒烤（特別是響山路,、向陽大道兩側(cè)的城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)家樂露天燒烤與篝火）等現(xiàn)象,。對不及時清洗,、維護的餐飲單位進行限期整改，對不正常使用油煙凈化器的餐飲單位進行處罰,，對戶外經(jīng)營現(xiàn)象依法進行取締,。（市城管執(zhí)法局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局,、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）

5. 強化露天焚燒管控,。充分利用各種形式有針對性地宣傳露天禁燒的重要性，強化禁燒宣傳力度,；對拆遷地塊,、老舊小區(qū)等點部位（重點關(guān)注菜地）加強管控，安排人員對城區(qū)雜草,、樹葉,、秸稈等生物質(zhì)物料進行每日清理，嚴防焚燒垃圾,、樹枝,、雜草、秸稈等行為,；依托網(wǎng)格化管理,，進一步加大各責任網(wǎng)格區(qū)巡查整治監(jiān)督力度，針對薄弱時段和重點區(qū)域加強巡邏,、巡查頻次,，重點區(qū)域為敬亭山子站周邊（林場村等）及老舊小區(qū)、向陽大道兩側(cè),、夏渡中學附近,、石板橋附近和澄江新村附近，對存在焚燒隱患的要及時清理,，發(fā)現(xiàn)焚燒行為的要及時勸阻,；同時，利用微站,、高空瞭望和電子圍欄等手段,，進一步加大管控力度。（市城管執(zhí)法局,、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

（二）強化工業(yè)源管控

1.加快推進落后產(chǎn)能改造淘汰,。根據(jù)國家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2024年本）》要求，對全市范圍內(nèi)的燃煤熱風爐,、煤氣發(fā)生爐,、生物質(zhì)鍋爐等進行全面排查梳理，逐一建立臺賬，明確改造計劃和完成時限,，加快淘汰,。（市發(fā)改委、市工信局,、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

   2.持續(xù)開展重點行業(yè)績效分級工作,。按照《重污染天氣重點行業(yè)績效分級工作指南》《重污染天氣重點行業(yè)績效分級實施細則》,，持續(xù)開展重點行業(yè)績效分級工作,，提高績效先進企業(yè)占比，原則上所有重點行業(yè)企業(yè)均應(yīng)納入績效分級管理,，參照重點行業(yè)績效分級差異化指標,，對轄區(qū)內(nèi)規(guī)模較大的非重點行業(yè)開展績效評級。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭負責）

3.實施重點行業(yè)企業(yè)提標改造,。加快淘汰低效VOCs治理設(shè)施,、推動治理設(shè)施提標升級改造，尤其對使用單一低溫等離子,、光氧化,、光催化以及非水溶性VOCs廢氣采用單一噴淋吸收等治理技術(shù)且無法穩(wěn)定達標的，對照《安徽省重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范》和《宣城市低揮發(fā)性有機物含量原輔材料替代工作方案》要求,，鼓勵實施低VOCs含量源頭替代及工藝改造,。重點排查有色、玻璃,、陶瓷,、耐火材料、無機化工,、礦物棉等行業(yè)企業(yè),，對無法穩(wěn)定達標排放的限期整改。（市生態(tài)環(huán)境局,、市工信局,、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）

4.持續(xù)開展VOCs治理突出問題排查整治。各地按照《關(guān)于加快解決當前揮發(fā)性有機物治理突出問題的通知》組織開展排查整治,，重點檢查企業(yè)揮發(fā)性有機液體裝卸及儲罐過程密封不完全,、敞開液面逸散VOCs排放未收集、泄露檢測與修復(fù)不符合規(guī)范,、廢氣收集設(shè)施未有效運行,、有機廢氣旁路直排、非正常工況VOCs管控不到位,、產(chǎn)品VOCs含量超標等問題,，鼓勵企業(yè)開展自檢并定期進行問題篩查。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭負責）

5.加快推進企業(yè)設(shè)施規(guī)范化運行。強化活性炭工藝治理設(shè)施建設(shè)和運行管控水平,，監(jiān)督企業(yè)合理選擇活性炭吸附劑,，并確保足量添加、每季度更換,；建立更新涉VOCs治理設(shè)施一次性活性炭使用情況臺賬,，實施活性炭使用和更換情況每季度上報，進一步提高工業(yè)企業(yè)VOCs綜合治理效率,。對使用涉芳香烴,、烯烴、炔烴,、醛類等高活性VOCs使用和排放的企業(yè),，對照《安徽省重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范》要求，對達不到VOCs收集,、治理要求的實施停產(chǎn)治理,，直至整改完成達標排放。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭負責）

（三）強化移動源管控

1. 加強移動源監(jiān)管,。持續(xù)開展非道路移動機械編碼登記,、抽測，對超標的非道路移動機械督促限期整改并依法進行處罰,；生態(tài)環(huán)境部門會同公安交管部門對水陽江大道北段,、鴻越大道、水陽江大道東段,、響山路等重點路段定期開展柴油貨車路檢路查,，對尾氣超標排放車輛依法進行處罰。加快推進國三及以下柴油貨車淘汰,，嚴格落實城區(qū)高排放車輛禁限行方案,，并適時優(yōu)化調(diào)整禁限行方案。（市生態(tài)環(huán)境局,、市公安局,、市交通運輸局按職責分工負責）

2. 加強重點區(qū)域擁堵路段交通疏導。在7時-8時,、17時-19時高峰時段在鰲峰路,、梅溪路、昭亭北路,、水陽江北大道等重點路段加大交通疏導力度,，尤其是臨界道路負荷路段柴油車擁堵，減少車輛怠速行駛,，降低氮氧化物排放,。（市公安局牽頭負責）

   （四）強化臭氧管控

1. 推進汽車維修行業(yè)管控。按照《汽車維修行業(yè)大氣污染物排放標準》要求，對汽修行業(yè)管理清單中未安裝廢氣收集,、處理設(shè)施的或調(diào)漆,、烘干、烤漆等工序廢氣收集不到位的及活性炭更換不及時的汽修維修經(jīng)營單位,，要督促其在6月底前完成整改,；大力推廣使用水性、高固體份等低揮發(fā)性涂料,，推廣使用密閉型噴槍清洗設(shè)備,，嚴禁露天噴漆、調(diào)漆作業(yè),，依法取締物流園區(qū)內(nèi)貨運車輛車廂臨時性噴補漆作業(yè),。（市交通運輸局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

2. 加強油品儲運銷全過程VOCs排放控制,。加大汽油（含乙醇汽油）、石腦油以及原油等VOCs排放控制,，重點推進加油站,、油罐車、儲油庫油品收發(fā)過程中油氣收集治理,，加強儲油庫發(fā)油油氣回收系統(tǒng)接口泄漏檢測,，提高檢測頻次，減少油氣泄漏,，推動油品儲運銷實施全過程油氣排放控制,，確保油氣密閉收集和達標排放，6月底前組織抽查,，加強對轄區(qū)內(nèi)儲油庫（汽油）和城市建成區(qū)汽油加油站,、油罐車油氣回收系統(tǒng)的監(jiān)督性檢查。加強油品抽查,，確保油品達標規(guī)范,。（市商務(wù)局、市公安局,、市交通運輸局,、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）

3. 強化臭氧應(yīng)急管控,。經(jīng)分析研判,，預(yù)測存在臭氧超標風險時，在常態(tài)化管控的基礎(chǔ)上,，落實重點時段管控措施,。一是協(xié)調(diào)重點行業(yè)企業(yè)進行生產(chǎn)調(diào)控，火電、水泥等重點行業(yè)企業(yè),，在8時-12時減少NOx排放,；以使用芳香烴、炔烴,、醛類等高揮發(fā)性有機物為重點,，協(xié)商企業(yè)在8時-17時減少揮發(fā)性有機物排放。二是協(xié)商調(diào)整戶外涉VOCs施工作業(yè)時間,，除采用低VOCs的涂料噴涂,、劃線作業(yè)外，協(xié)商暫緩道路瀝青鋪設(shè)和涂料劃線作業(yè),。三是實施加油站錯時裝卸油,，在確保安全的前提下，除保障民生供應(yīng)的油品裝卸作業(yè)外,，協(xié)商城市建成區(qū)內(nèi)所有加油站卸油作業(yè)時間調(diào)整至每日20時至次日6時期間,，裝卸過程不得出現(xiàn)滲漏、滴油或明顯的油氣排放現(xiàn)象,。四是實施協(xié)同控制,，市區(qū)采取臨時應(yīng)急管控時，上風向縣市要按照市里的標準,，同步啟動,、實施臨時管控措施，加強對轄區(qū)內(nèi)的污染源控制,，切實減少污染的排放量,，并按時報送工作落實情況。（市生態(tài)環(huán)境局,、市住建局,、市商務(wù)局、市城管執(zhí)法局,、市交通運輸局按職責分工負責）

三,、保障措施

（一）加強宣傳引導。各地,、各有關(guān)部門要充分利用各類媒體,，普及臭氧污染防治、VOCs治理的科學知識,、政策法規(guī),，對行業(yè)治理成效突出的正面典型，加強宣傳報道,。大力普及大氣環(huán)境與健康基本理念,、基本知識和基本技能,，倡導文明、節(jié)約,、綠色的消費方式和生活習慣,。

（二）強化調(diào)度。各地,、各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動,，密切配合，強化工作落實,，并按月報送工作落實情況,；市大氣辦將不定期進行巡查、檢查,，對工作任務(wù)進展緩慢的單位進行通報,。

（三）嚴格落實防控責任。各地,、各有關(guān)部門要充分認識夏季顆粒物與臭氧協(xié)同整治行動對我市深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要意義,，堅持目標導向、問題導向,，聚焦重點區(qū)域,、重點時段，因地制宜,，實施精準治污，確保攻堅行動取得實效,。