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各市民政局,、發(fā)展改革委、財(cái)政局,、統(tǒng)計(jì)局,，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局各市調(diào)查隊(duì)：

為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的決策部署,，進(jìn)一步健全完善我省最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱低保）標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，根據(jù)民政部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部,、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于進(jìn)一步做好最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)確定調(diào)整工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（民發(fā)〔2024〕16號(hào)）要求,，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)：

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，以兜住兜準(zhǔn)兜牢基本民生底線為目標(biāo)，健全完善低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，切實(shí)保障困難群眾的基本生活,。

堅(jiān)持共享發(fā)展。低保標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)“困難群眾共享改革發(fā)展成果”理念,，隨著當(dāng)?shù)鼐用裆钏教岣咧鸩教岣摺?/span>

堅(jiān)持適度合理,。低保標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)滿足困難群眾的基本生活需要，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政負(fù)擔(dān)能力相適應(yīng),，盡力而為,、量力而行。

堅(jiān)持科學(xué)測(cè)算,。低保標(biāo)準(zhǔn)確定以統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為測(cè)算依據(jù),，使之與當(dāng)?shù)鼐用袢司M(fèi)支出水平相協(xié)調(diào)。

堅(jiān)持公開(kāi)透明,。及時(shí)公布低保標(biāo)準(zhǔn)確定調(diào)整情況,，自覺(jué)接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

二,、主要內(nèi)容

（一）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)確定方法,。低保標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)上年度居民人均消費(fèi)支出，區(qū)分城鄉(xiāng)分別確定,。計(jì)算公式為：低保標(biāo)準(zhǔn)=當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)（農(nóng)村）居民人均消費(fèi)支出×量化比例,。市級(jí)平均低保標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算應(yīng)采取加權(quán)平均法。計(jì)算公式為：市級(jí)平均低保標(biāo)準(zhǔn)=Σ（所轄各縣區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)×各縣區(qū)低保人數(shù)）÷轄區(qū)低?？?cè)藬?shù),。

（二）科學(xué)確定量化比例。低保標(biāo)準(zhǔn)與上年度居民人均消費(fèi)支出掛鉤的量化比例由各地按照發(fā)展改革,、統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供的相關(guān)數(shù)據(jù),，綜合當(dāng)?shù)鼐用窕旧钯M(fèi)用支出、人均可支配收入,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,、財(cái)力狀況等因素合理確定。原則上,，城市低保標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民人均消費(fèi)支出的30%-40%確定,，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)村居民人均消費(fèi)支出的40%-50%確定,。各地城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)不得低于上年度。

（三）規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)確定程序,。低保標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府民政部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)研究提出方案,，按程序報(bào)同級(jí)人民政府確定、公布,，并于公布后次月起執(zhí)行,。各地民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將公布的低保標(biāo)準(zhǔn)報(bào)省級(jí)民政部門(mén)、財(cái)政部門(mén)備案,。各地民政部門(mén)應(yīng)在上年度城鎮(zhèn)（農(nóng)村）居民人均消費(fèi)支出等有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公布后,，啟動(dòng)低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，會(huì)同財(cái)政部門(mén)進(jìn)行測(cè)算,，需要調(diào)整的,，原則上應(yīng)在當(dāng)年6月底前調(diào)整完畢，并于7月1日起執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn),。

三,、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識(shí)低保標(biāo)準(zhǔn)確定調(diào)整工作對(duì)保障困難群眾基本生活,、促進(jìn)社會(huì)公平正義,、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大意義。民政部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮主管部門(mén)的職能作用,，加強(qiáng)與發(fā)展改革,、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合,，精心組織、周密安排,，確保低保標(biāo)準(zhǔn)確定調(diào)整工作有序推進(jìn),。要加強(qiáng)政策宣傳，引導(dǎo)社會(huì)公眾正確認(rèn)知低保制度功能作用,，倡導(dǎo)自強(qiáng)自立,，鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件的低保對(duì)象積極就業(yè)。

（二）強(qiáng)化工作落實(shí),。各地要立足現(xiàn)有工作基礎(chǔ),，從實(shí)際出發(fā)，做好低保標(biāo)準(zhǔn)確定調(diào)整工作,，確保低保標(biāo)準(zhǔn)確定調(diào)整與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況相適應(yīng),。對(duì)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或超過(guò)指導(dǎo)區(qū)間上限的，當(dāng)年可不作調(diào)整,，如需調(diào)整的按規(guī)范程序辦理,。如遇上年度居民人均消費(fèi)支出下降,，要保持低保標(biāo)準(zhǔn)的相對(duì)穩(wěn)定，不作下調(diào),。防止和克服提前規(guī)定一定時(shí)期內(nèi)低保標(biāo)準(zhǔn)的增長(zhǎng)幅度,，或在城鄉(xiāng)發(fā)展水平差異較大的地區(qū)追求城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化，避免盲目攀比,。

（三）加強(qiáng)督促指導(dǎo),。省民政廳、省財(cái)政廳要加強(qiáng)工作指導(dǎo),，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近地區(qū)逐步縮小地區(qū)間低保標(biāo)準(zhǔn)差距,。低保標(biāo)準(zhǔn)確定調(diào)整工作將納入省民政廳、省財(cái)政廳困難群眾基本生活救助工作績(jī)效評(píng)價(jià)體系,，并作為分配下達(dá)困難群眾救助補(bǔ)助資金的重要參考因素,。

本意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行，《安徽省最低生活保障,、特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（皖民社救字〔2022〕64號(hào)）中關(guān)于低保標(biāo)準(zhǔn)確定相關(guān)意見(jiàn)以本意見(jiàn)為準(zhǔn),。

                                      

2024 年6月26日