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穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)化質量和水平
——《深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃》解讀

日前,，國務院印發(fā)《深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），對未來5年推進新型城鎮(zhèn)化建設的總體要求,、重點任務,、政策措施和組織實施等作出部署。8月2日,，國務院新聞辦舉行國務院政策例行吹風會,，圍繞相關問題進行了介紹,。

國家發(fā)展改革委副主任鄭備在吹風會上表示，黨的十八大以來,，我國新型城鎮(zhèn)化建設取得重大進展,。常住人口城鎮(zhèn)化率從2012年的53.10%提高至2023年的66.16%,，城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋范圍顯著擴大,，城市群一體化發(fā)展明顯加快，一批現代化都市圈逐步培育,，人民生活品質不斷提升,。

“但城鎮(zhèn)化發(fā)展中還存在一些問題，比如,，一些中小城市和縣城對產業(yè)和人口的承載能力不足,，超大特大城市對周邊的輻射帶動作用發(fā)揮不夠，部分城市安全韌性存在短板弱項,?！编崅湔f。

《行動計劃》提出,，經過5年的努力,，農業(yè)轉移人口落戶城市渠道進一步暢通，常住地提供基本公共服務制度進一步健全,，協調推進潛力地區(qū)新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化明顯加快,，培育形成一批輻射帶動力強的現代化都市圈，城市安全韌性短板得到有效補齊,，常住人口城鎮(zhèn)化率提升至接近70%,。

鄭備介紹，《行動計劃》部署了4項重大行動,，分別為新一輪農業(yè)轉移人口市民化行動,、潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升行動、現代化都市圈培育行動,、城市更新和安全韌性提升行動,。

公安部治安管理局局長仇保利表示，近年來,，中小城市落戶門檻基本取消,，成都、東莞,、合肥等一批大城市進一步放開放寬遷移限制,。據統(tǒng)計，2021年至2023年,，超過4000萬農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn),。

“我們將會同相關部門，指導各地在堅持合法穩(wěn)定就業(yè)或合法穩(wěn)定住所（含租賃）基本條件的基礎上，因地制宜,、因城施策,，進一步放開放寬遷移政策，推行以經常居住地登記戶口制度,，更好地促進農業(yè)轉移人口進城落戶,。”仇保利說,，要通過一系列政策“組合拳”,，讓農業(yè)轉移人口進城落戶更順暢、更便捷,。

財政部經濟建設司司長符金陵表示,，推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展前景廣闊、任務艱巨,，財政部將按照《行動計劃》明確的目標任務,，會同相關部門積極發(fā)揮財政職能作用，進一步加力提效,。

人力資源社會保障部農民工工作司司長尚建華介紹,，我國有近3億農民工，近年來,，農民工就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定,。人力資源社會保障部將著力拓寬就業(yè)渠道，穩(wěn)定和擴大農民工就業(yè)容量,。著力優(yōu)化就業(yè)服務,，完善公共就業(yè)服務體系。積極摸排農民工知識技能基礎,、求職就業(yè)意愿和技能提升需求,，著力加強技能培訓。健全農民工等人員社保制度,，切實維護農民工勞動保障權益,。

自然資源部空間規(guī)劃局局長張兵表示，自然資源部將健全城市規(guī)劃體系,，深化土地制度改革,，建立健全覆蓋全域全類型、統(tǒng)一銜接的國土空間用途管制和規(guī)劃許可制度,，更好支撐《行動計劃》實施,。

住房和城鄉(xiāng)建設部新聞發(fā)言人、住房改革與發(fā)展司司長王勝軍介紹,，黨中央,、國務院部署實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造以來,，全國累計新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)25萬個。通過改造,，這些老舊小區(qū)煥發(fā)出新的活力,，大約4400萬戶、超過1億居民享受到看得見,、摸得著的實惠,。“我們將以讓人民群眾住上更好的房子為基點,，系統(tǒng)推進好房子,、好小區(qū),、好社區(qū),、好城區(qū)建設，打造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造升級版,，為人民群眾創(chuàng)造更高品質的生活空間,。”王勝軍說,。（記者 劉坤）