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宣城市地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償辦法

 

第一條 為進(jìn)一步強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理,，激勵(lì)和約束各地落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)屬地職責(zé),，加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，改善水環(huán)境質(zhì)量,，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》和《安徽省地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償辦法》（皖環(huán)發(fā)〔2024〕3號）等法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法,。

第二條 按照“誰超標(biāo),、誰賠付,，誰保護(hù)、誰受益”的原則,，在全市建立以橫向補(bǔ)償為主,、縱向補(bǔ)償為輔的地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

第三條 市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)組織補(bǔ)償斷面的確定和水質(zhì)監(jiān)測相關(guān)工作,，以省定的地表水補(bǔ)償斷面和市域重點(diǎn)跨界地表水?dāng)嗝鏋橹?；斷面?zé)任和水質(zhì)目標(biāo)以省、市下達(dá)的斷面責(zé)任和水質(zhì)目標(biāo)為準(zhǔn),。省,、市另有更嚴(yán)要求的，從其規(guī)定,。

今后單獨(dú)建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的地表水?dāng)嗝孀詣?dòng)退出本補(bǔ)償斷面范圍,。

第四條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)補(bǔ)償金的轉(zhuǎn)移支付工作。資金管理和使用按《安徽省生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金管理辦法》執(zhí)行,。

各地向市政府繳納本年度地表水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償保證金,，具體金額和繳納時(shí)間由市財(cái)政局會同市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)各地上年度地表水環(huán)境質(zhì)量另行發(fā)文確定。

第五條 補(bǔ)償斷面分為三類,，補(bǔ)償責(zé)任由水質(zhì)斷面責(zé)任屬性確定,。第一類為省級縱向補(bǔ)償斷面,即非跨設(shè)區(qū)市界國控?cái)嗝?，?/span>責(zé)任地方與市財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)償,，其中，河流,、湖庫等分屬2個(gè)以上責(zé)任地方的斷面,，補(bǔ)償金額由責(zé)任地方平均分配。第二類為省級橫向補(bǔ)償斷面,即跨設(shè)區(qū)市界國,、省控?cái)嗝?，?/span>責(zé)任地方與市財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)償。第三類為市級橫向補(bǔ)償斷面,即市域內(nèi)跨界省控,、市控?cái)嗝妫?/span>由上,、下游責(zé)任地方之間進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償。

第六條 地表水國控?cái)嗝娴乃|(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)和水質(zhì)類別以生態(tài)環(huán)境部下達(dá)的監(jiān)測結(jié)果為準(zhǔn),；其它斷面按照斷面屬性,，以省生態(tài)環(huán)境廳或市生態(tài)環(huán)境局確認(rèn)的監(jiān)測結(jié)果為準(zhǔn),。

第七條 根據(jù)補(bǔ)償斷面級別,、屬性及年度水質(zhì)目標(biāo),，生態(tài)補(bǔ)償采取差異化的核算方法。縱向補(bǔ)償斷面實(shí)行月度補(bǔ)償和年度獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的核算方法,，橫向補(bǔ)償斷面實(shí)行年度核算方法。pH,、溶解氧導(dǎo)致的月度水質(zhì)類別惡化不納入計(jì)算,。通過本底判定的補(bǔ)償斷面，扣除自然因素影響,。

第八條 省級縱向補(bǔ)償斷面,，根據(jù)斷面水質(zhì)狀況進(jìn)行補(bǔ)償金計(jì)算。斷面水質(zhì)類別按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）表1中除水溫,、總氮,、糞大腸菌群以外的21項(xiàng)指標(biāo)確定,。

（一）生態(tài)補(bǔ)償金

水質(zhì)目標(biāo)為Ⅱ類斷面：當(dāng)月度水質(zhì)優(yōu)于年度目標(biāo)1個(gè)類別的,，由市財(cái)政每次以每個(gè)斷面17.5萬元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償責(zé)任地方,；當(dāng)水質(zhì)年均值達(dá)到或優(yōu)于Ⅱ類時(shí),，由市財(cái)政于下一年度清算時(shí)，以每個(gè)斷面35萬元的標(biāo)準(zhǔn),，對責(zé)任地方進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

水質(zhì)目標(biāo)為Ⅲ類斷面：當(dāng)月度水質(zhì)優(yōu)于年度目標(biāo)1個(gè)類別及以上的，由市財(cái)政每次以每個(gè)斷面17.5萬元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償責(zé)任地方,；當(dāng)水質(zhì)年均值達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類時(shí)，以高錳酸鹽指數(shù),、化學(xué)需氧量,、氨氮和總磷四項(xiàng)指標(biāo)計(jì)算補(bǔ)償指數(shù)，補(bǔ)償指數(shù)乘以補(bǔ)償基數(shù)70萬元,，確定年度獎(jiǎng)勵(lì)金金額,。由市財(cái)政于下一年度清算時(shí)，給予責(zé)任地方年度獎(jiǎng)勵(lì)金,。

某斷面年度獎(jiǎng)勵(lì)金計(jì)算公式如下：

其中,，C_i——某項(xiàng)指標(biāo)實(shí)測年均濃度值；

C₀——某項(xiàng)指標(biāo)對應(yīng)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)值,；

n——某斷面計(jì)算補(bǔ)償指數(shù)的指標(biāo)個(gè)數(shù)（n=4）,；

R——某斷面年度獎(jiǎng)勵(lì)金金額,。

水質(zhì)目標(biāo)為Ⅳ類斷面：當(dāng)月度水質(zhì)類別達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的，由市財(cái)政每次以每個(gè)斷面35萬元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償責(zé)任地方,。

補(bǔ)償斷面年度水質(zhì)類別未達(dá)到年度水質(zhì)目標(biāo)的,，不予發(fā)放當(dāng)年月度生態(tài)補(bǔ)償金。

（二）超標(biāo)補(bǔ)償金

當(dāng)月度水質(zhì)類別較年度目標(biāo)惡化的,，由責(zé)任地方補(bǔ)償市財(cái)政,。超標(biāo)補(bǔ)償金額根據(jù)斷面補(bǔ)償因子超標(biāo)情況按月進(jìn)行求和計(jì)算。斷面超標(biāo)補(bǔ)償因子共4項(xiàng),，分別為高錳酸鹽指數(shù),、化學(xué)需氧量、氨氮和總磷,，標(biāo)準(zhǔn)限值為水質(zhì)年度目標(biāo)類別對應(yīng)的指標(biāo)濃度,。超標(biāo)補(bǔ)償金為4項(xiàng)因子指標(biāo)超標(biāo)補(bǔ)償金之和。

超標(biāo)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：斷面水質(zhì)某個(gè)超標(biāo)補(bǔ)償因子監(jiān)測數(shù)值超過標(biāo)準(zhǔn)限值0.5倍以內(nèi)（含0.5倍）,，責(zé)任地方補(bǔ)償市財(cái)政50萬元,，超標(biāo)倍數(shù)每遞增0.5倍以內(nèi)（含0.5倍），超標(biāo)補(bǔ)償金額增加50萬元,，單因子指標(biāo)超標(biāo)補(bǔ)償金每月最高為300萬元,。

核算超標(biāo)補(bǔ)償金額時(shí)，當(dāng)相鄰的上游入境斷面對應(yīng)水質(zhì)指標(biāo)實(shí)測濃度值超出下游生態(tài)補(bǔ)償斷面水質(zhì)超標(biāo)項(xiàng)的實(shí)測濃度值時(shí),，按上游入境斷面指標(biāo)影響系數(shù)計(jì)算下游生態(tài)補(bǔ)償斷面的指標(biāo)濃度值,。計(jì)算公式如下：

C_{i下游斷面}＝C_下游斷面/(1+k)

k=(C_上游斷面－C_{io下游斷面}）／_{Cio下游斷面}

式中：C_{i下游斷面}——下游生態(tài)補(bǔ)償斷面某項(xiàng)指標(biāo)扣除上游入境斷面影響后的核算濃度值；

C_下游斷面——下游生態(tài)補(bǔ)償斷面某項(xiàng)指標(biāo)實(shí)測濃度值,；
各縣,、市、區(qū)人民政府,，市直有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將修訂后的《宣城市地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

 

     

 

宣城市生態(tài)環(huán)境局              宣城市財(cái)政局

                             2024年5月7日

k——上游入境斷面某項(xiàng)指標(biāo)影響系數(shù),；

C_上游斷面——上游入境斷面某項(xiàng)指標(biāo)實(shí)測濃度值；

C_{io下游斷面}——下游生態(tài)補(bǔ)償斷面某項(xiàng)指標(biāo)目標(biāo)值,。

第九條 橫向補(bǔ)償斷面,，按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002），以高錳酸鹽指數(shù),、化學(xué)需氧量,、氨氮和總磷四項(xiàng)指標(biāo)常年年平均濃度值為基本限值，測算補(bǔ)償指數(shù),，核算補(bǔ)償資金,。

（一）省級橫向補(bǔ)償斷面,，補(bǔ)償指數(shù)測算公式如下：

式中：P——跨界斷面的補(bǔ)償指數(shù)。

k_i——指標(biāo)權(quán)重系數(shù),，高錳酸鹽指數(shù),、化學(xué)需氧量、氨氮,、總磷的指標(biāo)權(quán)重系數(shù)均為0.25,。

C_i——某項(xiàng)指標(biāo)的當(dāng)年年均濃度值。

C_io——某項(xiàng)指標(biāo)的基本限值,。國控?cái)嗝嫒?/span>2021-2023年三年平均值,、省控?cái)嗝嫒?/span>2022-2023年兩年平均值。指標(biāo)均值高于斷面水質(zhì)目標(biāo)限值的,，取斷面水質(zhì)目標(biāo)限值,。

若P<0.80，市財(cái)政補(bǔ)償責(zé)任地方140萬元,；若0.80≤P<0.95,，市財(cái)政補(bǔ)償責(zé)任地方70萬元；若0.95≤P≤1.05,，市財(cái)政與責(zé)任地方互不補(bǔ)償,；若1.05<P≤1.20，責(zé)任地方補(bǔ)償市財(cái)政100萬元,；若P>1.20,，責(zé)任地方補(bǔ)償市財(cái)政200萬元。

（二）市級橫向補(bǔ)償斷面,，補(bǔ)償指數(shù)測算公式如下：

式中：P——跨界斷面的補(bǔ)償指數(shù),。

k_i——指標(biāo)權(quán)重系數(shù)，高錳酸鹽指數(shù),、化學(xué)需氧量,、氨氮、總磷的指標(biāo)權(quán)重系數(shù)均為0.25,。

C_i——某項(xiàng)指標(biāo)的當(dāng)年年均濃度值,。

C_io——某項(xiàng)指標(biāo)的基本限值,。省控?cái)嗝嫒?/span>2022-2023年兩年平均值,、市控?cái)嗝嫒?/span>2021-2023年三年平均值。指標(biāo)均值高于斷面水質(zhì)目標(biāo)限值的,，取斷面水質(zhì)目標(biāo)限值,。

若P<0.80，下游責(zé)任地方補(bǔ)償上游責(zé)任地方50萬元,；若0.80≤P<0.95,，下游責(zé)任地方補(bǔ)償上游責(zé)任地方25萬元,；若0.95≤P≤1.05，上下游責(zé)任地方互不補(bǔ)償,；若1.05<P≤1.20,，上游責(zé)任地方補(bǔ)償下游責(zé)任地方25萬元；若P>1.20,，上游責(zé)任地方補(bǔ)償下游責(zé)任地方50萬元,。

第十條 各責(zé)任地方水質(zhì)指數(shù)、水質(zhì)指數(shù)變化率的生態(tài)補(bǔ)償參照《關(guān)于宣城市地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償辦法補(bǔ)充通知》（宣環(huán)辦〔2023〕64號）執(zhí)行,。

第十一條 發(fā)生較大以上級別突發(fā)性水體污染事件或人為干擾監(jiān)測站點(diǎn)（斷面）事件的,，不予發(fā)放事件所在責(zé)任地方當(dāng)年生態(tài)補(bǔ)償金，正常收繳超標(biāo)補(bǔ)償金,。突發(fā)性水體污染事件等級按照《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》分級標(biāo)準(zhǔn)確定,。

第十二條 遇特別重大或重大水旱、氣象,、地震,、地質(zhì)等自然災(zāi)害，或生態(tài)環(huán)境保護(hù)及水利工程建設(shè)需要直接導(dǎo)致考核斷面超標(biāo)的,，或因城鎮(zhèn)生活污水處理廠,、工業(yè)污染治理設(shè)施、畜禽養(yǎng)殖糞污治理設(shè)施,、生活垃圾滲濾液處理設(shè)施受到自然災(zāi)害嚴(yán)重破壞等直接造成無法達(dá)標(biāo)排放導(dǎo)致斷面超標(biāo)的,，有關(guān)部門提供相關(guān)證明材料后，暫停影響期間月度補(bǔ)償核算,。

第十三條 市生態(tài)環(huán)境局按月度,、年度計(jì)算各補(bǔ)償斷面的補(bǔ)償金額，向社會公布,，并會同市財(cái)政局通報(bào)各地,。市財(cái)政按年度對斷面補(bǔ)償金進(jìn)行清算。

第十四條 年度清算結(jié)余的省級生態(tài)補(bǔ)償金,，由市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)籌用于全市水污染防治重點(diǎn)工作,。

第十五條 各地對通報(bào)結(jié)果有異議的，應(yīng)于收到通報(bào)后15個(gè)工作日內(nèi)以書面形式向市生態(tài)環(huán)境局提出復(fù)核申請,。市生態(tài)環(huán)境局收到申請后及時(shí)組織調(diào)查復(fù)核,，并在收到申請后20個(gè)工作日內(nèi)提出最終核定意見。

地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償工作上,、下游地區(qū)有關(guān)爭議事項(xiàng),，由市生態(tài)環(huán)境局牽頭協(xié)調(diào)、作出認(rèn)定。

第十六條 本辦法由市生態(tài)環(huán)境局會同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋,。各地可參照本辦法制定本轄區(qū)內(nèi)的地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償辦法,。

第十七條 本辦法自2024年1月1日起施行，《宣城市生態(tài)環(huán)境局 宣城市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)宣城市地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償辦法的通知》（宣環(huán)辦〔2022〕57號）同時(shí)廢止,。

 

附表：1.宣城市地表水省級生態(tài)補(bǔ)償斷面表

      2.宣城市地表水市級生態(tài)補(bǔ)償斷面表

 

 

 

 

 

附表1

 

宣城市地表水省級生態(tài)補(bǔ)償斷面表

序號	責(zé)任 地方	斷面名稱	所在水體	斷面屬性	2025年 水質(zhì)目標(biāo)	補(bǔ)償責(zé)任
1	宣州區(qū)	玉山取水口上游	水陽江	國控,、省考核	Ⅱ	宣州區(qū)與市財(cái)政
2		管家渡	水陽江	國控、省考核,、宣馬交界	Ⅱ	宣州區(qū)與市財(cái)政
3		水碧橋	水陽江	國控,、省考核、皖蘇交界	Ⅲ	宣州區(qū)與市財(cái)政
4-1		宣蕪交界	周寒河	國控,、省考核,、宣蕪交界	Ⅲ	宣州區(qū)與市財(cái)政
5-1		周村	湯泊河	省控、省考核,、宣蕪交界	Ⅲ	宣州區(qū)與市財(cái)政
6-1		南漪湖西湖湖心	南漪湖	國控,、省考核	Ⅲ	宣州區(qū)與市財(cái)政
6-2	郎溪縣	南漪湖東湖湖心	南漪湖	國控、省考核	Ⅲ	郎溪縣與市財(cái)政
7		殷橋	梅溧河	國控,、省考核,、皖蘇交界	Ⅲ	郎溪縣與市財(cái)政
8	廣德市	獅子口	無量溪河	國控、省考核	Ⅲ	廣德市與市財(cái)政
9		東村橋	泗安河	國控,、省考核,、皖浙交界	Ⅱ	廣德市與市財(cái)政
10		梨園口	新郎川河	國控、省考核,、廣郎交界	Ⅱ	廣德市與市財(cái)政
11	寧國市	塢村	東津河	國控,、省考核	Ⅱ	寧國市與市財(cái)政
12		汪溪	水陽江	國控、省考核	Ⅲ	寧國市與市財(cái)政
13	涇縣	涇南交界	青弋江	國控,、省考核,、宣蕪交界	Ⅱ	涇縣與市財(cái)政
14	績溪縣	柏山	西津河	國控、省考核,、績寧交界	Ⅱ	績溪縣與市財(cái)政
15		新管	揚(yáng)之河	國控,、省考核，宣黃交界	Ⅱ	績溪縣與市財(cái)政
16	旌德縣	旌涇交界	徽水河	國控,、省考核,、旌涇交界	Ⅱ	旌德縣與市財(cái)政
17		南元橋	玉水河	國控、省考核	Ⅱ	旌德縣與市財(cái)政
4-2	市經(jīng)開區(qū)	宣蕪交界	周寒河	國控,、省考核,、宣蕪交界	Ⅲ	市經(jīng)開區(qū)與市財(cái)政
5-2		周村	湯泊河	省控、省考核,、宣蕪交界	Ⅲ	市經(jīng)開區(qū)與市財(cái)政

 

附表2

 

宣城市地表水市級生態(tài)補(bǔ)償斷面表

 

序號	責(zé)任地方	斷面名稱	所在水體	斷面屬性	2025年 水質(zhì)目標(biāo)	補(bǔ)償責(zé)任
1	郎溪縣	百車口	郎川河	省控,、省考核、郎宣跨界	Ⅲ	郎溪縣與宣州區(qū)
2		新法村	新郎川河	市控,、市考核,、郎宣跨界	Ⅱ	郎溪縣與宣州區(qū)
3	寧國市	鐘鼓灘	水陽江	市控、市考核,、寧宣跨界	Ⅲ	寧國市與宣州區(qū)
4	績溪縣	版書分界山	徽水河	市控,、市考核、績旌跨界	Ⅱ	績溪縣與旌德縣
5		隱塘橋	白沙河	市控,、市考核,、績旌跨界	Ⅱ	績溪縣與旌德縣
6	旌德縣	滑渡	浣溪河	市控、市考核,、旌寧跨界	Ⅱ	旌德縣與寧國市