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索引號 11341700MB1728327G/202409-00009 組配分類 上級政策文件
發(fā)布機構(gòu) 宣城市醫(yī)療保障局 發(fā)文日期 2024-09-09 14:30
發(fā)布文號 關(guān)鍵詞 采購,醫(yī)用,耗材,醫(yī)療,中帶,機構(gòu),限價,平臺,議價,價格,安徽省,醫(yī)保,省級,公立,結(jié)算,企業(yè),低值,招標,實施,進行,上級政策文件
信息來源 宣城市醫(yī)療保障局 主題導(dǎo)航 綜合政務(wù)
信息名稱 安徽省醫(yī)療保障局 安徽省衛(wèi)生健康委員會 安徽省財政廳關(guān)于進一步加強公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用耗材掛網(wǎng)采購管理的實施意見 內(nèi)容概述 安徽省醫(yī)療保障局安徽省衛(wèi)生健康委員會安徽省財政廳關(guān)于進一步加強公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用耗材掛網(wǎng)采購管理的實施意見皖醫(yī)保發(fā)〔2024〕5號各市醫(yī)療保障局,、衛(wèi)生健康委員會,、財政局,省屬公立醫(yī)療機構(gòu):為糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域不正之風(fēng),,規(guī)范醫(yī)用耗材掛網(wǎng)采購行為,,理順醫(yī)用耗材價格體系,,維護人民群眾健康權(quán)益,根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)治理高值醫(yī)用耗材改革方案的通知》(國辦發(fā)〔2019〕37號),、國家醫(yī)保局等八部門《關(guān)于開展國家組織高值醫(yī)用耗材集中帶量采購和使用的指導(dǎo)意見》(醫(yī)保發(fā)〔2021〕31號),、《安徽省人民政府關(guān)于進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意

安徽省醫(yī)療保障局 安徽省衛(wèi)生健康委員會 安徽省財政廳關(guān)于進一步加強公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用耗材掛網(wǎng)采購管理的實施意見

安徽省醫(yī)療保障局 安徽省衛(wèi)生健康委員會 安徽省財政廳
關(guān)于進一步加強公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用耗材掛網(wǎng)采購管理的實施意見

皖醫(yī)保發(fā)〔2024〕5號

 

各市醫(yī)療保障局、衛(wèi)生健康委員會,、財政局,,省屬公立醫(yī)療機構(gòu):

為糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域不正之風(fēng),規(guī)范醫(yī)用耗材掛網(wǎng)采購行為,,理順醫(yī)用耗材價格體系,,維護人民群眾健康權(quán)益,根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)治理高值醫(yī)用耗材改革方案的通知》(國辦發(fā)201937號)、國家醫(yī)保局等八部門《關(guān)于開展國家組織高值醫(yī)用耗材集中帶量采購和使用的指導(dǎo)意見》(醫(yī)保發(fā)202131號),、《安徽省人民政府關(guān)于進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》(皖政20244號)等有關(guān)規(guī)定,,現(xiàn)就進一步加強全省公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用耗材掛網(wǎng)采購管理提出以下實施意見。

一,、推進醫(yī)用耗材掛網(wǎng)采購

(一)拓寬平臺耗材掛網(wǎng)覆蓋范圍,。對安徽省醫(yī)藥集中采購平臺(以下簡稱平臺)掛網(wǎng)醫(yī)用耗材目錄進行擴圍,將國家醫(yī)保醫(yī)用耗材分類與代碼數(shù)據(jù)庫內(nèi)的醫(yī)用耗材全部納入平臺掛網(wǎng)采購范圍,。完善掛網(wǎng)規(guī)則,,確保醫(yī)用耗材在平臺陽光掛網(wǎng)、應(yīng)掛盡掛,,實行帶碼銷售,。

(二)全面實施網(wǎng)上采購。安徽省公立醫(yī)療機構(gòu)(含駐皖軍隊醫(yī)療機構(gòu))使用的醫(yī)用耗材均應(yīng)在平臺采購,,公開交易,、應(yīng)采盡采,嚴禁線下采購,,切實提高平臺網(wǎng)采率,。目錄范圍外的醫(yī)用耗材由醫(yī)療機構(gòu)按相關(guān)規(guī)定自行組織采購。

二,、強化平臺醫(yī)用耗材掛網(wǎng)價格治理

(一)落實限價掛網(wǎng)

1.平臺新增掛網(wǎng)醫(yī)用耗材,。生產(chǎn)企業(yè)主動申報產(chǎn)品全國省級掛網(wǎng)限價(包括中標價、掛網(wǎng)限價等,,不含企業(yè)自報價,,下同)最低值,以省級掛網(wǎng)限價最低值作為平臺掛網(wǎng)限價,。如企業(yè)自愿以省級(含省際聯(lián)盟,、國采)帶量采購中選價申報,視同省級中標價,。

2.已掛網(wǎng)未取得限價醫(yī)用耗材,。生產(chǎn)企業(yè)主動申報產(chǎn)品全國省級掛網(wǎng)限價最低值,以省級掛網(wǎng)限價最低值作為平臺掛網(wǎng)限價,。無省級掛網(wǎng)限價的醫(yī)用耗材以我省醫(yī)療機構(gòu)平臺采購價最低值作為掛網(wǎng)限價,。

(二)限價動態(tài)調(diào)整

在其他省份產(chǎn)生新低掛網(wǎng)限價的企業(yè)應(yīng)在30個自然日內(nèi),主動申報新低掛網(wǎng)限價,,平臺對醫(yī)用耗材掛網(wǎng)限價聯(lián)動全國最低省級掛網(wǎng)限價,。并結(jié)合醫(yī)療機構(gòu)平臺采購價,定期動態(tài)調(diào)整,。

三,、醫(yī)療機構(gòu)進行議價

公立醫(yī)療機構(gòu)按不高于掛網(wǎng)限價與企業(yè)進行議價,,降低采購價格,并將議價結(jié)果在平臺真實,、完整呈現(xiàn),便于全省醫(yī)療機構(gòu)議價進行參考,。

(一)自主議價,。公立醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)結(jié)合自身采購量、回款周期,、原有交易價格與企業(yè)自主議價,,并按議定價格網(wǎng)上采購。

(二)聯(lián)合議價,。對國家,、省際聯(lián)盟、省級集中帶量采購?fù)獾钠贩N,,鼓勵以省級醫(yī)院,、緊密型城市醫(yī)療集團、緊密型縣域醫(yī)共體為采購聯(lián)合體,,組成采購聯(lián)盟議價采購,,參與聯(lián)盟的醫(yī)療機構(gòu)按議價結(jié)果在平臺采購。

四,、積極扎實推進集中帶量采購

根據(jù)醫(yī)用耗材集中帶量采購常態(tài)化制度化開展的要求,,按照“政府組織、聯(lián)盟采購,、平臺操作”的方式,,聚焦臨床需求、矛盾問題及醫(yī)保大數(shù)據(jù),,不斷擴大集采品種覆蓋范圍,,逐步將普通醫(yī)用耗材納入集采范圍。實施多層級組織的集中帶量采購,,全面落實國家組織醫(yī)用耗材集中帶量采購,,積極參與省際聯(lián)盟醫(yī)用耗材集中帶量采購,適時開展省級醫(yī)用耗材集中帶量采購,。醫(yī)用耗材集中帶量采購金額占比逐年提高,,原則上初期每年增幅不低于5個百分點。醫(yī)療機構(gòu)在采購周期內(nèi)按帶量采購中選價進行采購,,按時回款結(jié)算,,不得再次議價。

五,、加強集中采購平臺建設(shè)

(一)貫徹全國統(tǒng)一的醫(yī)保信息業(yè)務(wù)編碼,。統(tǒng)一規(guī)范平臺醫(yī)用耗材基礎(chǔ)信息,,完善省級醫(yī)用耗材代碼數(shù)據(jù)庫并及時動態(tài)維護更新,實現(xiàn)醫(yī)用耗材規(guī)范化管理,;推進醫(yī)保醫(yī)用耗材代碼在耗材招標,、采購、使用,、結(jié)算,、監(jiān)管等領(lǐng)域的應(yīng)用,做到“帶碼招標,、帶碼采購,、帶碼結(jié)算、帶碼監(jiān)測”,。加強與醫(yī)療機構(gòu)采購系統(tǒng)或HIS系統(tǒng)直接對接,,實行對醫(yī)用耗材招標與采購、配送與使用,、支付與結(jié)算,、監(jiān)督與管理全鏈條閉環(huán)管理。

(二)進一步完善平臺功能,。圍繞服務(wù)掛網(wǎng)采購和集中帶量采購工作需求,,進一步完善平臺功能,推動醫(yī)用耗材交易流程標準化,,在支持訂單生成,、需求響應(yīng)、配送出庫,、到貨確認,、退貨換貨等基本功能基礎(chǔ)上,持續(xù)優(yōu)化交易服務(wù),,適應(yīng)醫(yī)療機構(gòu),、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等不同交易主體實際需求。有效運用平臺招標,、采購,、交易、結(jié)算,、監(jiān)督等功能,,引導(dǎo)調(diào)動交易各方共同維護線上采購,促進網(wǎng)采率提升,,提高交易過程的時效性,。有序推進線上結(jié)算,建立健全平臺耗材網(wǎng)上貨款結(jié)算相關(guān)制度,,遵循“安全,、便捷,、規(guī)范、高效,、透明”原則,,逐步提供貨款在線結(jié)算服務(wù)。

六,、強化醫(yī)用耗材采購監(jiān)測監(jiān)管

(一)加強采購價格監(jiān)測預(yù)警,。動態(tài)監(jiān)測平臺醫(yī)用耗材掛網(wǎng)價格,對公立醫(yī)療機構(gòu)采購品種,、數(shù)量、價格進行分析,,對其采購價格進行提示,、預(yù)警和調(diào)控,促進企業(yè)按合理價格掛網(wǎng),。平臺應(yīng)完善“三色九段線”(顏色從紅色,、黃色、綠色漸變,,九段線提示采購價格從高到低,,顯示出全省最近1年的歷史采購最高價、最低價,、平均價,、中位價、加權(quán)平均價和加權(quán)中位價)標識,,在醫(yī)療機構(gòu)采購耗材進行議價時,,準確提示本院采購價的區(qū)位,引導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)與醫(yī)用耗材企業(yè)議價,。

(二)強化網(wǎng)上采購行為監(jiān)管,。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)通過平臺采購醫(yī)用耗材,在平臺發(fā)起采購計劃,,采購價格,、采購數(shù)量、驗收入庫數(shù),、結(jié)算金額等信息應(yīng)與院內(nèi)采購信息保持一致,。醫(yī)療保障部門適時通報網(wǎng)上采購情況,對網(wǎng)上采購率不高,、采購價格異常和未按時報送采購信息的,,予以提醒、約談并督促整改,。

(三)實施價格招采信用評價制度,。實行生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)醫(yī)藥價格和招采信用承諾制度,,強化醫(yī)用耗材集中采購領(lǐng)域失信評級。對企業(yè)在掛網(wǎng)過程中未按要求及時申報,、申報不實及其他弄虛作假情況,,以及企業(yè)在產(chǎn)品銷售過程中出現(xiàn)的商業(yè)賄賂、不能履約供應(yīng)和及時配送(除不可抗力因素外)等失信行為,,一經(jīng)查實將依據(jù)醫(yī)藥價格和招采信用評價制度予以處置,。

七、加強醫(yī)療機構(gòu)自主采購內(nèi)控管理

公立醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)根據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用耗材管理辦法(試行)》規(guī)定,,完善醫(yī)用耗材遴選準入,、招標參數(shù)論證、招標采購,、使用評價,、信息保密等相關(guān)制度,加強招標,、采購和使用環(huán)節(jié)內(nèi)控管理,。健全醫(yī)療機構(gòu)部門設(shè)置,實行招標和采購等不相容崗位相互分離,。定期開展對醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用耗材準入,、采購、驗收及使用全過程監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)培訓(xùn),。

八,、落實高值醫(yī)用耗材集中帶量采購醫(yī)保資金結(jié)余留用政策

根據(jù)工作要求,參照國家組織藥品集中采購醫(yī)保資金結(jié)余留用有關(guān)做法,,對參加高值醫(yī)用耗材集中帶量采購并完成約定采購量且考核合格的公立醫(yī)療機構(gòu),,按不高于結(jié)余測算基數(shù)50%的比例留用集采產(chǎn)品醫(yī)保資金。對和醫(yī)療服務(wù)深度關(guān)聯(lián),、價格虛高且長期擠占醫(yī)療服務(wù)調(diào)價空間的醫(yī)用耗材,,推進集采結(jié)果與醫(yī)療服務(wù)價格科學(xué)協(xié)同,在實施醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整時,,將相關(guān)醫(yī)療服務(wù)價格項目優(yōu)先納入動態(tài)調(diào)整范圍,。具體實施辦法另行制定。

本通知自20241020日起執(zhí)行,。此前有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的,,以本通知為準。

 

 

                        安徽省醫(yī)療保障局 安徽省衛(wèi)生健康委員會

                                                                         安徽省財政廳

                            202492日