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安徽省民用建筑節(jié)能辦法

（2012年11月19日安徽省人民政府令第243號公布  根據(jù)2023年11月28日安徽省人民政府令第318號《安徽省人民政府關(guān)于修改〈安徽省民用建筑節(jié)能辦法〉的決定》修改）

第一章  總    則

第一條  為了降低民用建筑使用過程中的能源消耗，提高能源利用效率,，根據(jù)國務(wù)院《民用建筑節(jié)能條例》,，結(jié)合本省實際，制定本辦法,。

第二條  本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)民用建筑節(jié)能及其相關(guān)監(jiān)督管理活動,。

第三條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將民用建筑節(jié)能工作納入本行政區(qū)域節(jié)能中長期專項規(guī)劃和節(jié)能評價考核內(nèi)容,，制定民用建筑節(jié)能政策措施，培育民用建筑節(jié)能服務(wù)市場,，健全民用建筑節(jié)能服務(wù)體系,，推動民用建筑節(jié)能技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用。

第四條  縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作,。

縣級以上人民政府發(fā)展改革,、科技、經(jīng)濟和信息化,、財政,、自然資源、生態(tài)環(huán)境,、市場監(jiān)管,、機關(guān)事務(wù)管理等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)民用建筑節(jié)能的有關(guān)工作,。

第五條  省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)本省實際,，組織編制優(yōu)于國家民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的地方民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，并依照法定程序發(fā)布,。

省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制既有建筑節(jié)能改造的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，太陽能、淺層地能等可再生能源建筑應(yīng)用的設(shè)計,、施工和驗收標(biāo)準(zhǔn),，綠色建筑設(shè)計、施工,、驗收和運行的標(biāo)準(zhǔn)及定額,，指導(dǎo)全省民用建筑節(jié)能工作。

第六條  鼓勵建筑節(jié)能新技術(shù),、新工藝,、新材料、新設(shè)備的研發(fā)和推廣應(yīng)用,。

省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，編制本省推廣使用的民用建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝,、新材料、新設(shè)備目錄,，向社會公布,，并適時更新。

第七條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強民用建筑節(jié)能知識的宣傳教育工作,，增強公民建筑節(jié)能意識,。

縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將民用建筑節(jié)能知識納入相關(guān)從業(yè)人員培訓(xùn),、考核體系，提高從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)水平,。

廣播,、電視、報刊,、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強對民用建筑節(jié)能知識的宣傳,。

第二章  新建建筑節(jié)能

第八條  自然資源主管部門依法對民用建筑進(jìn)行規(guī)劃審查時，應(yīng)當(dāng)就設(shè)計方案是否符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)征求同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的意見,；住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見材料之日起10日內(nèi)提出意見,。對不符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。

第九條  建設(shè)單位編制的新建民用建筑項目可行性研究報告或者項目申請報告,，應(yīng)當(dāng)包含建筑節(jié)能降碳要求。

建設(shè)單位開展咨詢,、設(shè)計,、施工、監(jiān)理,、檢驗檢測,、材料設(shè)備購置以及相關(guān)招標(biāo)活動，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)單位明示建筑節(jié)能降碳要求,。

建設(shè)單位不得要求設(shè)計,、施工、監(jiān)理,、檢測等單位降低民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計,、施工、監(jiān)理和檢測,，不得擅自變更施工圖設(shè)計文件中的民用建筑節(jié)能設(shè)計內(nèi)容,，不得要求施工單位使用不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料,、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備,。

第十條  設(shè)計單位及其注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在民用建筑設(shè)計文件中編寫符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計內(nèi)容，不得使用列入禁止使用目錄的技術(shù),、工藝,、材料和設(shè)備。

第十一條  施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn),，對施工圖設(shè)計文件中的民用建筑節(jié)能設(shè)計內(nèi)容進(jìn)行審查,；經(jīng)審查不符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的，施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)不得出具審查合格書,，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得頒發(fā)施工許可證,。

任何單位和個人不得擅自變更經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件,；民用建筑節(jié)能設(shè)計內(nèi)容確需變更的，應(yīng)當(dāng)送原施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)重新審查,。

第十二條  施工單位及其注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)和施工圖設(shè)計文件組織施工,，不得使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝,、材料和設(shè)備,。

施工單位應(yīng)當(dāng)對進(jìn)入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料,、采暖制冷系統(tǒng),、照明設(shè)備等進(jìn)行查驗；對不符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)和施工圖設(shè)計文件要求的,，不得使用,。

施工單位應(yīng)當(dāng)建立降低施工能耗的規(guī)章制度，在項目施工組織設(shè)計文件中明確降低施工能耗的技術(shù)措施,，在建筑工程施工現(xiàn)場公示民用建筑節(jié)能性能,、節(jié)能措施和主要技術(shù)指標(biāo)。

第十三條　工程監(jiān)理單位及其注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)和施工圖設(shè)計文件實施工程監(jiān)理,。

工程監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位不按照民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)和審查合格的施工圖設(shè)計文件施工的,，應(yīng)當(dāng)要求施工單位改正；施工單位拒不改正的,，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時報告建設(shè)單位,，并向有關(guān)行政主管部門報告。

監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)對墻體,、屋面保溫工程施工采取旁站,、巡視和平行檢驗等形式實施監(jiān)理。

第十四條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對民用建筑節(jié)能的分部,、分項工程及時進(jìn)行驗收,；對不符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成設(shè)計,、施工單位整改,。

建設(shè)單位組織竣工驗收，應(yīng)當(dāng)對民用建筑是否符合節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查驗,；對不符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的,，不得出具竣工驗收合格報告。

第十五條  使用裝配式建筑部品部件的,，建設(shè)單位或者其委托的監(jiān)理等單位可以約定采取駐廠監(jiān)造等方式,，加強部品部件節(jié)能質(zhì)量管控。

第十六條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商品房銷售場所公示所售商品房項目的節(jié)能性能、節(jié)能措施,、保護(hù)要求。

商品房銷售合同中應(yīng)當(dāng)載明建筑能源消耗指標(biāo),、節(jié)能措施,、保護(hù)要求、保溫工程保修期等相關(guān)內(nèi)容,。

住宅質(zhì)量保證書,、住宅使用說明書中應(yīng)當(dāng)載明建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)體系及其維護(hù)要求，建筑用能系統(tǒng)狀況及其使用要求,，可再生能源利用系統(tǒng)狀況及其使用,、維護(hù)要求。

第三章  既有建筑節(jié)能改造

第十七條　縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織調(diào)查統(tǒng)計和分析本行政區(qū)域內(nèi)既有建筑的建設(shè)年代,、結(jié)構(gòu)形式,、用能系統(tǒng)、能源消耗指標(biāo),、壽命周期等,，制定既有建筑節(jié)能改造計劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后,，有計劃,、分步驟實施。

國家機關(guān)既有辦公建筑的節(jié)能改造計劃,，由縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)管理部門會同住房城鄉(xiāng)建設(shè),、財政等部門制定，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施,。

第十八條　國家機關(guān)既有辦公建筑,、政府投資和以政府投資為主的既有公共建筑未達(dá)到民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)能改造方案,，經(jīng)充分論證后進(jìn)行節(jié)能改造,。

前款規(guī)定以外的其他既有民用建筑不符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的，在尊重建筑所有權(quán)人意愿的基礎(chǔ)上,，可以結(jié)合擴建,、改建，逐步實施節(jié)能改造,。

舊城改造,、舊住宅區(qū)綜合整治，應(yīng)當(dāng)同步實施建筑節(jié)能改造,。既有建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)裝修,、用能系統(tǒng)更新，應(yīng)當(dāng)同步實施建筑節(jié)能改造。

第十九條  實施既有建筑節(jié)能改造,，應(yīng)當(dāng)編制施工圖設(shè)計文件,，經(jīng)施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)審查合格后組織施工。改造完成后,，應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能工程驗收規(guī)范進(jìn)行驗收,。

實施既有建筑節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用遮陽,、改善通風(fēng),、節(jié)能門窗、建筑屋頂和外墻保溫節(jié)能改造,、幕墻抗熱輻射等經(jīng)濟合理的改造措施,。

第二十條　鼓勵社會資金以合同能源管理方式投資既有民用建筑節(jié)能改造。鼓勵國家機關(guān)既有辦公建筑和高耗能的大型既有公共建筑節(jié)能改造優(yōu)先采用合同能源管理方式,。

第四章  建筑用能系統(tǒng)運行

第二十一條  建筑物所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)對建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu),、用能系統(tǒng)和可再生能源利用設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)，采取必要的保護(hù),、修復(fù)措施,。

第二十二條  縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能源消耗情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計和評價分析。

國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)健全節(jié)能管理制度和操作規(guī)程,，安裝用能分項計量裝置,，加強建筑用能系統(tǒng)監(jiān)測、維護(hù)和能耗計量管理,。

第二十三條  從事建筑能效測評的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范對民用建筑能源利用效率進(jìn)行測評，出具的測評報告應(yīng)當(dāng)真實,、完整,。

第五章  可再生能源應(yīng)用

第二十四條  縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，明確太陽能,、淺層地能,、生物質(zhì)能、風(fēng)能等可再生能源在民用建筑中的應(yīng)用條件,，加強對民用建筑應(yīng)用太陽能熱水,、太陽能光伏發(fā)電或者地源熱泵空調(diào)等可再生能源的技術(shù)指導(dǎo)。

第二十五條  新建,、改建,、擴建民用建筑，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源與適用條件,，選擇太陽能,、淺層地能,、生物質(zhì)能、風(fēng)能,、空氣能等可再生能源,，用于采暖、制冷,、照明和熱水供應(yīng)等,。

建設(shè)可再生能源利用設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與建筑主體工程同步設(shè)計,、同步施工、同步驗收,、同步投入使用,。

第二十六條  鼓勵既有建筑的所有權(quán)人或者使用權(quán)人，在不影響建筑質(zhì)量和安全,、符合城市容貌要求的前提下,，按照管理規(guī)約的規(guī)定安裝符合技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的太陽能系統(tǒng)。建設(shè)單位,、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為其提供便利條件,。

鼓勵農(nóng)村房屋建設(shè)使用太陽能,、沼氣等可再生能源,。

第二十七條  縣級以上人民政府財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定,，采取示范引導(dǎo)、財政補助,、技術(shù)指導(dǎo),、質(zhì)量管理等措施,，推進(jìn)光伏建筑一體化技術(shù)應(yīng)用,。

第二十八條  民用建筑應(yīng)用可再生能源的,，設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件審查意見中應(yīng)當(dāng)包括可再生能源應(yīng)用的設(shè)計和審查內(nèi)容,。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對可再生能源應(yīng)用工程進(jìn)行驗收,。

第六章  激勵措施

第二十九條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排民用建筑節(jié)能專項資金，用于支持民用建筑節(jié)能的科學(xué)技術(shù)研究和標(biāo)準(zhǔn)制定,、既有建筑節(jié)能改造,、建筑用能系統(tǒng)運行節(jié)能、可再生能源在民用建筑中的應(yīng)用，以及民用建筑節(jié)能示范工程,、節(jié)能項目推廣等,。

第三十條  國家機關(guān)既有辦公建筑的節(jié)能改造費用，由縣級以上人民政府納入本級財政預(yù)算,。

居住建筑和教育,、科學(xué)、文化,、衛(wèi)生等公益事業(yè)使用的既有公共建筑節(jié)能改造費用,，由政府、建筑所有權(quán)人共同負(fù)擔(dān),。

第三十一條　民用建筑節(jié)能項目依法享受稅收優(yōu)惠,。

鼓勵金融機構(gòu)按照國家規(guī)定，對民用建筑節(jié)能項目提供信貸支持,。

第三十二條  建設(shè)工程需要采用沒有相應(yīng)國家,、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)的建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝,、新材料的,，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行技術(shù)論證；經(jīng)論證符合節(jié)能要求及質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的,，可以在建設(shè)工程中使用,。

建筑節(jié)能新技術(shù),、新工藝,、新材料技術(shù)條件成熟的，可以按照法定程序納入地方建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),。

第三十三條  采用合同能源管理方式實施既有民用建筑節(jié)能改造的,，依據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定享受資金支持、稅收優(yōu)惠和融資服務(wù),。

第三十四條  對在民用建筑節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個人,，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第七章  法律責(zé)任

第三十五條  違反本辦法規(guī)定,，縣級以上人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的,，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

（一）為設(shè)計方案不符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑項目頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的,；

（二）為施工圖設(shè)計文件不符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑項目頒發(fā)施工許可證的；

（三）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為,。

第三十六條  違反本辦法第二十三條規(guī)定,，能效測評機構(gòu)提供虛假信息的,，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者縣級以上人民政府確定的其他部門責(zé)令改正，沒收違法所得,，并處5萬元以上10萬元以下罰款,。

第三十七條  違反本辦法規(guī)定的行為，法律,、法規(guī)和規(guī)章已有處罰規(guī)定的,，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第八章  附    則

第三十八條  本辦法中有關(guān)用語的含義：

（一）民用建筑,，是指居住建筑,、國家機關(guān)辦公建筑，以及商業(yè),、服務(wù)業(yè),、教育、衛(wèi)生等其他公共建筑,。

（二）民用建筑節(jié)能，是指在保證民用建筑使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下,，采取節(jié)能措施,，降低其使用過程中能源消耗的活動，包括新建,、改建,、擴建民用建筑的節(jié)能，既有民用建筑節(jié)能改造,，建筑用能系統(tǒng)運行節(jié)能,，可再生能源在民用建筑中的應(yīng)用，發(fā)展綠色建筑等,。

（三）既有建筑節(jié)能改造,，是指對不符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱系統(tǒng),、采暖制冷系統(tǒng),、照明設(shè)備和熱水供應(yīng)設(shè)施等實施節(jié)能改造的活動。

（四）大型公共建筑,，是指單體建筑面積在2萬平方米以上的公共建筑,。

第三十九條  本辦法自2013年1月1日起施行。