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市直各部門,、單位：

根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第738號）等規(guī)定,，參照《安徽省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理辦法》，結(jié)合我市實際,，我們制定了《宣城市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。

 

 

                                                                宣城市財政局

2024年11月18日

 

 

宣城市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)

使用管理辦法

 

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范和加強市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理,，提高資產(chǎn)使用效益,，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》等有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法,。

第二條  本辦法所稱市級行政事業(yè)單位是指市級黨的機關(guān)、人大機關(guān),、行政機關(guān),、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān),、審判機關(guān),、檢察機關(guān)、民主黨派機關(guān),、群團機關(guān)和各類事業(yè)單位,。

第三條  市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用包括單位自用、出租,、出借,、對外投資等。

市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)首先用于本單位履行職能和保障事業(yè)發(fā)展,、提供公共服務(wù)等,。

第四條  市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用應(yīng)當(dāng)遵循安全規(guī)范,、節(jié)約高效、公開透明,、權(quán)責(zé)一致,、共享共用的原則。

第五條  市級行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全國有資產(chǎn)使用管理和內(nèi)部控制制度,，明確管理責(zé)任,，規(guī)范使用流程，加強產(chǎn)權(quán)保護,，提高國有資產(chǎn)使用效益,。

 

第二章  管理權(quán)限

第六條  市級行政事業(yè)單位主管部門按照規(guī)定權(quán)限對市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用事項進行審批。市級行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)使用的具體管理,。

市財政局會同市管局對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租事項進行備案,、市財政局對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出借事項進行備案。市級行政事業(yè)單位辦公用房,、普通公務(wù)用車使用管理,，由市管局按照省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第七條  市級行政事業(yè)單位將國有資產(chǎn)以核定的收費標(biāo)準(zhǔn)對外公開收費的,，如停車場、體育文化場館,、教育教學(xué)場地等,，履行集體決策程序后報主管部門備案，不再另行審批,。單位應(yīng)在收費場所顯著位置做好收費公示工作,，接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督。其中實行政府定價或政府指導(dǎo)價的,，應(yīng)按照價格主管部門的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條  市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租,、出借,、對外投資等使用管理情況，應(yīng)當(dāng)在行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況年度報告中予以反映,。 

 

第三章  基礎(chǔ)管理

第九條  市級行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定格式建立資產(chǎn)信息卡,，填寫資產(chǎn)基本信息、財務(wù)信息,、特性信息等,。

資產(chǎn)使用狀態(tài)等信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)實時動態(tài)更新,，確保信息真實,、準(zhǔn)確,、完整。

對于權(quán)證手續(xù)不全,、但長期占有使用并實際控制的國有資產(chǎn),，應(yīng)當(dāng)建立并登記資產(chǎn)信息卡。

第十條  市級行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算,，設(shè)置資產(chǎn)臺賬,，不得形成賬外資產(chǎn)。

第十一條  市級行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期對資產(chǎn)進行盤點,、對賬,，每年至少盤點一次。出現(xiàn)資產(chǎn)盤盈盤虧的,，應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)清查核實辦法等有關(guān)規(guī)定及時處理,，做到賬實相符、賬賬相符,、賬卡相符,。                                 

第十二條  市級行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理，確保產(chǎn)權(quán)清晰,。對不動產(chǎn),、知識產(chǎn)權(quán)等需要辦理權(quán)屬登記的國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法及時辦理。

第十三條  市級行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)應(yīng)用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)加強資產(chǎn)使用管理,。

 

第四章  資產(chǎn)使用方式

第一節(jié)  資產(chǎn)自用

第十四條  市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)以自用為主,，建立健全自用資產(chǎn)內(nèi)部管理制度。

第十五條  市級行政事業(yè)單位對通過購置,、建設(shè),、接受捐贈、無償劃轉(zhuǎn)等方式取得的資產(chǎn),，應(yīng)當(dāng)及時辦理驗收入庫和登記入賬手續(xù),。

建設(shè)項目竣工驗收合格后，應(yīng)當(dāng)及時辦理資產(chǎn)交付手續(xù),，并在規(guī)定期限內(nèi)辦理竣工財務(wù)決算,。對已交付使用但尚未辦理竣工財務(wù)決算的在建工程，應(yīng)當(dāng)及時以暫估價值轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn),、公共基礎(chǔ)設(shè)施等,，待辦理決算后再按實際成本調(diào)整原來的暫估價值。

第十六條  市級行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確資產(chǎn)使用人和管理人的崗位責(zé)任,。資產(chǎn)使用人要妥善保管,、合理使用國有資產(chǎn)，資產(chǎn)管理人要加強管理監(jiān)督，避免閑置浪費或公物私用,。資產(chǎn)使用人,、管理人發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時辦理資產(chǎn)交接手續(xù),。

第十七條  市級行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期檢查國有資產(chǎn)使用狀況,，及時組織資產(chǎn)維修和保養(yǎng)，減少非正常損耗,，做到高效節(jié)約,、物盡其用。

第十八條  市級行政事業(yè)單位接受捐贈的資產(chǎn),，應(yīng)當(dāng)按照捐贈約定的用途使用,，捐贈人意愿不明確或沒有約定用途的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位的需要和捐贈資產(chǎn)的性能統(tǒng)籌安排使用,。

第十九條  市級行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在確保安全使用的前提下,，充分運用政府公物倉等平臺，推進國有資產(chǎn)共享共用工作,。

第二十條  市級行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》等規(guī)定,，做好數(shù)據(jù)資產(chǎn)加工處理工作，提高數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)量和管理水平,。在確保公共安全和保護個人隱私的前提下,，加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)匯聚共享和開發(fā)開放，促進數(shù)據(jù)資產(chǎn)使用價值充分利用,。

 

第二節(jié)  出租,、出借

第二十一條  市級行政事業(yè)單位對不需使用的國有資產(chǎn)，經(jīng)集體決策,，主管部門審批后可以出租,、出借，未經(jīng)批準(zhǔn)不得出租,、出借,。

第二十二條  市級行政事業(yè)單位出租、出借的國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)權(quán)屬清晰且不存在糾紛,，不得在資產(chǎn)閑置,、出租、出借的情況下同時租用,、借用、購置同類資產(chǎn),。

第二十三條  市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有下列情形之一的,，不得出租、出借：

（一）已被依法查封,、凍結(jié)的,；

（二）未取得其他產(chǎn)權(quán)共有人同意的,；

（三）權(quán)屬不清或產(chǎn)權(quán)有爭議的；

（四）其他違反法律,、法規(guī)規(guī)定的,。

第二十四條  市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租應(yīng)遵循公開、公平,、公正和市場化原則,。行政事業(yè)單位應(yīng)委托資產(chǎn)評估機構(gòu)對出租房產(chǎn)的租金進行評估，通過公共資源交易平臺或產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)對外公開出租,。

第二十五條  市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租期限一般不得超過三年,。對整體出租面積較大的房產(chǎn)，承租方用于賓館,、超市等經(jīng)營的,，合同租期原則上不超過八年。

第二十六條  市級行政事業(yè)單位國有房產(chǎn)出租,，年租金達到30萬元或租期三年以上的重大房產(chǎn)出租事項,，應(yīng)將房產(chǎn)出租合同、主管部門審批意見,、出租公告等有關(guān)資料報市財政局,、市管局備案。

第二十七條  市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)一般不得對外出借,，確因工作需要出借的,，雙方簽訂出借合同，并及時將合同等有關(guān)資料報市財政局備案,，出借期限原則上不超過三年,。

 

第三節(jié)  對外投資

第二十八條  除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,，市級行政單位不得以任何形式將國有資產(chǎn)用于對外投資或設(shè)立營利性組織,，不得利用國有資產(chǎn)對外擔(dān)保。事業(yè)單位原則上不再投資新設(shè)企業(yè),，不得利用房屋類國有資產(chǎn)對外投資,，不得違反規(guī)定提供擔(dān)保。

宣城經(jīng)開區(qū)管委會,、市蘇皖合作區(qū)管委會,、宣城現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園管委會、市敬亭山管委會投資新設(shè)企業(yè)按照國家,、省,、市有關(guān)政策法規(guī)執(zhí)行。

第二十九條  市級事業(yè)單位不得將對外投資在往來款科目核算，不得形成賬外資產(chǎn),。

第三十條  市級事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓（減持）對外投資股權(quán)或核銷對外投資損失,，按照國有資產(chǎn)處置管理等有關(guān)規(guī)定辦理。

 

第五章  使用收入

第三十一條  市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用收入,，包括資產(chǎn)出租收入,、對外投資收益、共享共用收入等利用國有資產(chǎn)取得的各項收入,。

市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用收入,，應(yīng)當(dāng)在扣除相關(guān)稅費后，按照政府非稅收入管理有關(guān)規(guī)定及時上交市財政,。

第三十二條  市級行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時收取資產(chǎn)使用收入,，不得違反國家規(guī)定多收、少收,、不收,、侵占、私分,、截留,、占用、挪用,、隱匿,、坐支。

 

第六章  監(jiān)督檢查

第三十三條  市財政局,、主管部門應(yīng)當(dāng)定期,、不定期對市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正國有資產(chǎn)使用管理中的問題,。

第三十四條  市級行政事業(yè)單位及其工作人員在國有資產(chǎn)使用管理工作中,，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國財政違法行為處罰處分條例》《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

 

第七章  附  則

第三十五條  執(zhí)行企業(yè)財務(wù),、會計制度的市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理,，不適用本辦法。

第三十六條  市級行政事業(yè)單位貨幣形式的資產(chǎn)使用管理,，按照預(yù)算及財務(wù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第三十七條  公共基礎(chǔ)設(shè)施,、政府儲備物資、國有文物文化等其他行政事業(yè)性國有資產(chǎn)使用管理,，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條  市級行政事業(yè)單位涉及國家安全和秘密的國有資產(chǎn)使用管理,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)保密制度的規(guī)定和要求,。

第三十九條  本辦法由市財政局負(fù)責(zé)解釋,。主管部門可參照本辦法，制定本部門的實施辦法,。

第四十條  本辦法自印發(fā)之日起施行,。此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行,。《宣城市財政局關(guān)于印發(fā)<宣城市市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法>的通知》（財行〔2013〕316號）予以廢止,。