索引號 | 113417007117080054/202501-00013 | 組配分類 | 工作進展 |
發(fā)布機構(gòu) | 宣城市公安局 | 發(fā)文日期 | 2025-01-09 17:00 |
發(fā)布文號 | 無 | 關(guān)鍵詞 | 工作進展 |
信息來源 | 宣城市公安局 | 主題導航 | 公安,、安全,、司法 |
信息名稱 | 法治日報頭版:宣城“綜合查一次”改革為企業(yè)減負讓執(zhí)法增效 | 內(nèi)容概述 | 一支隊伍進一次門查多項事宣城“綜合查一次”改革為企業(yè)減負讓執(zhí)法增效本報記者李光明范天嬌“以前各單位分頭來檢查,,企業(yè)應(yīng)接不暇,現(xiàn)在各單位一起來檢查,,檢查次數(shù)少了一半,。 |
本報記者 李光明 范天嬌
“以前各單位分頭來檢查,,企業(yè)應(yīng)接不暇,,現(xiàn)在各單位一起來檢查,,檢查次數(shù)少了一半?!痹诎不招菍巼械乃緺柼鼗士萍加邢薰荆偨?jīng)理胡程華看著一片繁忙的生產(chǎn)景象感慨地說,,隨著檢查方式的改變,,企業(yè)不再疲于應(yīng)對,,能夠更好地專注于經(jīng)營。
2023年10月起,,宣城推行“綜合查一次”改革,,為企業(yè)減負,,讓執(zhí)法增效,梳理發(fā)布“綜合查一次”事項清單,,對聯(lián)合檢查,、查后處理、結(jié)果運用等執(zhí)法過程進行規(guī)范,,做到“一支隊伍,、進一次門、查多項事,、一次到位”,,實現(xiàn)執(zhí)法效率和服務(wù)效果雙提升,。截至目前,市縣兩級累計開展“綜合查一次”檢查405次,,減少入企檢查972次,,市場主體受檢頻次同比下降七成。
變“多頭查”為“綜合查”
自今年1月起,,宣城市先后發(fā)布兩批“綜合查一次”事項清單,納入關(guān)系市場主體切身利益的食品,、餐飲,、燃氣等22個重點執(zhí)法領(lǐng)域,,涉及22個部門69個事項,讓檢查事項落在紙上,、一目了然,。
“我們針對涉及跨部門、跨領(lǐng)域,、跨層級多個執(zhí)法主體的行政檢查事項進行‘合并同類項’,明確綜合執(zhí)法檢查牽頭部門,、聯(lián)合檢查部門,、檢查內(nèi)容,、檢查依據(jù),、檢查頻次和比例等,,按照‘先易后難、先急后緩’‘成熟一批,、確定一批’的原則,,對清單實行動態(tài)管理和分期分批發(fā)布?!毙鞘兴痉ň中姓?zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科科長周穎說,。
依據(jù)“綜合查一次”事項清單,由各事項牽頭部門和聯(lián)合檢查部門建立健全信息互通機制,,組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍,,實現(xiàn)“一支執(zhí)法隊伍”進企業(yè)。行政執(zhí)法機關(guān)從日常監(jiān)管對象數(shù)量及往年檢查頻次,、行政處罰情況,、行政處罰與刑事銜接情況等方面,分析形成“綜合查一次”年度執(zhí)法檢查計劃,,并報市司法局,、市營商辦備案。
“原則上每年同一行政執(zhí)法機關(guān)對同一經(jīng)營主體的執(zhí)法檢查不超過一次,同一系統(tǒng)的上級行政執(zhí)法機關(guān)已經(jīng)對經(jīng)營主體進行檢查的,,下級機關(guān)不再檢查,,有效減少行政執(zhí)法對企業(yè)正常營業(yè)活動的干擾?!毙鞘形N?、政法委書記,市委全面依法治市辦主任王會杰說,,在此基礎(chǔ)上,,宣城市還建立“企業(yè)寧靜日”制度,明確每月1日至20日,,除涉及安全生產(chǎn),、食藥安全、環(huán)境保護等法律法規(guī)規(guī)定,,以及突發(fā)事件,、投訴舉報、案件查處等特殊原因外,,各部門不得開展一般性檢查,、調(diào)研活動,最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾,。
此舉受到宣城利源氣業(yè)有限責任公司的歡迎,。“針對供氣企業(yè)的檢查涉及市場監(jiān)管,、應(yīng)急管理,、消防等多個部門,現(xiàn)在大家一起在月底聯(lián)合檢查,,保障20天的寧靜不打擾,,大大減少了企業(yè)接待時間,讓企業(yè)安心經(jīng)營,、放心發(fā)展,。”該公司負責人王小鈞說,。
變“隨意查”為“規(guī)范查”
11月22日,,宣城市公安局濟川派出所會同街道辦事處、消防,、市場監(jiān)管,、社區(qū)等部門對轄區(qū)足浴店開展聯(lián)合檢查,重點檢查足浴店工商登記,、消防隱患,、從業(yè)人員登記等情況。聯(lián)合檢查歷時一天,共檢查足浴店19家,,發(fā)現(xiàn)安全隱患6處,,均要求現(xiàn)場整改到位,取得了良好的效果,。
“過去行政執(zhí)法檢查去查誰,、誰去查比較隨意,檢查內(nèi)容不透明,,過程不規(guī)范,,容易產(chǎn)生執(zhí)法不公問題。現(xiàn)在全面落實行政執(zhí)法公示制度,、執(zhí)法全過程記錄制度,、重大執(zhí)法決定法制審核制度‘三項制度’,讓企業(yè)和群眾在每一個執(zhí)法行為中都能看到風清氣正,、從每一項執(zhí)法決定中都能感受到公平正義,。”宣城市司法局相關(guān)負責人說,。
宣城市建立“綜合查一次”執(zhí)法規(guī)范流程,,印發(fā)部門聯(lián)合檢查通知書、部門聯(lián)合檢查記錄表等相關(guān)執(zhí)法文書,。通過公布涉企行政執(zhí)法問題監(jiān)督電話和電子郵箱,、開展涉企行政執(zhí)法案卷評查以及清理涉企行政復議、行政訴訟案件等多種舉措,,監(jiān)督整治違規(guī)執(zhí)法,、過度執(zhí)法、選擇執(zhí)法等執(zhí)法不規(guī)范行為,。
在擰緊執(zhí)法“發(fā)條”的同時,,該市還注重推行柔性執(zhí)法,落實行政處罰裁量基準和首違免罰,、輕微不罰,公布《宣城市民營企業(yè)首次輕微違法行為免罰清單》,,涉及民政,、城管、交通等11個部門274個首次輕微違法行為免罰事項,,做到規(guī)范執(zhí)法有尺度,、柔性執(zhí)法有溫度、監(jiān)督執(zhí)法有力度,。
截至目前,,全市共出臺“免罰、輕罰、減罰”三張清單共3622項,,免罰,、減輕(從輕)處罰金額1531.42萬元。
變“重監(jiān)管”為“優(yōu)服務(wù)”
“部分警示指示牌損壞須更換,,壓力容器安全閥未校驗……”8月15日,,涇縣應(yīng)急、公安,、市場,、消防部門組成的檢查組,深入某化工公司開展安全生產(chǎn)檢查,,現(xiàn)場召開反饋會,,向企業(yè)下達整改通知書,明確整改要求和期限,?;す玖⒓磳φ照模诤罄m(xù)復查中,,企業(yè)整改完成率達到100%,,安全管理水平得到顯著提升。
“在推進‘綜合查一次’改革過程中,,我們堅持強化執(zhí)法監(jiān)管與優(yōu)化服務(wù)相結(jié)合,,每次執(zhí)法檢查結(jié)束后,相關(guān)行政執(zhí)法部門執(zhí)法檢查人員當場向企業(yè)反饋檢查結(jié)果,、對癥開方,,盡量給經(jīng)營主體容錯糾錯空間,指引其自我糾錯,?!毙鞘形ㄎ尾恐魅慰捣逭f。
宣城市還建立行政處罰決定書,、行政合規(guī)建議書與信用修復告知書“三書同送”工作機制,,有效提升經(jīng)營主體信用修復意識,助力企業(yè)健康發(fā)展,。探索運用“信用+監(jiān)管”模式,,將“綜合查一次”信用信息納入抽查對象社會信用記錄。對嚴重失信類企業(yè),,加大抽查檢查力度和頻次,;對輕微失信、一般失信類企業(yè),,根據(jù)情形適當降低抽查頻次,;對信用等級評價高的企業(yè),,在后續(xù)抽查中,除安全環(huán)保等重點領(lǐng)域,,誠信守法類企業(yè)原則上不再列入抽查范圍,,激勵企業(yè)誠實守信、規(guī)范經(jīng)營,。
同時積極探索說理式執(zhí)法,,將普法貫穿于執(zhí)法全過程,要求執(zhí)法人員在檢查,、調(diào)查,、責改、聽證等環(huán)節(jié)進行普法宣傳,,以面對面的形式向當事人釋法說理,,讓當事人認識到存在的問題并主動整改,從源頭避免和減少行政違法行為,。
去年以來,,全市組織開展送法進園區(qū)(企業(yè))、“企業(yè)家學法”大講堂,、深化優(yōu)化法治化營商環(huán)境以案釋(普)法等活動300余場次,,上門普法惠及企業(yè)200余家,累計發(fā)布28期以案釋法,,受眾8000余人,,有效推動企業(yè)誠信經(jīng)營、依法經(jīng)營,、規(guī)范發(fā)展,。
來源:法治日報