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當(dāng)前，我市汽車銷售市場(chǎng)快速發(fā)展,，汽車銷售過程中經(jīng)營(yíng)者因使用不規(guī)范格式條款合同造成的舉報(bào)和糾紛時(shí)有發(fā)生,，僅2023年-2024年，我市受理的汽車銷售領(lǐng)域投訴舉報(bào)就有852件,。為切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,，規(guī)范汽車銷售市場(chǎng)秩序，今年,，宣城市市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦汽車銷售領(lǐng)域,，全力整治該領(lǐng)域不公平格式條款突出問題并取得實(shí)效,。

年初印發(fā)《全市汽車銷售領(lǐng)域合同格式條款違法行為專項(xiàng)整治工作方案》，通過“一查,、二評(píng),、三改”推進(jìn)整治工作。一是通過調(diào)查摸底,、向社會(huì)公開征集,、現(xiàn)場(chǎng)檢查等多種手段，廣泛收集汽車銷售領(lǐng)域的格式合同文本,，共收集格式合同文本39份,。二是邀請(qǐng)相關(guān)法律專家，組織召開評(píng)審座談會(huì),，對(duì)合同中可能存在汽車銷售經(jīng)營(yíng)者利用不公平格式條款,，減輕或者免除自身責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任,、排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利等格式條款進(jìn)行全面的梳理點(diǎn)評(píng),。三是開展行政指導(dǎo)，督促,、指導(dǎo)27家汽車銷售企業(yè)對(duì)存在問題的格式條款進(jìn)行整改,，共整改格式條款40條，下達(dá)責(zé)令改正通知書9份,，現(xiàn)場(chǎng)整改7家,；汽車銷售企業(yè)提交整改報(bào)告13份，使用整改后的合同20份,。對(duì)使用格式合同存在違法違規(guī)行為且限期內(nèi)拒不整改的3家企業(yè)予以了立案查處,。

結(jié)合全市汽車銷售領(lǐng)域格式條款合同評(píng)審座談會(huì)點(diǎn)評(píng)意見,，宣城市市場(chǎng)監(jiān)管局點(diǎn)評(píng)出七大類比較典型的不公平條款：包括經(jīng)營(yíng)者擅自擴(kuò)大“不可抗力”的范圍以免除經(jīng)營(yíng)者違約責(zé)任,；免除經(jīng)營(yíng)者對(duì)提供的商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的瑕疵擔(dān)保責(zé)任；通過格式條款排除消費(fèi)者依法變更合同的權(quán)利,；強(qiáng)制購(gòu)買車輛保險(xiǎn)排除消費(fèi)者選擇權(quán),；利用格式條款加重消費(fèi)者責(zé)任；通過格式條款減輕經(jīng)營(yíng)者責(zé)任,；未采取合理方式提請(qǐng)消費(fèi)者注意等,。

具體點(diǎn)評(píng)內(nèi)容如下：

條款一、如遇國(guó)家,、地區(qū)政策改變及不可抗力（如廠方生產(chǎn),、運(yùn)輸或供應(yīng)商遇客觀因素逾期供貨、車輛路途延誤,、運(yùn)輸損壞,、）造成本合同無(wú)法履行時(shí),，可免除賣方責(zé)任。

點(diǎn)評(píng)意見：

分析要點(diǎn)：不可抗力是指不能預(yù)見,、不能避免并不能克服的客觀情況,。不可抗力的因素包括自然災(zāi)害，如臺(tái)風(fēng),、洪水,、地震、海嘯,、火山爆發(fā),、山體滑坡等；政府行為,，如征收,、征用；社會(huì)異常事件,，如戰(zhàn)爭(zhēng),、罷工、騷亂,、武裝沖突等,。因不可抗力不能履行合同或不能完全履行合同時(shí)，遭受不可抗力的一方可以免除違約責(zé)任,。而廠方生產(chǎn)（廠方計(jì)劃安排）,、運(yùn)輸或供應(yīng)商遇客觀因素逾期供貨、車輛路途延誤,、運(yùn)輸損壞等是賣方在自身經(jīng)營(yíng)過程中的商業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),，賣方將自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，利用格式條款將其定為不可抗力因素,，從而免除了其應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的違約責(zé)任,。

相關(guān)依據(jù)：1.《民法典》第一百八十條：因不可抗力不能履行民事義務(wù)的，不承擔(dān)民事責(zé)任,。法律另有規(guī)定依照其規(guī)定,。

不可抗力是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況,。

2.《民法典》第五百七十七條：當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或或者賠償損失等違約責(zé)任,。     

3.《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十六條第二款：經(jīng)營(yíng)者不得以格式條款,、通知、聲明,、店堂告示等方式,，作出排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利,、減輕或者免除經(jīng)營(yíng)者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等對(duì)消費(fèi)者不公平,、不合理的規(guī)定,，不得利用格式條款并借助技術(shù)手段強(qiáng)制交易。

4.《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》第十七條：經(jīng)營(yíng)者使用格式條款的,，應(yīng)當(dāng)遵守消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第二十六條的規(guī)定,。經(jīng)營(yíng)者不得利用格式條款不合理地免除或者減輕其責(zé)任、加重消費(fèi)者的責(zé)任或者限制消費(fèi)者依法變更或者解除合同,、選擇訴訟或者仲裁解決消費(fèi)爭(zhēng)議,、選擇其他經(jīng)營(yíng)者的商品或者服務(wù)等權(quán)利。

5.《安徽省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第十八條：經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù),，不得有下列侵害消費(fèi)者自主選擇權(quán),、公平交易權(quán)的行為：(三)以格式條款、通知,、聲明,、店堂告示等方式，排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利,，加重消費(fèi)者責(zé)任,，減輕或者免除經(jīng)營(yíng)者責(zé)任。

6.《合同行政監(jiān)督管理辦法》第七條：經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者訂立合同,，不得利用格式條款等方式作出減輕或者免除自身責(zé)任的規(guī)定,。格式條款中不得含有以下內(nèi)容：（四）免除或者減輕經(jīng)營(yíng)者依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任。

條款二,、買方在車輛交付時(shí)應(yīng)仔細(xì)驗(yàn)收,，如有異議在驗(yàn)車時(shí)當(dāng)場(chǎng)提出，供方合理處理,，未提出異議,，視為符合約定。若手續(xù)完畢后出現(xiàn)問題,，賣方不承擔(dān)任何責(zé)任,。

點(diǎn)評(píng)意見：

分析要點(diǎn)：對(duì)于汽車等耐用消費(fèi)品,，消費(fèi)者在購(gòu)買時(shí)對(duì)可能存在的外觀瑕疵,、隱蔽瑕疵難以完成全面檢驗(yàn)。為保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定了對(duì)汽車等耐用消費(fèi)者品,，消費(fèi)者自接受商品之日起六個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵，發(fā)生爭(zhēng)議的,，由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)有關(guān)瑕疵的舉證責(zé)任,。賣方利用格式條款免除了自身應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的瑕疵舉證責(zé)任,。

相關(guān)依據(jù)：1.《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十三條第三款：經(jīng)營(yíng)者提供的機(jī)動(dòng)車、計(jì)算機(jī),、電視機(jī),、電冰箱、空調(diào)器,、洗衣機(jī)等耐用商品或者裝飾裝修等服務(wù),，消費(fèi)者自接受商品或者服務(wù)之日起六個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵，發(fā)生爭(zhēng)議的,，由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)有關(guān)瑕疵的舉證責(zé)任,。

2.《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十六條第二款（見條款一相關(guān)依據(jù)3，略）,。

3.《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》第十七條（見條款一相關(guān)依據(jù)4,，略）。

4.《安徽省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第十八條（見條款一相關(guān)依據(jù)5,，略）,。

5.《合同行政監(jiān)督管理辦法》第七條：經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者訂立合同，不得利用格式條款等方式作出減輕或者免除自身責(zé)任的規(guī)定,。格式條款中不得含有以下內(nèi)容：（六）其他免除或者減輕經(jīng)營(yíng)者自身責(zé)任的內(nèi)容,。

條款三、若車輛到達(dá)雙方指定地點(diǎn)后,，買方須按約定時(shí)間付清相關(guān)款項(xiàng),，若車輛提早到達(dá)按賣方通知為準(zhǔn)，買方須提前付款,，逾期不付,，視作買方違約，賣方有權(quán)將買方已支付款項(xiàng)作為違約金處理,。

點(diǎn)評(píng)意見：

分析要點(diǎn)：雙方已約定了付款時(shí)間,，若車輛提早到達(dá)，雙方可就車輛交付,、付款時(shí)間等進(jìn)行平等協(xié)商,、重新約定，對(duì)合同予以變更,。但賣方利用格式款要求買方按賣方通知,，必須提前付款，逾期不付,，視作買方違約,，且將已支付款項(xiàng)作為違約金處理，是將本應(yīng)平等協(xié)商一致變更合同，變成賣方單方變更合同買方必須同意,，不同意變更就要承擔(dān)違約責(zé)任,，不僅排除或限制了消費(fèi)者依法變更合同的權(quán)利，也加重了消費(fèi)者的責(zé)任,。

相關(guān)依據(jù)：1.《民法典》第五百四十三第：當(dāng)事人協(xié)商一致,，可以變更合同。

2.《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十六條第二款（見條款一相關(guān)依據(jù)3,，略）,。

3.《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》第十七條（見條款一相關(guān)依據(jù)4，略）,。

4.《安徽省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第十八條（見條款一相關(guān)依據(jù)5,，略）。

5.《合同行政監(jiān)督管理辦法》第八條：經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者訂立合同,，不得利用格式條款等方式作出加重消費(fèi)者責(zé)任,、排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利的規(guī)定。格式條款中不得含有以下內(nèi)容：（四）排除或者限制消費(fèi)者依法變更或者解除合同的權(quán)利,。

條款四,、在本店購(gòu)車須在本店購(gòu)買保險(xiǎn)，可任意選擇保險(xiǎn)公司,，應(yīng)在委托時(shí)將款項(xiàng)交付賣方,，款項(xiàng)繳納后賣方按約予以辦理。

點(diǎn)評(píng)意見：

分析要點(diǎn)：賣方將汽車銷售與保險(xiǎn)購(gòu)買捆綁在一起,，強(qiáng)制買方購(gòu)買保險(xiǎn),，侵害了買方自主選擇購(gòu)買保險(xiǎn)或選擇委托代買保險(xiǎn)服務(wù)的權(quán)利，是利用格式條款排除或限制了消費(fèi)者的權(quán)利,。

相關(guān)依據(jù)：1.《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第九條第一款：消費(fèi)者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利,。

2.《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》第十一條：消費(fèi)者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利?！?/span>

3.《安徽省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第八條第一款：消費(fèi)者有權(quán)自主選擇提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者,，自主選擇商品品種或者服務(wù)方式，自主決定是否購(gòu)買任何一種商品,、是否接受任何一項(xiàng)服務(wù),。

4.《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十六條第二款（見條款一相關(guān)依據(jù)3，略）,。

5.《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》第十七條（見條款一相關(guān)依據(jù)4,，略）。

6.《安徽省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第十八條（見條款一相關(guān)依據(jù)5,，略）,。

7.《合同行政監(jiān)督管理辦法》第八條：經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者訂立合同，不得利用格式條款等方式作出加重消費(fèi)者責(zé)任,、排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利的規(guī)定,。格式條款中不得含有以下內(nèi)容：（三）排除或者限制消費(fèi)者依法自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。

8.《汽車銷售管理辦法》第十四條第二款：經(jīng)銷商銷售汽車時(shí)不得強(qiáng)制消費(fèi)者購(gòu)買保險(xiǎn)或者強(qiáng)制為其提供代辦車輛注冊(cè)登記等服務(wù),。

條款五,、車輛出庫(kù)后在使用過程中，若出現(xiàn)質(zhì)量問題,，買方與生產(chǎn)廠家或廠家指定的服務(wù)站直接聯(lián)系,；如涉及“三包”問題，賣方可代為協(xié)商解決,；如涉及更換,、修理、索賠等事宜,，雙方約定由買方直接向廠家進(jìn)行主張,，賣方協(xié)助處理。

點(diǎn)評(píng)意見：

分析要點(diǎn)：賣方售出的汽車在法定情形下,，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修理,、更換、退貨,；給消費(fèi)者造成損失的,，賣方應(yīng)當(dāng)賠償損失。因汽車存在缺陷造成人身,、他人財(cái)產(chǎn)損害的,，受害人可以向生產(chǎn)者要求賠償，也可以向銷售者要求賠償,。本條款中賣方將汽車在使用過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題,，要求買方向生產(chǎn)廠家或廠家指定的服務(wù)站直接聯(lián)系，向生產(chǎn)廠家主張權(quán)利,。是賣方利用格式條款免除了自身應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的修理,、更換、退貨,、賠償損失等責(zé)任,，同時(shí)也排除或限制了買方（受害人）既可以向生產(chǎn)者也可以向銷售者要求賠償?shù)倪x擇權(quán)利。

相關(guān)依據(jù)：1.《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十條第一款：售出的產(chǎn)品有下列情形之一的,，銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修理,、更換、退貨,；給購(gòu)買產(chǎn)品的消費(fèi)者造成損失的,，銷售者應(yīng)當(dāng)賠償損失：（一）不具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能而事先未說明的；（二）不符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的；（三）不符合以產(chǎn)品說明,、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的,。

2.《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十三條：因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、他人財(cái)產(chǎn)損害的,，受害人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者要求賠償,，也可以向產(chǎn)品的銷售者要求賠償?！?/span>

3.《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十條：消費(fèi)者在購(gòu)買,、使用商品時(shí)，其合法權(quán)益受到損害的,，可以向銷售者要求賠償,。……

消費(fèi)者或者其他受害人因商品缺陷造成人身,、財(cái)產(chǎn)損害的,，可以向銷售者要求賠償，也可以向生產(chǎn)者要求賠償,?！?/span>

消費(fèi)者在接受服務(wù)時(shí)，其合法權(quán)益受到損害的,，可以向服務(wù)者要求賠償,。

4.《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十六條第二款（見條款一相關(guān)依據(jù)3，略）,。

5.《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》第十七條（見條款一相關(guān)依據(jù)4,，略）。

6.《安徽省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第十八條（見條款一相關(guān)依據(jù)5,，略）,。

7.《合同行政就監(jiān)督管理辦法》第七條:經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者訂立合同，不得利用格式條款等方式作出減輕或者免除自身責(zé)任的規(guī)定,。格式條款中不得含有以下內(nèi)容：（三）免除或者減輕經(jīng)營(yíng)者對(duì)其所提供的商品或者服務(wù)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的修理,、重作、更換,、退貨,、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用等責(zé)任,。

8.《合同行政監(jiān)督管理辦法》第八條：經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者訂立合同,，不得利用格式條款等方式作出加重消費(fèi)者責(zé)任、排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利的規(guī)定,。格式條款中不得含有以下內(nèi)容：（五）排除或者限制消費(fèi)者依法請(qǐng)求支付違約金或者損害賠償金的權(quán)利,。

條款六.本合同簽訂后,，如發(fā)生不可抗力，政府政策或生產(chǎn)因素變動(dòng)等不可歸責(zé)于賣方之事由,，而致使賣方不能依約交車時(shí),，賣方需書面通知買方方取消合同，并全額無(wú)息退還買方已付定金,。

點(diǎn)評(píng)意見：

分析要點(diǎn)：生產(chǎn)因素的變動(dòng)是賣方自身經(jīng)營(yíng)過程中的商業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),，賣方因此而違約,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任,。本條款中，賣方在生產(chǎn)因素變動(dòng)導(dǎo)致其不能依約交車的違約情形下,，只需向買方全額無(wú)息退還已付定金,，而不承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任，是賣方利用格式條款免除或減輕了自身責(zé)任,。

相關(guān)依據(jù)：1.《民法典》第五百七十七條：當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或或者賠償損失等違約責(zé)任,。

2.《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十六條第二款（見條款一相關(guān)依據(jù)3,，略）。

3.《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》第十七條（見條款一相關(guān)依據(jù)4,，略）,。

4.《安徽省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第十八條（見條款一相關(guān)依據(jù)5，略）,。

5.《合同行政監(jiān)督管理辦法》第七條:經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者訂立合同,，不得利用格式條款等方式作出減輕或者免除自身責(zé)任的規(guī)定。格式條款中不得含有以下內(nèi)容：（四）免除或者減輕經(jīng)營(yíng)者依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任,。

條款七：本合同最終解釋權(quán)歸賣方所有,。

點(diǎn)評(píng)意見：

分析要點(diǎn)：該條款規(guī)定了賣方單方享有合同最終解釋權(quán)，是利用格式條款排除或限制了買方的權(quán)利,。

相關(guān)依據(jù)：1.《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十六條第二款（見條款一相關(guān)依據(jù)3,，略）。

2.《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》第十七條（見條款一相關(guān)依據(jù)4,，略）,。

3.《安徽省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第十八條（見條款一相關(guān)依據(jù)5，略）,。

4.《合同行政監(jiān)督管理辦法》第八條：經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者訂立合同,，不得利用格式條款等方式作出加重消費(fèi)者責(zé)任、排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利的規(guī)定,。格式條款中不得含有以下內(nèi)容：（七）經(jīng)營(yíng)者單方享有解釋權(quán)或者最終解釋權(quán),。