各縣,、市,、區(qū)人民政府，市政府各部門,、各直屬機構(gòu)：
《2019年全市民生工作要點》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
2019年4月24日
2019年全市民生工作要點
2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年,。全市民生工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,，認(rèn)真落實省委十屆七次全會和市委四屆六次,、七次全會決策部署，全面落實《安徽省五大發(fā)展行動計劃》,，按照《安徽省人民政府關(guān)于扎實推進民生工作的意見》（皖政〔2017〕58號)和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年全省民生工作要點的通知》(〔2019〕1號)要求,，堅守底線、突出重點,，完善制度,、引導(dǎo)預(yù)期,，進一步扎實做好各項民生工作，提高保障和改善民生水平,，加快社會事業(yè)發(fā)展,，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，為加快建設(shè)皖蘇浙省際交匯區(qū)域中心城市作出新貢獻,。
一,、穩(wěn)定和擴大就業(yè)
1．實施技工大省技能培訓(xùn)工程。以強化職業(yè)技能發(fā)展,、技能人才培養(yǎng)等為依托,，扎實推動技工大省建設(shè)。開展技能脫貧培訓(xùn)250人,，企業(yè)新錄用人員培訓(xùn)12100人,，新技工系統(tǒng)培養(yǎng)1100人，退役士兵培訓(xùn)530人,，新型職業(yè)農(nóng)民培育2004人?(牽頭責(zé)任單位：市人社局,，協(xié)同責(zé)任單位：市退役軍人事務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
2．實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進工程,。對城鄉(xiāng)低保家庭,、貧困殘疾人家庭等高校畢業(yè)生，給予一次性1000元求職創(chuàng)業(yè)補貼,。強化就業(yè)服務(wù)對接,，對舉辦免費大型公益性招聘會的市內(nèi)各高校，給予招聘會補貼,。推進創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè),，支持建設(shè)1-2家省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園。落實就業(yè)見習(xí)補貼政策,，組織16－24歲失業(yè)青年參加3－12個月就業(yè)見習(xí),，給予見習(xí)人員基本生活補貼和意外傷害保險補貼，給予見習(xí)單位指導(dǎo)費補助,。加強就業(yè)托底安置,，通過購買服務(wù)方式，開發(fā)1800個公益性崗位安置就業(yè)困難人員,，給予公益性崗位補助和社會保險補貼?(牽頭責(zé)任單位：市人社局)
3．開展“創(chuàng)業(yè)江淮”行動計劃,。積極爭取申報1家安徽省青年創(chuàng)業(yè)園?(牽頭責(zé)任單位：市人社局，協(xié)同責(zé)任單位：市發(fā)改委,、市教體局,、市科技局、市經(jīng)信局,、市商務(wù)局,、市市場監(jiān)管局,、團市委、市婦聯(lián),、人行宣城支行)
4．實施農(nóng)村電商優(yōu)化升級工程,。加強農(nóng)村電商公共服務(wù),，加快電商服務(wù)網(wǎng)點布局優(yōu)化和功能提升,。大力推廣“電商企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”模式，推進農(nóng)村電商示范鎮(zhèn),、示范村,、示范點建設(shè)，加強農(nóng)村電商企業(yè)和品牌培育,。創(chuàng)建3個省級電商示范鎮(zhèn),、20個電商示范村，培育年網(wǎng)銷額超1000萬元的農(nóng)村電商企業(yè)8個以上,、年網(wǎng)銷額超100萬元電商品牌8個以上?(牽頭責(zé)任單位：市商務(wù)局)
5．推進城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收工程,。深入開展重點群體增收激勵計劃，制訂并落實《宣城市人民政府關(guān)于持續(xù)增加城鎮(zhèn)居民收入的意見》,，大力實施就業(yè)促進行動,、創(chuàng)業(yè)江淮行動、職業(yè)技能提升行動,、財產(chǎn)性收入開源清障行動和托底保障行動,，切實做好深化收入分配制度改革、規(guī)范收入分配秩序,、提升收入監(jiān)測能力等工作,。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長9%左右?(牽頭責(zé)任單位：市人社局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,，協(xié)同責(zé)任單位：市促進城鎮(zhèn)居民增收工作聯(lián)席會議成員單位、市促進農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長聯(lián)席會議成員單位)
6．保障農(nóng)民工工資支付,。加強欠薪源頭治理,，全力保障農(nóng)民工工資支付，組織開展突出違法問題專項整治,，實施聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒?(牽頭責(zé)任單位：市人社局,，協(xié)同責(zé)任單位：市清欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)
7．推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革。完善因村施策推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的做法,，強化示范引領(lǐng),，努力形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，持續(xù)推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，確保2019年10月前全面完成我市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點任務(wù),。加快農(nóng)村“三變”改革進程,，在2018年完成422個改革村的基礎(chǔ)上，力爭有條件的村2019年全部實施“三變”改革?(牽頭責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,，協(xié)同責(zé)任單位：市教體廳,、市公安局、市財政局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市水利局、市文旅局,、市衛(wèi)健委,、市市場監(jiān)管局、市林業(yè)局,、人行宣城支行)
二,、辦好公平優(yōu)質(zhì)教育
8．推進學(xué)前教育促進工程。新建8所公辦幼兒園,，改擴建4所公辦幼兒園,，開展幼兒資助約2700人次，全面完成省下達(dá)幼兒教師培訓(xùn)任務(wù),，促進學(xué)前教育快速發(fā)展?(牽頭責(zé)任單位：市教體局)
9．加強義務(wù)教育經(jīng)費保障,。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額，免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生學(xué)雜費,，向城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生免費提供國家課程教科書,，對家庭經(jīng)濟困難寄宿生給予生活費補助，鞏固完善農(nóng)村地區(qū)公辦義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障長效機制,，實施校舍維修改造,。加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)?(牽頭責(zé)任單位：市教體局)
10．實施高中階段教育普及攻堅計劃。推進多樣化,、特色化發(fā)展,，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到96%以上?(牽頭責(zé)任單位：市教體局，協(xié)同責(zé)任單位：市發(fā)改委,、市財政局,、市人社局)
11．完善高校、中職和普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助,。健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系,，落實和完善各項資助政策，為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生發(fā)放國家獎助學(xué)金,、免除學(xué)（雜)費?(牽頭責(zé)任單位：市教體局,，協(xié)同責(zé)任單位：市人社局)
12．促進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展和職業(yè)教育質(zhì)量提升。支持宣城職業(yè)技術(shù)學(xué)院爭創(chuàng)省技能型高水平大學(xué)和特色高水平專業(yè)。支持普通中專學(xué)校抓好省級職業(yè)教育質(zhì)量提升工程,，完成5個省級示范（特色)學(xué)校,、18個示范專業(yè)和18個示范實訓(xùn)基地項目建設(shè)，提升辦學(xué)能力和辦學(xué)水平?(牽頭責(zé)任單位：市教體局,，協(xié)同責(zé)任單位：市發(fā)改委,、市科技局、市經(jīng)信局,、市財政局,、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,，宣城職院,，皖南醫(yī)藥衛(wèi)生學(xué)校)
三、推進健康安徽建設(shè)
13．推進智慧醫(yī)療與家庭醫(yī)生簽約服務(wù),。圍繞“健康中國”戰(zhàn)略和“健康宣城2030”規(guī)劃綱要，加快推廣“智醫(yī)助理”,，項目應(yīng)用試點增加郎溪縣和旌德縣2個縣,。通過家庭醫(yī)生對轄區(qū)內(nèi)簽約居民提供約定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)和健康綜合服務(wù)等,，向居民提供高效便捷,、連續(xù)協(xié)同的綜合性健康管理和基本醫(yī)療服務(wù)?(牽頭責(zé)任單位：市衛(wèi)健委)
14．實施健康脫貧兜底“351”和“180”工程。建檔立卡貧困人口在省內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的限額內(nèi)門診費用,、住院（含特殊慢性病門診)合規(guī)費用通過基本醫(yī)保,、大病保險、醫(yī)療救助等綜合補償后,，在縣域,、市級、省級醫(yī)療機構(gòu)就診個人年度自付合規(guī)費用分別不超過0.3萬元,、0.5萬元,、1萬元，剩余部分合規(guī)醫(yī)藥費用由縣市區(qū)財政兜底保障,。設(shè)立健康脫貧醫(yī)療專項補助資金,，資金運行中出現(xiàn)缺口的，由同級財政及時彌補,。省財政根據(jù)各地貧困人口規(guī)模,、就診人次等因素給予補助。在健康脫貧工程“三保障一兜底”政策的基礎(chǔ)上,，對建檔立卡的貧困慢性病患者按“351”自付封頂線后的個人1年內(nèi)門診慢性病合規(guī)自付醫(yī)藥費,，再按80%給予補償?(牽頭責(zé)任單位：市醫(yī)保局，協(xié)同責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市扶貧局)
15．提升醫(yī)療衛(wèi)生人才能力,。開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn),，完成我市“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)計劃和中央財政補助全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)計劃。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室改善服務(wù)條件?(牽頭責(zé)任單位：市衛(wèi)健委,，協(xié)同責(zé)任單位：市發(fā)改委)
16．推進婦幼健康、計生特扶和職業(yè)病防治,。開展免費婚前醫(yī)學(xué)檢查和免疫規(guī)劃接種補助,，向符合政策規(guī)定的計劃生育特別扶助家庭發(fā)放扶助金。推動至少完成微型企業(yè)250名接觸職業(yè)病危害勞動者的培訓(xùn),。上報煤塵（煤矽塵),、矽塵、石棉,、苯,、鉛、噪聲,、布魯氏菌,、電焊煙塵、水泥塵和高溫等28種職業(yè)病監(jiān)測信息不低于7500條,，監(jiān)測完成率不低于50%?(牽頭責(zé)任單位：市衛(wèi)健委)
17．開展出生缺陷綜合防治,。實施出生缺陷綜合防治工程，落實婚前保健,，孕前優(yōu)生檢查,，新生兒疾病篩查、診斷,、治療與隨訪工作,，通過綜合干預(yù)，努力降低嚴(yán)重多發(fā)致殘的出生缺陷發(fā)生率?(牽頭責(zé)任單位：市衛(wèi)健委)
四,、做好社會保障工作
18．實施城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度,。整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度,，參保率穩(wěn)定在95%以上,；新增籌資主要用于提高基本醫(yī)療保障水平，政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例穩(wěn)定在75%左右,；加強醫(yī)?；鸨O(jiān)管，實施預(yù)算績效管理,；深化醫(yī)保支付方式改革?(牽頭責(zé)任單位：市醫(yī)保局)
19．鞏固城鄉(xiāng)居民大病保險制度,。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度,，城鄉(xiāng)居民大病保險覆蓋全市，大病保險政策適當(dāng)向大病和困難人群傾斜,，城鄉(xiāng)大病保險支付比例達(dá)到60%以上?(牽頭責(zé)任單位：市醫(yī)保局)
20．鞏固城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度,。進一步完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策，當(dāng)年繳費總?cè)藬?shù)達(dá)到86.79萬,，符合條件人員養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá)到100%?(牽頭責(zé)任單位：市人社局)
21．完善職工養(yǎng)老保險制度和其他社會保險制度,。落實完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，落實國家降低社會保險費率政策,。推動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度全面落地,。按照國家和省部署，提高企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平?(牽頭責(zé)任單位：市人社局,，協(xié)同責(zé)任單位：市財政局)
22．推進社會養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老智慧化建設(shè),。圍繞“老有所養(yǎng)”，加強社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),，在全市推行1個智慧養(yǎng)老試點,，推行智慧養(yǎng)老機構(gòu)創(chuàng)建、智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式建設(shè),、市級智慧養(yǎng)老綜合平臺整體建設(shè),、養(yǎng)老機構(gòu)+社區(qū)居家養(yǎng)老智慧化融合發(fā)展四類試點模式，市級對試點單位給予獎補?(牽頭責(zé)任單位：市民政局)
23．實施困難人員救助,。保障農(nóng)村低保對象基本生活，獎補特困供養(yǎng)機構(gòu)運行維護經(jīng)費,，實施農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng),。對孤兒、父母因重大困難無法履行撫養(yǎng)和監(jiān)護責(zé)任的事實無人撫養(yǎng)兒童,，采用政府補助方式增強兒童家庭養(yǎng)育能力,，保障其生存與發(fā)展權(quán)益。推進兒童福利機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展,，加強社會散居孤兒監(jiān)護能力建設(shè),。對生活無著的流浪乞討人員提供臨時食宿、急病救治,、協(xié)助返回等救助,。對具有本市戶籍的城鄉(xiāng)低保對象、建檔立卡貧困戶中,，持有《中華人民共和國殘疾人證》的一至四級殘疾人,，給予生活困難補貼。對具有本市戶籍,，持有《中華人民共和國第二代殘疾人證》,，殘疾等級被評定為一級、二級且需要長期照護的重度殘疾人，給予護理補貼,。資助困難群眾參加基本醫(yī)療保險,，對救助對象經(jīng)醫(yī)療保險補償后住院或門診自付合規(guī)費用給予補助。實施城市困難職工解困脫貧攻堅年行動計劃,，為困難職工家庭提供精準(zhǔn)的生活救助,、金秋助學(xué)、大病救助,，實現(xiàn)解困脫困?(牽頭責(zé)任單位：市民政局,，協(xié)同責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市總工會,、市殘聯(lián))
24．推進貧困殘疾人康復(fù),。為全市3264名貧困精神殘疾人提供藥費補助；為428名視力,、聽力,、言語、肢體,、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童提供康復(fù)訓(xùn)練,；為60 名肢體殘疾兒童適配假肢矯形器和適配輔具?(牽頭責(zé)任單位：市殘聯(lián))
25．推進棚戶區(qū)改造和公租房保障。認(rèn)真貫徹國家棚改政策,，嚴(yán)格執(zhí)行棚改界定范圍和標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)控改造成本，2019年我市計劃棚改新開工任務(wù)5365套,，主要通過發(fā)行棚改專項債方式積極籌集棚改資金,，采取實物安置、集中采購商品房,、新出讓地塊配建安置房,、貨幣化安置等多方式籌集安置房，推動棚改項目順利實施和年度目標(biāo)任務(wù)完成,。完善公租房保障政策,，將城鎮(zhèn)中等偏下收入、新就業(yè)無房職工和穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員,、公交,、環(huán)衛(wèi)職工等住房困難群體納入公租房保障，并探索實物配租與貨幣化補貼相結(jié)合的保障方式,，努力提高保障效果?(牽頭責(zé)任單位：市住建局)
26．推進城市老舊小區(qū)整治和農(nóng)村危房改造,。按照基本型和提升型兩類組織實施，推進符合條件的既有多層住宅增加電梯,、適老化,、非機動車停車棚充電設(shè)施等內(nèi)容,，全市完成城市老舊小區(qū)整治改造項目42個。以建檔立卡貧困戶,、低保戶,、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等4類對象為重點，積極推進危房改造,，完成1456戶農(nóng)村危房存量改造,，逐步解決農(nóng)村困難群眾的居住安全問題?(牽頭責(zé)任單位：市住建局)
27．加強物業(yè)管理工作。推進建立社區(qū)黨組織,、社區(qū)居民委員會,、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“四位一體”物業(yè)管理議事協(xié)調(diào)機制,。加強物業(yè)服務(wù)市場監(jiān)管,，提升物業(yè)服務(wù)水平，推進物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項目經(jīng)理信用管理體系建設(shè),。成立市物業(yè)管理協(xié)會?(牽頭責(zé)任單位：市住建局,，協(xié)同責(zé)任單位：市民政局)
28．推行基本殯葬服務(wù)。開展殯葬領(lǐng)域突出問題排查整治,，推進城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè),，推廣節(jié)地生態(tài)安葬，倡導(dǎo)喪葬移風(fēng)易俗,，提升優(yōu)化殯葬服務(wù)水平,，滿足人民群眾基本殯葬服務(wù)需求?(牽頭責(zé)任單位：市民政局)
五、推動文化繁榮發(fā)展
29．推進文化惠民工程,。免費開放121個公共文化場館,，實現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容明確、保障機制完善,、設(shè)施利用率明顯提高，打造具有特色的公共文化服務(wù)品牌,。開展文化信息共享工程村級服務(wù)點建設(shè),、農(nóng)家書屋運行維護、農(nóng)村文化活動,、農(nóng)村體育活動等農(nóng)村文化建設(shè)活動?(牽頭責(zé)任單位：市文旅局,，協(xié)同責(zé)任單位：市委宣傳部、市教體局)
30．加強文化遺產(chǎn)保護傳承,。實施革命文物修繕計劃,。維修涇縣云嶺新四軍軍部九處遺址等一批革命舊址，繼續(xù)推進宣城廣教寺雙塔,、旌德縣江村,、涇縣黃田村,、涇縣查濟村、績溪縣上莊村等一批重點文物保護單位的維修建設(shè)?(牽頭責(zé)任單位：市文旅局,，協(xié)同責(zé)任單位：市發(fā)改委,、市財政局、市住建局)
31．推進公共文化體育設(shè)施建設(shè),。落實廣播電視村村通向戶戶通升級工作,，推進應(yīng)急廣播體系建設(shè)。加快推進市縣“五個一”,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個一”體育設(shè)施建設(shè),，做好公共體育場館和學(xué)校體育場館開放，建設(shè)城市社區(qū)15分鐘健身圈,，提升全民健身服務(wù)水平?(牽頭責(zé)任單位：市文旅局,，協(xié)同責(zé)任單位：市教體局、市住建局)
六,、強化公共安全和社會治理
32．推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯,。為提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任,，充分利用各縣市區(qū)已建成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速檢測室,，加強源頭監(jiān)管，利用現(xiàn)代信息技術(shù),，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)?(牽頭責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,，協(xié)同責(zé)任單位：市財政局)
33．推進“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品快速發(fā)展。立足獨特產(chǎn)地環(huán)境和人文歷史,，依托特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū),，加速培育我市“三品一標(biāo)”。鼓勵和支持具備條件的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證,，同時加強對“三品一標(biāo)”生產(chǎn)單位的監(jiān)督管理,，強化綠色農(nóng)業(yè)投入品管控，強化標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè),，努力提高優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品有效供給,，做大做強品牌，打造良性循環(huán),、持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式?(牽頭責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
34．開展城鄉(xiāng)困難群體法律援助,。辦理法律援助案件3556件，落實擴大法律援助范圍的要求,，全面開展法律援助律師值班工作,，結(jié)合實際落實刑事案件律師辯護全覆蓋工作要求，提高法律援助質(zhì)量,。加強民生領(lǐng)域法律服務(wù),，不斷提升法律援助基本公共服務(wù)便捷化,、均等化水平，提高人民群眾的知曉率,、首選率,、滿意率?(牽頭責(zé)任單位：市司法局)
35．加強農(nóng)村基層黨建與服務(wù)經(jīng)費保障。村“兩委”正職基本報酬按照不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村常住居民人均可支配收入2倍標(biāo)準(zhǔn)確定,，同時合理確定績效報酬,，村“兩委”其他成員報酬結(jié)合實際確定。在全面落實村干部基本養(yǎng)老保險政策的基礎(chǔ)上,，為符合條件的村干部辦理城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險,，建立村干部醫(yī)療保險和人身意外傷害保險補助制度。將村級組織基本運轉(zhuǎn)經(jīng)費納入縣級財政預(yù)算?(牽頭責(zé)任單位：市委組織部)
36．加強和推進人民調(diào)解工作,。創(chuàng)新人民調(diào)解工作平臺,，建立完善醫(yī)療糾紛、道路交通事故,、勞動爭議,、環(huán)境保護、婚姻家庭,、物業(yè)管理等專業(yè)調(diào)解組織平臺,，加快推進商會調(diào)委會建設(shè)。建立宣城市訴調(diào)對接人民調(diào)解委員會,，進一步健全完善訴調(diào)對接,、法官與專職調(diào)解結(jié)對機制。開展全市標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)解委員會創(chuàng)建活動,，完善村(社區(qū))調(diào)解組織隊伍建設(shè),，夯實人民調(diào)解基層一線平臺，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織在創(chuàng)新基層社會治理中的積極作用,。扎實推進人民調(diào)解研判預(yù)警機制建設(shè),，推動矛盾糾紛排查化解工作由事后處置向事前預(yù)防延伸，充分發(fā)揮人民調(diào)解預(yù)警功能作用,；深入開展矛盾糾紛大排查,、大調(diào)處活動，充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解社會矛盾糾紛中的“第一道防線”作用,；積極化解可能引起群體性上訪或釀成群體性事件的矛盾糾紛，妥善處理社會熱點難點糾紛,，努力創(chuàng)造良好環(huán)境?(牽頭責(zé)任單位：市司法局)
37．打防違法犯罪,。深入推進掃黑除惡專項斗爭，夯實“一把手”責(zé)任,，縣級公安機關(guān)掃黑除惡專班,、掃黑辦要實體化運作,，推進掃黑除惡經(jīng)費納入本級預(yù)算，確保專項斗爭持續(xù),、穩(wěn)步推進,。持續(xù)開展“守護平安”系列行動，繼續(xù)堅持“命案必破”理念,，嚴(yán)格落實“3+N”工作機制,，堅決按照“一長四必”現(xiàn)場勘查要求，集中最優(yōu)勢警力,，統(tǒng)籌技偵,、網(wǎng)安等各類偵查資源，做到快偵快破,，實現(xiàn)年內(nèi)八類嚴(yán)重暴力犯罪案件破案率達(dá)85%以上,、現(xiàn)行命案“發(fā)一破一”的工作目標(biāo)。完善立體化信息化社會治安防控體系,，不斷健全“警民聯(lián)調(diào)”機制,，持續(xù)深化社區(qū)警務(wù)和“一村一警”包村聯(lián)系制度，培育扶持社會組織參加群防群治,，創(chuàng)新激勵機制和活動載體,，加大矛盾糾紛化解力度，統(tǒng)籌各方資源,，推進基層治理社會化,，形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動,、平安聯(lián)創(chuàng)的良好局面,。深入開展打擊跨境網(wǎng)絡(luò)賭博“斷鏈”行動、嚴(yán)打“黃賭毒”違法犯罪攻堅戰(zhàn)等系列專項行動,。健全完善常態(tài)暗訪工作機制,，強化場所日常監(jiān)管，確保實現(xiàn)“黃賭毒”打擊處理數(shù)穩(wěn)中有升,、“黃賭毒”警情數(shù)穩(wěn)中有降的目標(biāo),。加強市公安局反電詐中心研判、聯(lián)動,、攔截,、技術(shù)反制能力建設(shè)，強化宣傳防范和偵查打擊工作,，有效遏制電詐案件高發(fā)勢頭?(牽頭責(zé)任單位：市公安局,，協(xié)同責(zé)任單位：市教體局、市司法局、市應(yīng)急局,、市委網(wǎng)信辦)
38．完善道路交通,、消防、危爆物品管控機制,。開展公路安全隱患排查整治,，強化農(nóng)村道路交通安全管理工作；持續(xù)開展“消防安全社區(qū)”創(chuàng)建活動,，50%的社區(qū)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建,；強化對劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品,、管制刀具及散裝汽油等危險物品和從業(yè)單位安全監(jiān)管,、隱患排查力度，縣級應(yīng)急部門要將轄區(qū)內(nèi)劇毒化學(xué)品,、易制爆危險化學(xué)品生產(chǎn),、經(jīng)營、使用單位信息,，大,、中學(xué)校購買及流向等相關(guān)信息及時通報縣級公安機關(guān)，由公安機關(guān)錄入危險化學(xué)品治安管理信息系統(tǒng)進行管理,，加大以案倒查和處罰力度,，提升信息化管控水平，確保實現(xiàn)“零被盜,、零流失,、零炸響”目標(biāo)，全力預(yù)防遏制公共安全事故發(fā)生?(牽頭責(zé)任單位：市公安局,，協(xié)同責(zé)任單位：市交運局,、市應(yīng)急局、市教體局,、市消防支隊)
39．提升安全生產(chǎn)能力,。推進安全生產(chǎn)“鑄安”行動常態(tài)化實效化，深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?、事故隱患排查治理,，堅決遏制較大及以上事故發(fā)生?(牽頭責(zé)任單位：市應(yīng)急局，協(xié)同責(zé)任單位：市安全生產(chǎn)委員會成員單位)
七,、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
40．開展水利薄弱環(huán)節(jié)治理三年行動,。實施主要支流治理，繼續(xù)推進青弋江（宣州段,、涇縣段)主要支流治理項目,。加強重點區(qū)域排澇能力建設(shè)，基本完成2018年開工的3個項目主體工程建設(shè)；新開工4個項目,。實施中小河流治理，基本完成2018年開工建設(shè)的10個項目主體工程建設(shè),；新開工4個項目,。實施小型水庫除險加固，新開工12座小水庫除險加固項目?(牽頭責(zé)任單位：市水利局)
41．實施城市污水處理提質(zhì)增效行動,。改造市本級污水管網(wǎng)30公里,。打好城市黑臭水體治理標(biāo)志性戰(zhàn)役，推進控源截污,、內(nèi)源治理,、生態(tài)修復(fù)、補水活水,、污水處理提質(zhì)增效五大工程,，城市黑臭水體消除比例達(dá)到90%以上?(牽頭責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局、市住建局,，協(xié)同責(zé)任單位：市財政局,、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局)
42．實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,。對標(biāo)準(zhǔn)偏低,、規(guī)模偏小的已建供水工程進行改造、配套,、升級,、聯(lián)網(wǎng)，適當(dāng)新建供水工程,，開展水源保護和水質(zhì)保障,，進一步提高全市供水保障水平?(牽頭責(zé)任單位：市水利局)
43．實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程。圍繞“生態(tài)宜居村莊美,、興業(yè)富民生活美,、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”的建設(shè)目標(biāo)，重點完成垃圾污水處理,、飲水安全鞏固提升,、衛(wèi)生改廁、房前屋后環(huán)境整治,、道路暢通,、河溝渠塘疏浚清淤、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),、村莊綠化亮化等建設(shè)任務(wù),，打造農(nóng)民幸福生活美好家園?(牽頭責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，協(xié)同責(zé)任單位：市住建局)
44．推進農(nóng)村環(huán)境“三大革命”。以改善農(nóng)村環(huán)境面貌,、提升農(nóng)民生活品質(zhì)為目標(biāo),，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面推進農(nóng)村廁所,、垃圾,、污水專項整治。實施自然村改廁,，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)?(牽頭責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,，協(xié)同責(zé)任單位：市住建局、市生態(tài)環(huán)境局,、市衛(wèi)健委)
45．實施山區(qū)庫區(qū)農(nóng)村住房保險試點,。農(nóng)村住房保險試點6個縣（市、區(qū))范圍內(nèi)具有本地戶籍的全部農(nóng)村住戶參加農(nóng)村住房保險,。發(fā)生保險范圍內(nèi)的災(zāi)害事故,，由承保機構(gòu)根據(jù)農(nóng)村住房保險協(xié)議約定合理定損，及時支付賠款?(牽頭責(zé)任單位：市應(yīng)急局,，協(xié)同責(zé)任單位：市財政局,、市住建局、宣城銀保監(jiān)分局)
46．加強“四好農(nóng)村路”建設(shè),。建好,、管好、護好,、運營好農(nóng)村公路,，實施農(nóng)村公路擴面延伸工程575.6公里，農(nóng)村公路養(yǎng)護提升工程156公里,，推進各縣市區(qū)做好農(nóng)村公路建設(shè),、養(yǎng)護和運營工作?(牽頭責(zé)任單位：市交運局)
八、著力改善生態(tài)環(huán)境
47．加強大氣污染防治,。大力實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格落實煤炭消費減量替代和清潔能源替代制度,。繼續(xù)加強工業(yè)企業(yè),、城市揚塵、機動車排氣,、農(nóng)業(yè)面源等污染防治,。堅持管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保的原則,，嚴(yán)格落實各類施工,、礦山,、港口碼頭、工業(yè)堆場,、混凝土（瀝青)攪拌站等各類揚塵污染防治責(zé)任,。加大對餐飲油煙、露天燒烤,、違反規(guī)定燃放煙花爆竹等問題的整治力度?(牽頭責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局,，協(xié)同責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局,、市經(jīng)信局、市住建局,、市城管執(zhí)法局,、市商務(wù)局、市公安局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市交運局、市水利局等)
48．實施秸稈綜合利用提升工程,。加快實現(xiàn)秸稈綜合利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效益提升,，著力構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)主體,、農(nóng)民參與的秸稈綜合利用長效機制,。力爭2019年全市秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。積極參加2019年安徽秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)博覽會,。全市新建秸稈機械化還田示范片3處,、秸稈飼料化商品化利用試點項目1處、大中型秸稈沼氣集中供氣工程1處,、秸稈固化成型燃料生產(chǎn)點1處,；宣州區(qū)、郎溪縣等糧食主產(chǎn)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化收儲中心個數(shù)達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的50%以上?(牽頭責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,，協(xié)同責(zé)任單位：市發(fā)改委,、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局,、市財政局)
49．開展水環(huán)境生態(tài)補償,。圍繞生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，通過支持新安江流域水環(huán)境生態(tài)補償,，持續(xù)推進地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補償機制建設(shè)等,，促進水生態(tài)更加美好?(牽頭責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局)
50．強化土壤污染管控和修復(fù)。開展全市重點行業(yè)企業(yè)土壤污染狀況詳查,。落實全市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃,，推進土壤污染治理與修復(fù),。嚴(yán)厲打擊固體廢物和危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒行為?(牽頭責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局,，協(xié)同責(zé)任單位：市科技局,、市經(jīng)信局、市住建局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局,、市衛(wèi)健委等)
51．促進林業(yè)增綠增效,。加強森林資源保護，扎實做好林業(yè)有害生物防治和森林防火工作,，確保林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在5.46‰以內(nèi),，森林火災(zāi)受害率控制在0.4‰以內(nèi)。大力開展林業(yè)增綠增效行動,，完成人工造林1.6萬畝?(牽頭責(zé)任單位：市林業(yè)局)
九,、打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)
52．推動“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧。通過各類園區(qū),、龍頭企業(yè),、農(nóng)民合作社、能人大戶（家庭農(nóng)場)帶動和貧困戶自主調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)展產(chǎn)業(yè),，提高貧困戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度和受益度,，有效激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，著力解決貧困戶增收能力不強,、產(chǎn)業(yè)扶貧政策“福利化”問題,，不斷提高產(chǎn)業(yè)帶動能力和精準(zhǔn)扶貧水平，努力實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收脫貧?(牽頭責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,，協(xié)同責(zé)任單位：市扶貧局)
53．實施黨建引領(lǐng)扶貧工程,。以加強黨的建設(shè)為引領(lǐng)，以集體經(jīng)濟項目和幫扶干部為重點,，加強幫扶經(jīng)費保障,，推動脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量開展?(牽頭責(zé)任單位：市委組織部)
54．實施資產(chǎn)收益扶貧工程。以支持貧困村穩(wěn)定出列,、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困戶穩(wěn)定增收脫貧為主要目標(biāo),，在全市40個以上貧困村，對財政支農(nóng)資金形成的資產(chǎn)折股量化,，密切產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困戶利益聯(lián)結(jié),，完善制度建設(shè)、強化風(fēng)險管控,，提高脫貧質(zhì)量和成效,，優(yōu)先帶動無勞動能力,、弱勞動能力對象增收?(牽頭責(zé)任單位：市財政局，協(xié)同責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市扶貧局)
各縣市區(qū)人民政府,，市直相關(guān)單位要堅持民生優(yōu)先，切實辦好事關(guān)群眾利益的實事要事,，注重盡力而為,、量力而行，科學(xué)規(guī)劃實施,，努力解決群眾反映強烈的突出問題,。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實責(zé)任,，密切協(xié)調(diào)配合,，加強過程管理，強化風(fēng)險防控,，積極宣傳引導(dǎo)，確保各項民生工作任務(wù)不折不扣落實到位,。
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