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宣城市人民政府關(guān)于印發(fā)

積極應對新冠肺炎疫情做好穩(wěn)就業(yè)工作

若干措施的通知

宣政秘〔2020〕12號

各縣,、市、區(qū)人民政府,，市直有關(guān)單位：

《積極應對新冠肺炎疫情做好穩(wěn)就業(yè)工作的若干措施》已經(jīng)市政府研究同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。

                                宣城市人民政府    

                               2020年3月2日    

（此件公開發(fā)布）

積極應對新冠肺炎疫情做好穩(wěn)就業(yè)工作

的若干措施

      為深入貫徹落實黨中央,、國務(wù)院及省委、省政府有關(guān)穩(wěn)就業(yè)工作決策部署,，以更大力度實施就業(yè)優(yōu)先政策,，多措并舉做好重點群體就業(yè)工作，確保就業(yè)大局穩(wěn)定,。現(xiàn)結(jié)合我市實際,，就應對新冠肺炎疫情做好穩(wěn)就業(yè)工作，制定如下措施：

      一,、聚焦復工復產(chǎn),，全力保障企業(yè)用工需求

      1.建立重點企業(yè)用工保障制度。對保障疫情防控,、公共事業(yè)運行,、群眾生活必需及其他涉及重要國計民生的重點企業(yè)和重點項目，建立24小時用工調(diào)度保障機制,，配備人社服務(wù)專員,，提供用工、社保,、政策對接等服務(wù),，優(yōu)先發(fā)布用工信息，鼓勵經(jīng)營存在淡旺季特征,、用工峰谷互補的企業(yè)開展富余員工余缺調(diào)劑,、轉(zhuǎn)崗共享以及組織見習,、協(xié)調(diào)實習生等方式，滿足企業(yè)階段性用工需求,。對重點企業(yè)通過開展企業(yè)間用工余缺調(diào)劑穩(wěn)定職工隊伍的,，從就業(yè)補助資金按調(diào)劑就業(yè)職工人數(shù)給予一定的補貼。（責任單位：市人社局,、市發(fā)改委,、市經(jīng)信局、宣城經(jīng)開區(qū)管委會,、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會,、各縣市區(qū)人民政府）

      2.擴大中小企業(yè)崗位。對在疫情防控期間新增就業(yè)崗位的小微企業(yè),，根據(jù)新簽訂12個月以上勞動合同的人員數(shù)量,，按每人1000元的標準給予一次性就業(yè)補貼，其中吸納因疫情無法返回湖北就業(yè)人員或登記失業(yè)6個月以上人員的企業(yè),，標準提高到每人2000元,，每戶企業(yè)最高不超過4萬元。對在疫情防控期間保持正常生產(chǎn),、積極采取措施穩(wěn)定職工隊伍的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及商貿(mào)流通、交通運輸重點企業(yè),，給予最高50萬元的一次性穩(wěn)定就業(yè)補貼,；對納入疫情防控重點物資生產(chǎn)的省級重點企業(yè)，春節(jié)期間（截止到2月9日）開工生產(chǎn)的,，按每人每天200元的標準，給予企業(yè)一次性就業(yè)補貼,。上述資金從就業(yè)補助資金列支,。（責任單位：市人社局、市財政局,、市發(fā)改委,、市經(jīng)信局、各縣市區(qū)人民政府）

3.強化線上招聘服務(wù),。推進線上就業(yè)服務(wù)“春風行動”,，充分發(fā)揮安徽公共招聘網(wǎng)、宣城市人力資源市場手機招聘大廳,、皖事通APP宣城分站等媒介作用,，搭建全天候網(wǎng)絡(luò)招聘平臺，動態(tài)發(fā)布更新崗位信息,，大力推廣視頻招聘,、遠程面試,、網(wǎng)上簽約，著力打造“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)服務(wù)新模式,。（責任單位：市人社局,、各縣市區(qū)人民政府）

4.加強返崗用工指導。針對企業(yè)和職工需求,，開通農(nóng)民工“點對點”用工對接信息平臺,圍繞“定向返崗,、定單輸送，包車直達,、包人接送,，送崗到人、送人到崗”,，組織定制化運輸服務(wù),，保障員工返崗安全便捷暢通。指導企業(yè)做好衛(wèi)生防疫等工作,，落實防疫措施要求,。對暫時難以外出且有就業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，積極引導就地就近就業(yè),，建立市域用工余缺調(diào)劑和定向招工平臺,，鼓勵企業(yè)吸納本地求職人員就業(yè)。挖掘當?shù)貓@區(qū),、扶貧就業(yè)車間和服務(wù)業(yè)帶動就業(yè)潛力,，開發(fā)一批就業(yè)崗位，結(jié)合脫貧攻堅和農(nóng)村水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施,、人居環(huán)境改造等項目建設(shè),，解決好返鄉(xiāng)農(nóng)民工中貧困群眾務(wù)工問題。（責任單位：市交通運輸局,、市經(jīng)信局,、市人社局、市衛(wèi)健委,、宣城經(jīng)開區(qū)管委會,、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會、各縣市區(qū)人民政府）

二,、聚焦降本減負,，全力幫助企業(yè)穩(wěn)定崗位 

5.降低企業(yè)成本。根據(jù)國家,、省有關(guān)部署,，落實養(yǎng)老、失業(yè),、工傷保險,、醫(yī)療保險單位繳費減免和住房公積金緩繳政策,。加快失業(yè)保險費返還，確保符合條件企業(yè)的穩(wěn)崗返還資金及時足額返還到位,。工商業(yè)用電價格和中小微企業(yè)工業(yè)用水,、用天然氣價格根據(jù)國家、省政策及時調(diào)整,。（責任單位：市人社局,、市發(fā)改委、市醫(yī)保局,、市公積金中心,、市財政局、各縣市區(qū)人民政府）

6.加大財稅金融支持力度,。切實輔導落實好國家和省,、市已出臺支持疫情防控和企業(yè)復工復產(chǎn)的財稅、金融等政策,，解決政策落實“中梗阻”“最后一公里”問題,，增強企業(yè)獲得感。鼓勵金融機構(gòu)對符合授信條件但暫時經(jīng)營困難的企業(yè)實施“一企一策”,，提高小微企業(yè)不良貸款容忍度,。（責任單位：市稅務(wù)局、市金融監(jiān)管局,、市財政局,、各縣市區(qū)人民政府）

      三、聚焦重點群體,，全力確保就業(yè)局勢穩(wěn)定

      7.促進高校畢業(yè)生就業(yè),。組織校企地三方就業(yè)協(xié)作招聘活動，暢通高校畢業(yè)生來宣留宣就業(yè)渠道,，用好宛陵聚才行動計劃政策,。對與小微企業(yè)簽訂6個月以上勞動合同，并依法繳納社會保險費的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生,，從就業(yè)補助資金中給予每人3000元的一次性就業(yè)補貼。離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生到小微企業(yè)就業(yè)或靈活就業(yè)的,，給予社會保險補貼,。見習單位給予見習人員每人每月不低于2000元的生活補助。（責任單位：市人社局,、市教體局,、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局,、各縣市區(qū)人民政府）

      8.幫助困難人員就業(yè),。對招用就業(yè)困難人員的各類企業(yè),，符合條件的由就業(yè)補助資金給予社會保險補貼和崗位補貼。完善公益性崗位托底安置制度,，重點對零就業(yè)家庭成員,、建檔立卡適齡貧困勞動力等開展即時就業(yè)援助。階段性延長就業(yè)援助政策,，對從事公益性崗位政策期滿仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的,，以及就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社會保險補貼政策期滿仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限延長至2020年底,。（責任單位：市人社局,、市財政局、各縣市區(qū)人民政府）

 9.統(tǒng)籌其他群體就業(yè),。加強退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),，實施退役軍人職業(yè)技能提升行動，健全退役軍人的就業(yè)服務(wù)平臺,。落實殘疾人專項扶持政策,，支持殘疾人多渠道就業(yè)，全面保障婦女就業(yè)權(quán)益,。對小微企業(yè)與高校畢業(yè)生,、自主就業(yè)軍人、建檔立卡貧困勞動者簽訂6個月以上勞動合同,，并按規(guī)定繳納社會保險費的,，從就業(yè)補助資金中給予小微企業(yè)社保補貼。支持多渠道靈活就業(yè),，開展家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容行動,，優(yōu)先安排保障民生需求的服務(wù)業(yè)和具備條件、符合要求的個體工商戶盡快恢復營業(yè),。加快培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”、數(shù)字經(jīng)濟,、平臺經(jīng)濟等在更多領(lǐng)域發(fā)展,，拓展就業(yè)空間。（責任單位：市人社局,、市商務(wù)局,、市退役軍人事務(wù)局、市市場監(jiān)管局,、市婦聯(lián),、市殘聯(lián)、各縣市區(qū)人民政府）

      四、聚焦能力提升,，全力加強職業(yè)培訓

      10.實施職業(yè)技能提升行動,。落實“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓計劃”，支持有條件的企業(yè)和培訓機構(gòu)開展線上職業(yè)技能培訓,。對受疫情影響的企業(yè)在確保防疫安全情況下,，在停工期、恢復期組織職工參加線下或線上職業(yè)培訓的,，企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓的補貼標準提高到不低于人均1000元,，培訓對象擴大到與企業(yè)簽訂勞動合同或構(gòu)成事實勞動關(guān)系且入職不超過12個月的所有員工。將職工轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓的實施主體從重點企業(yè)（困難企業(yè)）擴大到所有企業(yè),，按人均不低于1200元標準給予補貼,。鼓勵符合條件的企業(yè)開展企業(yè)技能人才自主評價和職業(yè)技能等級認定工作，引導企業(yè)將評價結(jié)果與人才使用,、薪酬待遇掛鉤,，對疫情防控期間表現(xiàn)突出的技能人員，可破格晉升職業(yè)技能等級,。進一步加強高技能人才表彰工作,，積極開展市級技能大師工作室、名師帶高徒等高技能人才評選活動,。（責任單位：市人社局,、市財政局、各縣市區(qū)人民政府）

五,、聚焦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,，全力促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

11.實施“創(chuàng)業(yè)筑巢”工程。把返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化建設(shè),、鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅等緊密結(jié)合,，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員可在創(chuàng)業(yè)地與當?shù)貏趧诱咄认硎軇?chuàng)業(yè)扶持政策。加強農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園,、青年創(chuàng)業(yè)園,、創(chuàng)業(yè)孵化基地、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實訓基地等各類創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè),，為廣大創(chuàng)業(yè)人員提供低成本,、多要素、便利化創(chuàng)業(yè)服務(wù),。（責任單位：市發(fā)改委,、市人社局、市經(jīng)信局,、團市委、市財政局、各縣市區(qū)人民政府）

12.完善創(chuàng)業(yè)扶持政策,。加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策實施力度,，推進線上申請辦理。降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件,，當年新招用符合條件人員占現(xiàn)有職工比例下調(diào)為20%,，職工超過100人的比例下調(diào)為10%。符合條件的個人借款人合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè),，可申請最高50萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款,。加大創(chuàng)業(yè)載體獎補力度，支持創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū),、示范基地降低或減免創(chuàng)業(yè)者場地租金等費用,。人社部門近兩年來支持建設(shè)的各類創(chuàng)業(yè)載體，要對入駐的各類創(chuàng)業(yè)主體減免房租（2020年2月免收,，3月,、4月減半），其中創(chuàng)業(yè)載體為國有企業(yè)經(jīng)營性用房或產(chǎn)權(quán)為行政事業(yè)性單位房產(chǎn)的免收3個月房租（2020年2月,、3月,、4月）。對社會資本孵化基地向入駐企業(yè)減免房租2個月以上的,，在兌現(xiàn)2020年社會資本孵化基地補貼時,，適當放寬認定條件。（責任單位：市人社局,、市財政局,、市金融監(jiān)管局、各縣市區(qū)人民政府）

      六,、聚焦形勢變化,，全力防范規(guī)模性失業(yè)風險

      13.加強就業(yè)形勢監(jiān)測預警。密切跟蹤疫情對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和用工影響,，加強移動通信,、交通運輸、社保繳納,、招聘求職等大數(shù)據(jù)比對分析,，多維度開展重點區(qū)域、重點群體,、重點行業(yè),、重點企業(yè)、重點時段就業(yè)監(jiān)測,，及時發(fā)布失業(yè)預警,。（責任單位：市就業(yè)工作領(lǐng)導小組成員單位、各縣市區(qū)人民政府）

      14.穩(wěn)定和諧勞動關(guān)系。支持企業(yè)通過協(xié)商采取調(diào)整薪酬,、輪崗輪休,、縮短工時、在崗培訓等方式,，穩(wěn)定勞動關(guān)系和工作崗位,，維護正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。因疫情防控導致特殊困難的職工特別是孕期,、哺乳期女職工等,，有條件的企業(yè)可以協(xié)商安排遠程辦公、靈活安排工作時間和休息休假,。鼓勵企業(yè)與職工以協(xié)商方式解決勞動爭議,，依法保護勞動者與企業(yè)的合法權(quán)益。暢通舉報投訴渠道,，依法查處用工違法行為,。（責任單位：市人社局、市總工會,、各縣市區(qū)人民政府）

      15.保障失業(yè)人員基本生活,。及時將受疫情影響的就業(yè)困難人員納入就業(yè)援助范圍，推動線上登記失業(yè)和申領(lǐng)失業(yè)保險金,，確保失業(yè)人員應發(fā)盡發(fā),。疫情防控期間，對參加失業(yè)保險并繳納失業(yè)保險費滿1年,、受疫情影響下崗失業(yè)的企業(yè)職工,，不符合失業(yè)保險待遇領(lǐng)取條件的，可發(fā)放最長3個月的失業(yè)補助金,，補助標準為1000元/月,，與失業(yè)保險金不同時享受。對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)且距離法定退休年齡不足1年的人員,，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險金直到法定退休年齡,。對符合條件的因疫情導致基本生活困難的對象，及時給予救助,。（責任單位：市人社局,、市民政局、各縣市區(qū)人民政府）

      16.做實就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),。著力打造“就在宣城,、宛美創(chuàng)業(yè)”就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌，推動公共就業(yè)服務(wù)體系升級建設(shè),，提升基層公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)辦能力,。大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè),，鼓勵發(fā)展人力資源服務(wù)新業(yè)態(tài)。對疫情防控期間積極協(xié)助企業(yè)解決招工難問題,，幫助企業(yè)招工,、恢復生產(chǎn)的人力資源服務(wù)機構(gòu)，可給予一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助,。（責任單位：市人社局、市財政局,、各縣市區(qū)人民政府）

縣市區(qū)政府要切實履行促進就業(yè)主體責任,，建立健全就業(yè)工作組織領(lǐng)導機制，在全社會形成支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,。市人社局要會同有關(guān)部門結(jié)合本政策措施,，及時修訂完善相關(guān)配套政策，推動政策落實由“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變,，確保各項任務(wù)落到實處,。

    本措施實施期間，國家,、省出臺新的規(guī)定,，按新規(guī)定執(zhí)行。