近日,，經(jīng)省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組,、省委教育工委,、省教育廳印發(fā)了《安徽省關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。現(xiàn)將《實(shí)施方案》解讀如下,。
一,、《實(shí)施方案》制定出臺(tái)的背景和意義
義務(wù)教育質(zhì)量事關(guān)億萬(wàn)少年兒童健康成長(zhǎng),，事關(guān)國(guó)家發(fā)展，事關(guān)民族未來,。2019年6月《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》（中發(fā)〔2019〕26號(hào)）印發(fā)后,，省委省政府高度重視，省委書記李錦斌作出重要批示,，省長(zhǎng)李國(guó)英提出明確要求,。按照省委、省政府部署安排,，省委教育工委,、省教育廳會(huì)同省直有關(guān)部門，起草了《實(shí)施方案》,，經(jīng)省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究通過后同意印發(fā)實(shí)施,。《實(shí)施方案》的印發(fā)具有重要意義：一是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要舉措,；二是貫徹落實(shí)中共中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于提高義務(wù)教育質(zhì)量《意見》的重要舉措；三是貫徹安徽省委省政府的決策部署,，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,、努力辦好人民滿意的義務(wù)教育的重要舉措。
二,、《實(shí)施方案》形成的過程
為做好《實(shí)施方案》研制工作,，省委教育工委、省教育廳高度重視,，專門成立由委廳領(lǐng)導(dǎo)牽頭的文件起草工作小組，抓好任務(wù)落實(shí),?！秾?shí)施方案》起草研制經(jīng)歷了深入調(diào)研、廣泛征求意見,、認(rèn)真修改完善等過程,。組織召開專家論證會(huì)，聽取高等院校,、市縣教育行政部門和中小學(xué)校長(zhǎng)等有關(guān)專家意見和建議,。按程序以正式公文形式征求各市縣教育部門的意見。根據(jù)征求的意見建議,，對(duì)實(shí)施方案文稿進(jìn)一步修改完善,，按程序報(bào)經(jīng)省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過。
三,、《實(shí)施方案》的基本思路和主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》的基本思路：一是注重提高政治站位,，更加重視加強(qiáng)黨對(duì)義務(wù)教育教學(xué)改革的全面領(lǐng)導(dǎo)。二是注重強(qiáng)化價(jià)值引領(lǐng)，著重引導(dǎo)全黨全社會(huì)樹立正確教育觀念,，著力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系,，健全立德樹人落實(shí)機(jī)制。三是注重解決突出問題,，圍繞教育內(nèi)容,、教學(xué)質(zhì)量、評(píng)價(jià)體系,、教師隊(duì)伍,、校長(zhǎng)能力、家庭教育以及落實(shí)教育發(fā)展保障等方面存在的突出問題,，提出一系列有效舉措,。四是注重形成工作合力，動(dòng)員全黨全社會(huì),、各部門各方面力量共同辦好義務(wù)教育,，統(tǒng)籌利用各類社會(huì)資源，構(gòu)建學(xué)校,、家庭,、社會(huì)“三位一體”的協(xié)同育人格局。
《實(shí)施方案》主要內(nèi)容包括三個(gè)組成部分：
一是總體要求,。強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù),，樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀,，深化教育改革，全面發(fā)展素質(zhì)教育,，著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人,。
二是主要措施。包括十個(gè)方面,，即：堅(jiān)持“五育”并舉,，全面發(fā)展素質(zhì)教育；提高課堂教學(xué)質(zhì)量,，強(qiáng)化增效減負(fù),；深化課程教材改革，規(guī)范校本課程,；建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍,，培育“四有好老師”；優(yōu)化教師資源配置,，保障教師權(quán)益,；提升校長(zhǎng)辦學(xué)治校能力,，激發(fā)學(xué)校活力,；建設(shè)高水平教研員隊(duì)伍,，發(fā)揮教研支撐作用；推進(jìn)招生考試制度改革,，健全質(zhì)量評(píng)價(jià)體系,；落實(shí)教育發(fā)展保障行動(dòng)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,；重視家庭教育,，實(shí)施家校協(xié)同育人。
三是組織實(shí)施,。包括堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),、落實(shí)部門職責(zé)、強(qiáng)化考核督導(dǎo),、營(yíng)造良好生態(tài)等四個(gè)方面,。
四、《實(shí)施方案》的主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)
《實(shí)施方案》堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù),，著力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人,，在與黨中央 國(guó)務(wù)院文件精神保持高度一致的基礎(chǔ)上，結(jié)合安徽實(shí)際,，著力解決我省義務(wù)教育工作中存在的一些機(jī)制和體制性問題,，創(chuàng)新舉措，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量,。
一是堅(jiān)持五育并舉,，全面發(fā)展素質(zhì)教育。關(guān)于突出德育實(shí)效方面提出四個(gè)方面措施：一是要建設(shè)德育工作體系,。二是要持續(xù)開展升國(guó)旗,、唱國(guó)歌主題教育和良好行為習(xí)慣、健康生活方式,、法治意識(shí),、社會(huì)責(zé)任感教育,。三是建設(shè)和利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),，完善德育教育資源，創(chuàng)造綠色健康網(wǎng)上空間,。四是按照大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)要求,，堅(jiān)持將德育融入教育教學(xué)全過程，認(rèn)真開設(shè)好思政課,，推進(jìn)高校馬克思主義學(xué)院與中小學(xué)結(jié)對(duì)共建,。關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)教育,，提出兩個(gè)方面措施，一是要求建立勞動(dòng)課程和勞動(dòng)實(shí)踐評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，將勞動(dòng)實(shí)踐納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系,。二是創(chuàng)建一批勞動(dòng)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，建立勞動(dòng)教育實(shí)踐基地的監(jiān)督機(jī)制,。
二是提高課堂教學(xué)質(zhì)量,，強(qiáng)化增效減負(fù)。提質(zhì)增效減負(fù)是一個(gè)社會(huì)廣泛關(guān)注的問題,，是必須下大力氣去逐步解決的問題,，為此《實(shí)施方案》提出五個(gè)方面要求。一是在優(yōu)化課堂教學(xué)上下功夫,，備好課,、上好課。二是在教學(xué)相長(zhǎng)上下功夫,，教學(xué)更加注重面向人人,，注重因材施教，注重培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,、學(xué)習(xí)習(xí)慣,、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)能力和探索精神,。三是在優(yōu)質(zhì)資源上下功夫,，創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)教育資源研發(fā)方式，建設(shè)智能學(xué)習(xí)空間,。四是在監(jiān)測(cè)和督導(dǎo)上下功夫,。市、縣級(jí)教育部門根據(jù)教育實(shí)際制定中小學(xué)作業(yè)考試輔導(dǎo)指導(dǎo)意見,，加大監(jiān)測(cè)和督導(dǎo)力度,。五是在學(xué)校常態(tài)管理機(jī)制上下功夫。學(xué)校要高度關(guān)注每一位教師的課堂教學(xué)狀態(tài),，建立學(xué)生作業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)數(shù)量、質(zhì)量,、批改,、講評(píng)的常態(tài)監(jiān)管。
三是推進(jìn)招生考試制度改革,，健全質(zhì)量評(píng)價(jià)體系,。在招生考試制度改革方面，要求健全聯(lián)控聯(lián)保機(jī)制,，精準(zhǔn)做好控輟保學(xué)工作,，建立義務(wù)教育控輟保學(xué)監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò),。要求在義務(wù)教育階段，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋,，民辦義務(wù)教育學(xué)校招生與公辦學(xué)校同步招生,。在健全質(zhì)量評(píng)價(jià)體系方面提出具體措施，一是有效推進(jìn)全省義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè),，建立健全教育質(zhì)量年度報(bào)告制度和反饋改進(jìn)機(jī)制,。二是各市縣因地制宜實(shí)行學(xué)業(yè)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)制度。三是強(qiáng)化質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果的應(yīng)用,。四是要求完善學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障體系,。
四是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。教育大計(jì),，教師為本,，必須強(qiáng)化教師隊(duì)伍的基礎(chǔ)作用，要全面提升新時(shí)代教師素養(yǎng),，提出六項(xiàng)措施：一是實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)工程,，完善師德規(guī)范，強(qiáng)化師德考評(píng),。二是實(shí)施全員輪訓(xùn),，強(qiáng)化教學(xué)基本功訓(xùn)練，加強(qiáng)教師法治意識(shí)培訓(xùn),，提升教師法治素養(yǎng),。三是實(shí)施在職教師學(xué)歷提升工程。四是構(gòu)建教師可持續(xù)發(fā)展梯級(jí)培訓(xùn)機(jī)制,，設(shè)置梯級(jí)培訓(xùn)課程體系,。五是建立農(nóng)村教師集訓(xùn)制度，落實(shí)鄉(xiāng)村學(xué)校藝術(shù)體育教師專項(xiàng)計(jì)劃,。六是大力提高班主任專業(yè)水平,，提高班主任組織管理和教育能力，努力實(shí)現(xiàn)一個(gè)好班主任就是一個(gè)好班級(jí),。
五是提升校長(zhǎng)辦學(xué)治校能力,。通常說一個(gè)好校長(zhǎng)就是一所好學(xué)校，體現(xiàn)出校長(zhǎng)在辦學(xué)方面的重要作用,。為全面提升校長(zhǎng)辦學(xué)治校和實(shí)施素質(zhì)教育的能力,，《實(shí)施方案》提出三項(xiàng)具體措施：一是推行校長(zhǎng)職級(jí)制，實(shí)行任期制管理,，開展任期目標(biāo)考核評(píng)價(jià),。二是實(shí)施中小學(xué)校長(zhǎng)領(lǐng)航工程,，構(gòu)建中小學(xué)名校長(zhǎng)持續(xù)發(fā)展梯級(jí)建設(shè)體系,。三是建立省級(jí)中小學(xué)名校長(zhǎng)工作室,，造就一支有影響力的名校長(zhǎng)隊(duì)伍。
六是更好發(fā)揮教研支撐作用,。教研水平?jīng)Q定了教師的集體成長(zhǎng),，尤其事關(guān)小規(guī)模學(xué)校教學(xué)方向的把握。針對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教研問題,，提出具體措施,。一是建立教研員鄉(xiāng)村學(xué)校聯(lián)系點(diǎn)制度，縣級(jí)教育部門要全面開展學(xué)校教學(xué)常規(guī)視導(dǎo)工作,。二是建立區(qū)域內(nèi)校際聯(lián)合集體備課機(jī)制,，推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校連片集體備課、城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)備課,、教研員指導(dǎo)式備課等,，提高教師備課質(zhì)量，也帶動(dòng)教師成長(zhǎng),。
七是推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,。強(qiáng)調(diào)保障義務(wù)教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升,，加強(qiáng)體育場(chǎng)地場(chǎng)館設(shè)施建設(shè),，加快推進(jìn)智慧學(xué)校建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)學(xué)校布局,，對(duì)城鎮(zhèn)小規(guī)模學(xué)校進(jìn)行改建擴(kuò)建,，增強(qiáng)容納能力，全面消除大班額,，大力促進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,。全省實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的縣（市、區(qū)）到2022年達(dá)到20%,，到2035年超過95%,。
八是高度重視家庭教育。家庭教育工作開展得如何,，關(guān)系到孩子的終身發(fā)展,，針對(duì)當(dāng)前家庭教育工作的問題，提出推動(dòng)形成政府主導(dǎo),、部門協(xié)作,、家長(zhǎng)參與、學(xué)校組織,、社會(huì)支持的家庭教育工作格局,，構(gòu)建組織管理、指導(dǎo)服務(wù),、隊(duì)伍培養(yǎng),、引領(lǐng)評(píng)價(jià)于一體的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系,，建立家教講師團(tuán)和志愿者團(tuán)隊(duì)，深入推進(jìn)家校協(xié)同育人,。
五,、《實(shí)施方案》的組織保障
為確保各項(xiàng)目標(biāo)舉措落到實(shí)處，《實(shí)施方案》提出要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，切實(shí)履行省級(jí)和市級(jí)政府統(tǒng)籌實(shí)施,、縣級(jí)政府為主管理責(zé)任，加強(qiáng)學(xué)校黨的建設(shè),，充分發(fā)揮學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用,；要落實(shí)部門職責(zé)，充分發(fā)揮各級(jí)教育,、組織,、宣傳、編制,、發(fā)改,、自然資源、住建,、財(cái)政,、人社、民政,、網(wǎng)信,、文旅、黨委政法委,、市場(chǎng)監(jiān)管,、共青團(tuán)組織、婦聯(lián),、少先隊(duì)等群團(tuán)組織和關(guān)心下一代工作委員會(huì)等部門的職能作用,，推動(dòng)落實(shí)好各項(xiàng)具體改革措施；要強(qiáng)化考核督導(dǎo),，把全面提高義務(wù)教育質(zhì)量納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核督查范圍,，把教育教學(xué)督導(dǎo)作為對(duì)市、縣級(jí)政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容,，把結(jié)果作為評(píng)價(jià)政府履職行為,、學(xué)校辦學(xué)水平、實(shí)施績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù),；要營(yíng)造良好生態(tài),，各級(jí)黨委和政府、學(xué)校、家庭,、社會(huì)都要關(guān)心支持深化教育教學(xué)改革,、全面提高義務(wù)教育質(zhì)量工作，大力營(yíng)造義務(wù)教育持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好氛圍,，使義務(wù)教育改革發(fā)展在服務(wù)于全面建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽中，更好地發(fā)揮奠基作用,。
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