2021年,，在省廳黨組和市委、市政府的正確領導下,，市自然資源和規(guī)劃局緊緊圍繞全年工作重點,，深化自然資源規(guī)劃領域重大改革,各項工作穩(wěn)步推進,現(xiàn)將2021年上半年工作開展情況和下半年工作謀劃報告如下。
一,、上半年工作開展情況
（一）全面深化黨的建設
政治思想建設不斷深入,。局黨組始終堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，堅持黨要管黨,、從嚴治黨,，制定了《中共宣城市自然資源和規(guī)劃局黨組全面從嚴治黨主體責任清單》，強化黨組主責,、書記首責,、班子成員“一崗雙責”。切實履行意識形態(tài)工作責任制,，制定了《宣城市自然資源和規(guī)劃局2021年意識形態(tài)工作要點》,，筑牢思想防線，高度重視自然資源規(guī)劃系統(tǒng)輿情工作,，印發(fā)《宣城市自然資源和規(guī)劃局宣傳工作實施方案》，并與宣城日報,、宣城廣播電臺簽訂宣傳合作協(xié)議,，拓寬宣傳渠道，不斷增強主流意識形態(tài)的主導力,、凝聚力和整合力,。
結(jié)合黨史學習教育，不斷提升理論水平,。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會精神、習近平總書記考察安徽重要講話指示精神等,，進一步堅定理想信念,。緊緊圍繞“學黨史、悟思想,、辦實事,、開新局”，牢牢把握黨史學習教育重點和目標要求,，多措并舉抓緊抓實全市自然資源系統(tǒng)黨史學習教育,，共召開局黨組理論學習中心組學習會5次，交流研討發(fā)言20人次,，舉辦專題黨課2次,、專題宣講2次，觀看專題片5次,，開展黨史學習教育現(xiàn)場教學5次,，積極引導黨員干部在“學”上務求實效，在“悟”上入腦入心,，在“干”上擔當作為,，在為人民服務的實踐活動中踐行初心使命。
紀律作風建設更加嚴格,。全面落實黨風廉政建設責任制,，全力支持駐局紀檢監(jiān)察組工作。定期召開局黨組會研究黨建和黨風廉政建設工作,。3月13日,，召開全市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)全面從嚴治黨工作視頻會議，局黨組書記,、局長楊尚飛同志作全面從嚴治黨主體責任報告,，駐局紀檢監(jiān)察組同志作監(jiān)督責任報告。結(jié)合中央巡視整改反饋問題整改和新一輪深化“三個以案”警示教育,，主動對照反饋問題,，認真落實整改工作，巡視反饋的47個問題,，已完成整改41個,，基本完成2個，正在推進4個,；開展專項治理1個,，建立完善制度15項，制定措施89條,，追責問責5人次,，挽回經(jīng)濟損失4.13億元,。用整改的行動和效果增強“兩個維護”的自覺性和政治判斷力、政治領悟力,、政治執(zhí)行力,。強化日常監(jiān)督管理。配合駐局紀檢監(jiān)察組,，圍繞節(jié)假日值班值守,、公車停放情況、領導干部外出報備,、違規(guī)吃喝等問題開展作風建設監(jiān)督檢查,，共計抽查節(jié)日值班值守情況21次，公車停放情況24輛次,，抽查黨員領導干部是否存在違反中央八項規(guī)定精神,、違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金、違規(guī)吃喝情況24人次,。
（二）著力強化規(guī)劃引領
全面推進國土空間總體規(guī)劃編制,。市本級及各縣市區(qū)國土空間總體規(guī)劃編制工作已完成招標，市,、縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級國土空間總體規(guī)劃編制同步開展，同步推進,，目前市本級“雙評估”“雙評價”,、國土空間開發(fā)保護戰(zhàn)略和格局研究、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究,、綜合交通研究,、市轄區(qū)村莊布局優(yōu)化和現(xiàn)有村莊規(guī)劃評估等12個專題研究已形成初步成果,正在抓緊開展城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定工作。
開展“一地六縣”規(guī)劃研究,。結(jié)合市,、縣國土空間總體規(guī)劃編制，同步開展了《“一地六縣”合作區(qū)宣城區(qū)域國土空間規(guī)劃專題研究報告》編制工作,，形成了初步成果,，在“一地六縣”合作區(qū)“1+6+N”總體格局下，構建了宣城區(qū)域“一區(qū),、四片、多組團”空間格局,。
推進村莊規(guī)劃工作,。做好省級村莊規(guī)劃試點，我市寧國市南級鄉(xiāng)龍川村,、涇縣蔡村鎮(zhèn)月亮灣村成功納入省廳村莊規(guī)劃試點村,，已形成初步成果并提交省廳進行了兩輪專家審查,；同步開展市級村莊規(guī)劃試點，5個市級試點村均已確定了編制單位,，形成了初步方案,，同步開展了市級試點村的專題調(diào)研；結(jié)合省,、市試點,，推進《宣城市村莊規(guī)劃編制導則》制定工作，已形成導則初稿,。
推進重點項目規(guī)劃謀劃,，著力提升城市品質(zhì)。以提升城市發(fā)展競爭力與可持續(xù)發(fā)展能力為主線,，優(yōu)化城市空間,，完善城市功能，提升城市品質(zhì),，改善人居環(huán)境,，持續(xù)推進彩金湖片區(qū)、宣城現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)城融合發(fā)展規(guī)劃等重點片區(qū)規(guī)劃編制工作,，推動城市分組團發(fā)展,，打造依山、擁江,、濱湖城市格局,。已完成城市雙修規(guī)劃編制工作，開展了宣城市區(qū)豆腐巷街區(qū)更新策劃研究,，積極謀劃宣城市中心城區(qū)舊城更新規(guī)劃,、城市郊區(qū)村莊整治規(guī)劃等工作。
（三）著力深化資源保護
做好生態(tài)保護紅線評估調(diào)整,。結(jié)合自然保護地整合優(yōu)化工作,，加強與林業(yè)部門溝通協(xié)調(diào)，將我市自然保護地整合優(yōu)化成果全部納入本輪生態(tài)紅線評估調(diào)整成果中,，評估調(diào)整成果已于2021年4月報自然資源部并通過技術審查,。
強化耕地保護。大力開展土地整治,，落實耕地占補平衡任務,，上半年驗收備案新增耕地6600畝。同時,，組織開展近期驗收新增耕地隨機抽查,，確保新增耕地數(shù)量真實、質(zhì)量可靠,；完成調(diào)整后的揚子鱷國家級自然保護區(qū)一般控制區(qū)涉及永久基本農(nóng)田補劃工作,，對一般控制區(qū)33585.75畝永久基本農(nóng)田進行了補劃,，并將成果上報省廳；積極開展永久基本農(nóng)田核實整改補足工作,，目前已完成可劃入永久基本農(nóng)田的穩(wěn)定利用耕地梳理工作,，并形成數(shù)據(jù)庫上報省廳。
加快推進綠色礦山建設,。開展了全市綠色礦山創(chuàng)建備選項目庫遴選,，并委托第三方進行評估打分。2020年度部綠色礦山遴選中,，我市的振達礦業(yè)等2家礦山入選（全省共15家礦山入選）,。
全力推進各項整改工作。開展違建別墅清查整治工作,。全市摸排違建別墅問題24個,，已全部整改到位，并部署開展了“回頭看”工作,，未發(fā)現(xiàn)反彈復發(fā)等情況,。常態(tài)化機制化推進“掃黑除惡”斗爭工作，進一步鞏固成果,。開展農(nóng)村亂占耕地違法建房工作,。完成農(nóng)村亂占耕地建房再排查再審視工作，開展“大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”,，切實我市鞏固“大棚房”問題專項清理整治成果,。積極推進2019年耕保督察發(fā)現(xiàn)問題、歷年土地例行督察“掛賬”問題整改和2020年土地例行督察問題整改,。2019年耕保督察反饋宣城市限期整改問題348個（3766畝）,，目前全市耕保督察反饋問題已整改到位253個(3270畝)，剩余96個問題受政策或者限制因素等暫無法整改,。歷年土地例行督察“掛賬”問題17個（726畝）,，目前已整改到位5個（153.5畝）。2020年土地例行督察反饋問題已整改到位6個（2378畝）,，剩余問題13個（1039畝）,，正在持續(xù)推進整改。積極推進揚子鱷國家級自然保護區(qū)違法違規(guī)用地整改,。71個違法違規(guī)問題（692.6畝）,，已整改到位68個（646.67畝），剩余3個（45.9畝）已完成組卷擬待揚子鱷保護區(qū)規(guī)劃調(diào)整完成后完善用地手續(xù),。
認真推進突出生態(tài)環(huán)境問題整改,。積極推進我局牽頭的各類突出生態(tài)環(huán)境問題整改驗收，配合完成了第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察并督促相關問題整改,。全力配合正在開展的省生態(tài)環(huán)境保護督察組關于自然保護地專項督查工作,。
（四）著力提高自然資源要素保障
加大用地報批力度。上半年,，全市共組卷上報15個批次,，總面積21886.19畝，其中使用我市處置存量建設用地核算配置計劃指標的共13個批次,，面積1301.87畝,，使用省級以上配置計劃指標的共2個批次，面積20584.32畝（其中宣績高鐵項目5827.50畝,，牛嶺水庫項目14756.82畝）,。
積極開展土地征收成片開發(fā)方案編制及審批工作。組織編制中心城區(qū)土地征收成片開發(fā)方案,，同時及時對縣（市）級土地征收成片開發(fā)方案開展審查及報市政府審批工作,，做到即報即審即批。全力保障全市建設用地范圍內(nèi)的商業(yè),、住宅,、工業(yè)等成片開發(fā)項目用地需求，目前省級已通過我市26個土地征收成片開發(fā)方案（其中中心城區(qū)2個,，宣州區(qū)10個,，廣德市14個），已報省待批5個,。市級已通過縣級22個土地征收成片開發(fā)方案（寧國12個,、涇縣2個、郎溪6個,、績溪2個）,，審查待批8個。
做好省級建設用地審批權下放承接相關工作,。根據(jù)省政府及省自然資源廳統(tǒng)一部署,，研究制定我市承接省級用地審批權的工作方案、審批細則,、工程流程,，配合做好委托用地審批權的建設用地審批系統(tǒng)建設。
土地供應保障有力,。上半年,，全市供應各類建設用地222宗、面積6947畝,，其中劃撥供地78宗,、面積2910畝，出讓供地144宗,、面積4037畝,，涉及出讓價款49.7660億元,；市本級供應各類建設用地45宗、面積2587畝,，其中劃撥供地14宗,、面積1184畝，出讓供地31宗,、面積1403畝,，涉及出讓價款33.0279億元。
持續(xù)開展批而未供和閑置土地清理工作,。繼續(xù)深入貫徹落實建設用地“增存掛鉤”機制,，及時印發(fā)《宣城市自然資源和規(guī)劃局關于預下達2021年批而未供和閑置土地清理處置任務的通知》（宣自然資規(guī)函〔2021〕95號），并組織召開全市土地利用工作會議,，加快推進批而未供和閑置土地清理處置進展,，全市已消化批而未供土地2121畝，處置閑置土地1074畝,。
強化礦業(yè)權管理提高礦產(chǎn)資源要素保障能力,。修訂了《宣城市自然資源和規(guī)劃局礦業(yè)權審批工作制度》、印發(fā)了《宣城市自然資源和規(guī)劃局礦業(yè)權審批科室審查職責》,，規(guī)范礦業(yè)權審批流程,。積極推進我市大型砂石礦采礦權投放工作，緩解市場砂石供需矛盾,在全省批復的20個項目中,，我市報送的宣州區(qū)小葛村水泥配料用砂巖礦等3個項目獲批,。
（五）深化自然資源法治建設
上半年，共受理來信來訪32件,，網(wǎng)上信訪3件,接待來訪46批次103人次,。共辦理信息公開答復22件，辦理行政訴訟案件8件,，作為復議機關辦理行政復議案件1件,，作為被復議機關辦理行政復議案件1件，已判決案件均無敗訴結(jié)果,。加強法治宣傳教育,，組織開展第52個世界“地球日”、第31個全國“土地日”等宣傳活動,，發(fā)放《自然資源知識100問》《民法典宣傳折頁》等各類宣傳資料6000余份,，接受咨詢400余人次。
（六）著力夯實業(yè)務優(yōu)化便民服務
扎實開展“四送一服”工作,，4月12日至5月12日,，省廳牽頭的省“四送一服”工作組在我市開展了為期一個月的推進“十四五”開好局起好步“四送一服”專項行動。市自然資源規(guī)劃系統(tǒng)上下聯(lián)動、舉全系統(tǒng)之力積極配合省市“四送一服”工作組服務實體經(jīng)濟發(fā)展,，活動期間共走訪有潛在自然資源要素需求的企業(yè)項目704家,，收集解決問題97個。專項行動期間,，共完成3519畝用地報批,，極大地緩解了土地要素供給矛盾。
認真做好行政審批工作,。實施“多審合一、多證合一”改革,，通過調(diào)整審批流程,、精簡審批材料，申報材料精簡了60%,，辦理時間由14個工作日壓縮至5個工作日以內(nèi),，壓縮了64%。上半年,，市級核發(fā)建設項目用地預審與選址意見書12份,，面積約76公頃；核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證44份,，面積約205公頃,。服務效能和企業(yè)群眾滿意度持續(xù)提升，市自然資源規(guī)劃窗口連續(xù)六年獲得“紅旗窗口”榮譽稱號,。
不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作提速再增效,。2021年4月6日第五次提速后，一般登記全部實現(xiàn)3個工作日內(nèi)辦結(jié),，其中涉及企業(yè)的抵押權登記,、變更登記等9項業(yè)務提速到即時辦結(jié)，提速率達99%,；建立了“互聯(lián)網(wǎng)＋不動產(chǎn)登記”平臺,，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記在線預約、在線查詢,、在線申請等功能,；積極開展不動產(chǎn)登記提升行動，報請市政府同意建立健全了“政府主導,、部門聯(lián)動”的歷史遺留問題處理協(xié)調(diào)機制,，印發(fā)了《創(chuàng)建“黨員先鋒崗”活動實施方案》，提升行動77項任務已全部完成,。
高位推動房地產(chǎn)領域歷史遺留“辦證難”問題專項治理,。我市房地產(chǎn)領域歷史遺留“辦證難”問題總計78個項目,涉及68個開發(fā)企業(yè)，共15167套房屋，涉及13281戶,，已完成“4個清零”（即：已制證但未發(fā)到群眾手中見底清零,、未完成治理項目清零、容缺辦理補缺事項和群眾辦證無障礙見底清零）,。截至6月25日,，已全部完成首次登記，發(fā)證13217套,，發(fā)證率87.14%,。我市“容缺補缺”辦理總套數(shù)為10428套，已全部完成補缺,。
鞏固拓展“難辦證”問題專項治理成效,，開展集體和國有土地上房屋征收“難安置”問題專項治理工作。在全市范圍內(nèi)開展了房屋征收“難安置”問題排查,，切實摸清底數(shù),，于6月28日上報省專項治理辦公室。目前全市共114個逾期未安置項目,，9223套,，涉及6270戶，面積90.69萬㎡,。涇縣,、績溪縣、旌德縣無逾期未安置情況,。
強化調(diào)查監(jiān)測,、測繪地理信息和確權登記工作。完成2020年度國土變更調(diào)查成果上報國家級核查,；編制我市第三次國土調(diào)查成果分析報告,；全面推進市級工程建設項目“多測合一”改革工作，指導督促各縣市區(qū)6月底完成“多測合一”改革制度建設,；啟動宣城市地圖的編制工作,；扎實推進農(nóng)村“房地一體”宅基地和集體建設用地確權登記工作，全市宅基地使用權確權登記發(fā)證率95.77%,，集體建設用地使用權確權登記發(fā)證率95.16%,；有序開展林權不動產(chǎn)登記；提請市政府印發(fā)《宣城市自然資源統(tǒng)一確權登記總體工作方案》,，啟動自然資源統(tǒng)一確權登記,。
強化地質(zhì)災害防治。對全市在冊隱患點實施群測群防,，逐一落實防災措施,，做到一點一策。上半年全市共發(fā)生地質(zhì)災害2起,因防范措施有力，未發(fā)生因災傷亡事件,。近期,，正值我市防汛防地災關鍵時期，我局嚴格落實地質(zhì)災害防治責任,，加強值班值守,，派出由局領導帶隊的5個督查組靠前指揮分赴各縣市區(qū)指導督查地質(zhì)災害防范工作，全系統(tǒng)正全力以赴做好地質(zhì)災害防治工作,。
二,、下半年工作謀劃
（一）全面加強黨的建設。始終把黨的政治建設擺在首位,。持續(xù)深化黨史學習教育和中央巡視反饋問題整改及新一輪深化“三個以案”警示教育工作,，以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐,、推動工作。扎實做好鄉(xiāng)村振興工作,，美好鄉(xiāng)村聯(lián)系點相關工作,。全力抓好省廳黨組巡察反饋意見整改工作，建立長效機制,，鞏固整改成果,，把巡察整改工作與全面從嚴治黨結(jié)合起來，常抓不懈,。
（二）進一步強化自然資源保護,。加強耕地保護。做好永久基本農(nóng)田核實整改補足工作,，并在此基礎上開展永久基本農(nóng)田劃定工作,。深化土地節(jié)約集約利用。持續(xù)推進批而未供和閑置土地清理處置,，待省年度處置任務下達后,，及時印發(fā)《宣城市2021年度批而未供和閑置土地清理處置工作方案》，依法分類加快處置進度,，確保在9月底處置率達15%以上,，不斷提升用地保障能力，助推全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。認真做好突出生態(tài)環(huán)境問題整改的驗收工作,。督促相關縣市區(qū)加快整改，并嚴格做好2020年長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片涉及的郎溪縣興盛礦業(yè)有限公司問題及第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察交辦的信訪件驗收工作,。
（三）持續(xù)推進規(guī)劃編制,。扎實推進國土空間總體規(guī)劃編制，統(tǒng)籌劃定落實三條控制線；做好“一地六縣”合作區(qū)宣城區(qū)域?qū)ｎ}研究,；推進村莊規(guī)劃工作,，做好村莊規(guī)劃編制試點，推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制,；積極推進彩金湖片區(qū),、水陽江城區(qū)段等項目規(guī)劃建設，不斷提升城市品位,，拓展中心城市承載力,。
（四）繼續(xù)做好要素保障。全力做好省級用地審批權下放承接工作,。積極參加省自然資源廳組織的各類業(yè)務培訓,，組織市直相關單位及各縣市區(qū)自然資源規(guī)劃管理部門開展市級業(yè)務培訓工作；開展縣（區(qū)）級建設用地報件審查工作,，最大限度縮短用地審批時間,，保障項目及時落地；做好土地征收成片開發(fā)編制及報審工作,，保障經(jīng)營性,、產(chǎn)業(yè)類等項目用地需求。
（五）全力以赴做好地質(zhì)災害防治工作,。落實“三查”（汛前調(diào)查,、汛中巡查、汛后核查）和地質(zhì)災害應急值守制度,，強化汛期地質(zhì)災害防治,，最大限度保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度減少地質(zhì)災害帶來的各種損失,。
（六）積極提升行政服務效能,。積極推進行政審批制度改革和工程建設項目審批制度改革工作，不斷改進審批流程,，提高辦事效率,優(yōu)化營商環(huán)境,。繼續(xù)做好“難辦證”問題專項治理“后半篇”工作，高效推動“難安置”問題專項治理工作,；持續(xù)推進不動產(chǎn)登記提質(zhì)增效,；扎實推進農(nóng)村不動產(chǎn)確權登記；穩(wěn)妥推進自然資源統(tǒng)一確權登記,，做好第三次國土調(diào)查后續(xù)工作,，全面啟動縣級“多測合一”改革，穩(wěn)妥推進測繪資質(zhì)復審換證工作,。
（七）維護資源管理良好秩序,。認真做好信訪維穩(wěn),、行政復議和行政應訴工作，切實提升依法行政水平,。加大執(zhí)法監(jiān)察力度,，抓好揚子鱷國家級自然保護區(qū)違法違規(guī)用地、耕保督察反饋問題,、歷年土地例行督察掛賬和2020年土地例行督反饋問題等整改工作,，推進農(nóng)村亂占耕地違法建房專項整治工作，做好常態(tài)化“掃黑除惡”斗爭工作,。
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