【政策簡明問答】(聚焦“鄉(xiāng)村振興”)關(guān)于《中共宣城市委辦公室 宣城市人民政府辦公室《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興抓好示范片區(qū)建設(shè)的意見》的解讀
2021年11月22日,,中共宣城市委,、宣城市人民政府印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興抓好示范片區(qū)建設(shè)的意見》(宣辦發(fā)〔2021〕20號)?,F(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下:
一、印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興抓好示范片區(qū)建設(shè)的意見》的背景
答:為深入貫徹《中共安徽省委,、安徽省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見》精神,,全面落實(shí)省第十一次黨代會,、市第五次黨代會要求,,著力突出鄉(xiāng)村振興“抓主抓重”,就全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興抓好示范片區(qū)建設(shè)提出此意見,。
二,、意見的主要目標(biāo)是什么
答:以鞏固拓展守底線、整體推進(jìn)提水平,、重點(diǎn)突破抓示范為目標(biāo),,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,完善各類兜底保障措施,,牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線,;做好“搞干凈、擺整齊”等農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)性工作,,一體化推進(jìn)農(nóng)村改廁和生活污水治理,,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提升、鄉(xiāng)村建設(shè)提升,、鄉(xiāng)風(fēng)文明提升,、鄉(xiāng)村治理提升、農(nóng)村改革提升“五大行動(dòng)”,,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,,在全省鄉(xiāng)村振興考核中爭先進(jìn)位;在整體提升水平,、不斷發(fā)展的同時(shí),,以系統(tǒng)集成思維開展示范片區(qū)建設(shè),利用2-3年的時(shí)間打造一批達(dá)到或接近蘇浙水平的鄉(xiāng)村振興先進(jìn)典型,,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,。
按照地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近的原則,,突出沿邊沿線,、自然稟賦和產(chǎn)業(yè)特色,圍繞“成規(guī)模,、有特色,、高水平”的建設(shè)目標(biāo),,在全市規(guī)劃23個(gè)特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)旅融合,、生態(tài)康養(yǎng)等類型的示范片區(qū),,每個(gè)片區(qū)集中連片10個(gè)村左右的規(guī)模,實(shí)施“一區(qū)一策,、一區(qū)一品,、一區(qū)一韻”,差異化發(fā)展,。
三,、意見中主要工作有哪些
答:(一)聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提升,在“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)”上示范引領(lǐng)。
一是扛穩(wěn)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品保供責(zé)任,。二是做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。三是培育壯大經(jīng)營主體。四是培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),。
(二)聚焦鄉(xiāng)村建設(shè)提升,,在“生態(tài)美”上示范引領(lǐng)。
一是注重片區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì),。二是改善農(nóng)村人居環(huán)境,。三是完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。四是保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,。
(三)聚焦鄉(xiāng)風(fēng)文明提升,,在“鄉(xiāng)風(fēng)好”上示范引領(lǐng)。一是提升思想道德水平,。二是提升農(nóng)村文化建設(shè),。三是提升精神文明建設(shè)。四是提升人才集聚水平,。
(四)聚焦鄉(xiāng)村治理提升,,在“治理優(yōu)”上示范引領(lǐng)。
一是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),。二是發(fā)揮三治融合作用,。
三是推行數(shù)字鄉(xiāng)村治理。
(五)聚焦農(nóng)村改革提升,,在“農(nóng)民富”上示范引領(lǐng),。
一是持續(xù)深化農(nóng)村土地改革。二是促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù),。
四、保障措施有哪些
答:1,、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。強(qiáng)化五級書記抓鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,,將示范片區(qū)建設(shè)作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手,建立上下貫通,、一抓到底的工作體系,。各片區(qū)要建立專班,由縣級黨委,、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,,配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量、工作力量,。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各職能部門,、人民團(tuán)體、民主黨派,、工商聯(lián),、企事業(yè)單位等各方力量,扎實(shí)開展“萬企興萬村”,、鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)、鄉(xiāng)村振興青年先鋒等活動(dòng),。
2,、強(qiáng)化政策扶持。強(qiáng)化資金保障,。鼓勵(lì)有條件的縣市區(qū)探索設(shè)置鄉(xiāng)村振興基金,,整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金,重點(diǎn)支持示范片區(qū)建設(shè),,充分發(fā)揮財(cái)政資金放大和撬動(dòng)作用,。創(chuàng)新金融服務(wù)方式,拓寬金融服務(wù)途徑,,強(qiáng)化片區(qū)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和信用示范創(chuàng)建,。大力實(shí)施“雙招雙引”行動(dòng),創(chuàng)新出臺靈活實(shí)用的引智,、引資,、引才政策,吸引人才下鄉(xiāng),、能人回鄉(xiāng),、企業(yè)進(jìn)鄉(xiāng)。強(qiáng)化用地保障,。示范片區(qū)涉及的土地及自然資源要素保障納入國土空間規(guī)劃中優(yōu)先安排,。創(chuàng)新采取“點(diǎn)狀供地”“集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市”“土地增減掛鉤”“盤活閑置宅基地”等多途徑用地方式,保障示范片區(qū)建設(shè)發(fā)展需要,。
3,、強(qiáng)化氛圍營造,。充分發(fā)揮主流媒體作用,運(yùn)用好新媒體,,多角度,、多渠道、多形式廣泛開展宣傳,,形成共建共享的濃厚氛圍,,更好地凝聚全市上下共同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興事業(yè)的共識、心氣,、力量,。做好片區(qū)建設(shè)工作的宣傳培訓(xùn),積極報(bào)送示范經(jīng)驗(yàn)做法和創(chuàng)新成果,,不斷擴(kuò)大示范片區(qū)的影響力和示范帶動(dòng)效應(yīng),。
4、強(qiáng)化督導(dǎo)考核,。加大考核督促力度,,分別制定市級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核辦法和示范片區(qū)管理辦法,示范片區(qū)的投入情況作為考核的重要內(nèi)容,。市,、縣分級開展調(diào)度推進(jìn),建立健全比學(xué)趕超調(diào)度機(jī)制,,市委農(nóng)辦每季度組織一次示范片區(qū)建設(shè)現(xiàn)場觀摩評議,。每個(gè)示范片區(qū)分年度制定推進(jìn)計(jì)劃,明確時(shí)間表,、路線圖,、責(zé)任人,每月一調(diào)度一通報(bào),,推進(jìn)工作落實(shí),。加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用,與相關(guān)支持政策和資金相銜接,。