一、決策背景
2021年12月,，市文明辦印發(fā)《關(guān)于交辦市領(lǐng)導(dǎo)督查文明創(chuàng)建工作明確需要整改的事項(xiàng)清單》（宣文明辦〔2021〕56號）,，明確要求：“城區(qū)圍擋要有技術(shù)導(dǎo)則”，“城區(qū)圍擋技術(shù)導(dǎo)則的制定由市城管執(zhí)法局會同市住建局制定”,。市城管執(zhí)法局在日常巡查管理中發(fā)現(xiàn)：市區(qū)圍擋存在質(zhì)量不高,、安全性不強(qiáng)、觀瞻性不夠,、宣傳內(nèi)容不符合要求等問題,，為有效解決存在的問題，規(guī)范圍擋廣告內(nèi)容和設(shè)施標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)圍擋設(shè)計(jì),、施工、使用和維護(hù)等環(huán)節(jié)的管理，助力城市形象和品質(zhì)提升,，決定制定本《導(dǎo)則》,。
二、制定依據(jù)
主要依據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（第393號令）,、《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（2020版）、《宣城市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》（2012版）,、《宣城市城市管理?xiàng)l例》等法律,、法規(guī)，借鑒合肥市,、福州市,、杭州市等地經(jīng)驗(yàn)做法，參照市文明辦,、市住建局,、市房管局聯(lián)合印發(fā)的《宣城市區(qū)建筑工地“六到位”管理規(guī)定》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)建筑工地文明施工的通知》等文件，在反復(fù)征求市住建局,、市文明辦,、市自然資源和規(guī)劃局等部門意見的基礎(chǔ)上，形成本《導(dǎo)則》,。
三,、制定意義和總體考慮
落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”的講話精神，踐行“城市是人民的城市”的重要理念,，以提升圍擋適用性,、安全性和美觀性為出發(fā)點(diǎn)，規(guī)范圍擋設(shè)置行為,，加強(qiáng)圍擋全過程監(jiān)管,，助力城市精細(xì)化管理水平提升。
四,、研判和起草過程
接市文明辦印發(fā)《關(guān)于交辦市領(lǐng)導(dǎo)督查文明創(chuàng)建工作明確需要整改的事項(xiàng)清單》后,，市城管執(zhí)法局高度重視，牽頭草擬《宣城市區(qū)圍擋設(shè)置導(dǎo)則（征求意見稿）》,。2月23日,，向市文明辦、市住建局,、市自然資源和規(guī)劃局征求意見,，收集意見建議14條，采納10條（市文明辦意見建議3條,，采納2條,；市住建局意見建議11條、采納8條,；市自然資源和規(guī)劃局意見建議0條），出現(xiàn)的不同意見,，經(jīng)溝通協(xié)商后，達(dá)成一致意見。3月1日,，將修改完善后的《導(dǎo)則》，送市城管執(zhí)法局政策法規(guī)科合法性審查。3月8日,，市城管執(zhí)法局政策法規(guī)科出具合法性審查意見書,。經(jīng)報(bào)市城管執(zhí)法局,、市住建局,、市文明辦領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，于3月14日正式印發(fā)《宣城市區(qū)圍擋設(shè)置導(dǎo)則》,，同時(shí),，抄送市委宣傳部，宣州區(qū)人民政府,，宣城經(jīng)開區(qū)管委會,，市敬亭山旅游度假區(qū)管委會，宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會,。
五,、工作目標(biāo)
通過規(guī)范圍擋設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理,，努力實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境干凈,、整潔、有序,、安全,，讓人民群眾在城市生活的更舒心,、更美好。
六,、主要內(nèi)容
《導(dǎo)則》圖文并茂,，共21頁,，包括“引言”,、“分類控制圖則”和“使用,、維護(hù)與拆除”三個(gè)部分,。
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適用對象
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房屋建筑工程圍擋,市政工程圍擋,交通,、水利、電力工程圍擋,，裝飾裝修工程圍擋,，拆遷區(qū)域和土地儲備區(qū)域等圍擋。
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適用范圍
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宣城市區(qū)范圍內(nèi)
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類別
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圍擋形式
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圍擋設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)
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房屋建筑工程圍擋
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磚砌體式
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圍擋高度為2.5m,，間隔長度為5m一組,，外側(cè)應(yīng)抹灰并粉刷與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)的涂料或貼外墻瓷磚。
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鋼架綠植式
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圍擋高度為2.5m,，采用鋼架仿真綠植圍擋,；仿真綠植草坪和PVC立體字厚度均不低于8mm,。
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景觀亮化式
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圍擋高度為2.5m，其中底部為0.5m高的基座,。
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市政工程圍擋
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相對固定式
（工期6個(gè)月以上）
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重點(diǎn)地段的圍擋高度應(yīng)在2.2--2.5米,，一般地段圍擋應(yīng)在1.8--2.0米。圍擋下方應(yīng)設(shè)置砌體基座,，高度0.5m左右,，基座顏色用黑黃色安全警示標(biāo)志。
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臨時(shí)移動式
（工期6個(gè)月以內(nèi)）
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圍擋高度應(yīng)設(shè)置在1.8--2.0米范圍內(nèi),。底部應(yīng)設(shè)置0.2米高的黑黃色警示標(biāo)志,，施工現(xiàn)場起止點(diǎn)以及對車輛、行人通行安全有影響的位置,，必須設(shè)置危險(xiǎn)警示牌,、指路牌。
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裝飾裝修工程圍擋
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彩鋼板圍擋
臨時(shí)移動式圍擋
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在墜落高度基準(zhǔn)面2米以上的高處進(jìn)行裝飾裝修施工圍擋作業(yè)的,，臨邊必須設(shè)置防護(hù)欄桿或在人行道部位架空不低于2.2米的“天橋”,。圍擋下口應(yīng)進(jìn)行有效封閉，并加掛密目式安全網(wǎng),，以保障過往行人安全,。
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七、創(chuàng)新舉措
（一）三部門聯(lián)合出臺的《宣城市區(qū)圍擋設(shè)置導(dǎo)則》,，首次明確了圍擋設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),、形式、維護(hù)和拆除等要求,。
（二）依據(jù)施工類型不同,，首次將圍擋分為房屋建筑工程圍擋,、市政工程圍擋,、裝飾裝修工程圍擋三大類型。
八,、保障措施和下一步工作
（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),。借助部門局域網(wǎng)、微信公眾號,、廣播電視,、報(bào)紙、新媒體賬號等新聞媒體,，廣泛宣傳《導(dǎo)則》,，引導(dǎo)設(shè)置單位知悉圍擋設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和要求。
（二）加強(qiáng)責(zé)任落實(shí),。督促各責(zé)任單位落實(shí)《導(dǎo)則》,，嚴(yán)格執(zhí)行市區(qū)在建工程,、拆遷區(qū)塊和土地儲備區(qū)域等圍擋設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查,。加密巡查頻次,，對設(shè)置不符合要求的圍擋責(zé)令改正，確保圍擋設(shè)置安全,、整潔,、美觀，符合《導(dǎo)則》要求,。
九,、解讀機(jī)關(guān)和解讀人及咨詢電話
解讀機(jī)關(guān)：宣城市城市管理綜合執(zhí)法局
解讀人：陳光鳳
政策咨詢服務(wù)電話：0563-2716876
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