各縣（市,、區(qū)）民政局：
《宣城市2022年養(yǎng)老服務和智慧養(yǎng)老實施方案》已經(jīng)會商通過。現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。
宣城市民政局
2022年3月31日
抄送：省民政廳、市民生辦
宣城市2022年養(yǎng)老服務和智慧養(yǎng)老實施方案
為貫徹落實省民生辦《關于印發(fā)2022年民生工程實施方案的通知》,、《安徽省人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》（皖政〔2014〕60號）,、《安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)加快發(fā)展智慧養(yǎng)老若干政策的通知》（皖政辦〔2019〕20號）、《安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)安徽省健全基本養(yǎng)老服務體系促進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展行動計劃（2021—2023年）的通知》（皖政辦〔2021〕16號）要求,，推進我市養(yǎng)老服務和智慧養(yǎng)老建設,，制定本實施方案。
一,、工作目標
（一）高齡津貼惠及所有80周歲以上老年人,。對納入最低生活保障家庭中的老年人發(fā)放養(yǎng)老服務補貼覆蓋率不低于60%。
（二）完成不少于495戶特殊困難家庭適老化改造,。
（三）選擇宣州區(qū)為試點縣市區(qū)開展不少于100張的家庭養(yǎng)老床位建設試點,。
（四）縣級特困供養(yǎng)服務設施改造完成率達到100%，提升醫(yī)養(yǎng)結合服務能力,。
（五）新增村級養(yǎng)老服務站（農(nóng)村幸福院）18個,，覆蓋面不低于30%（宣州區(qū)4個、廣德市9個,、涇縣5個）,。
（六）全市養(yǎng)老機構護理型床位比例達到52%以上。
（七）建成3家智慧養(yǎng)老機構（宣州區(qū)1個,、郎溪縣1個,、寧國市1個）。
二,、實施內容
（一）健全老年人補貼制度
補助范圍,。對80周歲以上老年人給予高齡津貼；對納入最低生活保障家庭中的老年人給予養(yǎng)老服務補貼,，經(jīng)評估確定為輕,、中、重度的失能失智老年人,，分檔提高補貼標準,，用于護理支出。各縣市區(qū)可以結合實際合理確定補貼范圍和具體標準。
補貼方式及標準,。高齡津貼,，按月發(fā)放至個人；養(yǎng)老服務補貼,，以政府購買服務為主,，提供上門服務。補貼標準由縣級民政部門會同財政部門根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定,，并向社會公布,。
實施程序,。高齡津貼由戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核后報縣級人民政府民政部門審批,。養(yǎng)老服務補貼由本人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核后報縣級人民政府民政部門審批,。失能,、行動不便的老年人可委托近親屬、供養(yǎng)機構,、基層自治組織代理申請,。
養(yǎng)老服務補貼原則上以政府購買服務形式提供。
（二）支持家庭承擔養(yǎng)老功能
1.推進特殊困難老年人家庭適老化改造
補助范圍,。納入分散供養(yǎng)特困人員中高齡,、失能老年人。有條件的地區(qū)可將改造對象范圍擴大到城鄉(xiāng)低保對象和困難老年人中的高齡,、失能家庭,。
補助方式及標準。采取政府補貼等方式逐步實施居家適老化改造,。改造內容參考《安徽省特殊困難老年人居家適老化改造項目建議清單》,，給予補貼的改造項目原則上不超過基本項目范圍，具體項目和補助標準由各縣市區(qū)立足經(jīng)濟社會發(fā)展水平和城鄉(xiāng)發(fā)展實際確定,。
實施程序,。按照自愿原則本人或委托親屬、居（村）民委員會向戶籍所在地社區(qū)（村）提出申請,，社區(qū)（村）對評估初審,、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核、縣級民政部門審批,；縣級民政部門按照政府采購有關規(guī)定確定適老化改造服務機構,，適老化改造服務機構組織專業(yè)人員進行入戶需求評估，提出改造方案,，經(jīng)老年人或親屬簽字確認后,，由社區(qū)（村）初審并逐級報街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、縣級民政部門審核審批,；適老化改造服務機構根據(jù)改造方案按標準實施改造,，縣級民政部門實地驗收,。
2.開展家庭養(yǎng)老床位試點建設
建設標準。家庭養(yǎng)老床位試點建設標準按照《安徽省家庭養(yǎng)老床位試點方案》執(zhí)行,。
補助標準,。驗收合格的家庭養(yǎng)老照護床位，每張床位給予不超過3000元一次性建設補貼,。
實施步驟,。縣級民政部門根據(jù)自身實際情況,，安排試點任務計劃,，商同級財政部門同意后，按照《安徽省家庭養(yǎng)老床位試點方案》相關要求和程序執(zhí)行,。
（三）優(yōu)化城鄉(xiāng)“三級中心”運營
補助范圍,。符合《安徽省城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務三級中心建設規(guī)范（試行）》的縣級養(yǎng)老指導中心、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老服務中心,、社區(qū)養(yǎng)老服務中心（站）,。
補助方式及標準。按照設施規(guī)模,、服務人數(shù),、服務內容等，通過政府購買服務方式給予日常運營補貼,；各級政府依托街道養(yǎng)老服務中心,、社區(qū)養(yǎng)老服務中心（站）向社會組織、企業(yè)購買社區(qū),、居家養(yǎng)老服務的,，給予政府購買服務補助。補助標準由縣級民政部門會同財政部門根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定,，并向社會公布補助標準,。
實施程序。三級中心的運營機構向縣級民政部門提交申請,，縣級民政部門審核后商財政部門確定后實施,。
（四）發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務
推進縣（區(qū)域）級特困供養(yǎng)服務設施建設和村級養(yǎng)老服務站（農(nóng)村幸福院）。
建設標準,。按照《安徽省特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院） 改造提升三年行動計劃（2020-2022年）》,、《安徽省城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務三級中心建設規(guī)范（試行）》等執(zhí)行。
項目管理,。項目建設要嚴格落實招投標制度,、工程監(jiān)管制度和合同管理制度等相關要求。
實施步驟?？h級民政部門根據(jù)自身實際情況,，排定項目實施年度和建設規(guī)劃，商同級財政部門同意后,，并督促項目實施單位嚴格遵守和履行工程建設相關要求和程序,。
施行農(nóng)村老年人聯(lián)系人登記、農(nóng)村特殊困難老年人探視走訪,、農(nóng)村老年人贍養(yǎng)協(xié)議簽訂3項制度,。
補助范圍。承接農(nóng)村老年人聯(lián)系人登記,、農(nóng)村老年人贍養(yǎng)協(xié)議簽訂,、農(nóng)村特殊困難老年人探視走訪三項工作的養(yǎng)老服務主體。
補助方式,。對承接農(nóng)村老年人聯(lián)系人登記,、農(nóng)村老年人贍養(yǎng)協(xié)議簽訂,、農(nóng)村特殊困難老年人探視走訪三項工作的養(yǎng)老服務主體（社會組織,、企業(yè)等），給予政府購買服務補助,。
（五）推動養(yǎng)老機構提質增效
建設補貼,、貸款貼息補助。對由企事業(yè)單位,、集體組織,、社會組織、慈善機構及個人等社會力量,，以獨資,、合資、合作等形式興辦,，具備獨立法人資格,，并依法在民政部門進行備案登記的各類養(yǎng)老機構給予一次性建設補貼，其中對新建以護理型床位為主的養(yǎng)老機構給予適當上浮,。居家式,、產(chǎn)權式、會員制項目不在補助范圍,。對社會辦養(yǎng)老機構從銀行等金融機構貸款用于養(yǎng)老機構建設的,，按照不低于同期三年期貸款基準利率的30%給予貸款貼息補助。
運營補貼,、醫(yī)養(yǎng)結合補助,。對已建成并投入運營的養(yǎng)老機構根據(jù)實際入住的人數(shù)給予運營補貼（不含自理老人）。運營補貼的標準按照收住對象輕、中,、重度失能失智程度,，運營補貼分別不低于300元、400元和600元,。對養(yǎng)老機構內設醫(yī)務室,、護理站獲得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證書》的，給予一定一次性補助,。
使用范圍,。養(yǎng)老機構一次性建設補助、貸款貼息補助可用于養(yǎng)老機構房屋建設,、設備,、設施添置更新費用等。養(yǎng)老機構運營補貼,、養(yǎng)老服務（指導）中心運營補貼可用于設備添置,、人員工資、人員培訓,、綜合責任保險費用等,。
（六）推進養(yǎng)老智慧化建設
補助范圍。對通過驗收的智慧養(yǎng)老機構給予補助,。
補助方式,。各地按照標準對創(chuàng)建情況評估后給予一次性獎補。
實施步驟,。各地根據(jù)年度任務安排開展創(chuàng)建工作,，民政部門會同財政部門制定制定經(jīng)費申報、審批,、撥付,、使用、管理和監(jiān)督辦法,，驗收合格的智慧養(yǎng)老機構按照辦法進行申領,。
三、資金籌措
（一）資金來源,。各級財政一般預算安排的資金,；各級福利彩票公益金安排的資金，市,、縣級福利彩票公益金每年用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務體系建設的經(jīng)費不得低于當年本級留存公益金的55%,；其他渠道籌集的資金。
（二）資金管理,。各地要加大資金整合力度,，加強養(yǎng)老服務補貼,、養(yǎng)老保險、社會救助等制度的統(tǒng)籌銜接,。增強資金的績效管理,，提高資金的使用效率。
四,、保障措施
（一）明確責任,，抓好落實。市縣民政,、財政部門按照職能分工各負其責,。市縣民政部門負責編制規(guī)劃、制定標準,、項目實施督導,。市縣財政部門負責安排落實好上級轉移支付資金，統(tǒng)籌安排好本級各項財政補助資金,。
（二）部門協(xié)作,，嚴格檢查。各級民政,、財政等部門應加強協(xié)調,，密切協(xié)作，齊抓共管,，將各項措施落到實處,。各級建立由民政,、財政等部門負責同志參加的聯(lián)席會議制度,，協(xié)調研究和解決問題。
（三）規(guī)范管理,，嚴格監(jiān)督,。各縣（市、區(qū)）結合實際,，制定本級養(yǎng)老服務和智慧養(yǎng)老實施方案,，進一步健全完善規(guī)章制度。建立健全績效考核制度,，實行目標管理,。自覺接受各級人大、政協(xié),、紀檢,、監(jiān)察、審計,、新聞媒體和群眾監(jiān)督,。
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