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一,、起草原則和背景

（一）小微企業(yè)發(fā)展需求,。宣州區(qū)政府為進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展小微企業(yè)園,，加快培育一批小微企業(yè)，探索政府主導(dǎo)開發(fā),、龍頭企業(yè)開發(fā),、企業(yè)聯(lián)合開發(fā)、專業(yè)機(jī)構(gòu)開發(fā),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村聯(lián)合開發(fā)等多元主體開發(fā)模式,，建成后面向小微企業(yè)出租或分割轉(zhuǎn)讓,。宣城上元小微企業(yè)園第1期用地195畝，規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房36幢,，總建筑面積 17.92萬平米,、非生產(chǎn)配套設(shè)施用地2幢,，建筑面積1.61萬平米,。該項目擬面向小微企業(yè)按幢（層、間）轉(zhuǎn)讓,，請求解決不動產(chǎn)按幢（層,、間）分割和登記問題。

（二）企業(yè)融資需求,。宣城高新區(qū)內(nèi)有多家企業(yè)因抵押融資需要,，要求對不動產(chǎn)辦理分割登記，便于在多家銀行予以抵押融資,。安徽申蘭華色材有限公司廠區(qū)總用地393.4畝,，建有工業(yè)廠房16幢，總建筑面積4.7平方米,，為解決企業(yè)在單一銀行抵押融資額度不高問題,，請求按幢對不動產(chǎn)進(jìn)行分割登記后，在多家銀行辦理不動產(chǎn)抵押貸款,。

針對上述企業(yè)需求,，宣州區(qū)政府結(jié)合市局批復(fù)的《宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)項目不動產(chǎn)分割和登記工作意見（試行）》和自身實(shí)際，擬定《宣州區(qū)工業(yè)項目不動產(chǎn)分割和登記工作意見（試行）》（以下簡稱“工作意見”）,，于2月23日向我局來函要求批準(zhǔn)該工作意見,。

二、修改過程

為解決宣州區(qū)工業(yè)項目不動產(chǎn)登記涉及的問題,，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,，3月4日，我局到高新區(qū)上元小微企業(yè)園項目和申蘭華色材有限公司現(xiàn)場調(diào)研后,，在高新區(qū)管委會召開“工作意見”討論會,；3月17日，楊發(fā)青副局長主持召開由局法規(guī)科,、利用科,、調(diào)查監(jiān)測科、市開發(fā)區(qū)分局,、宣州區(qū)局,、市不動產(chǎn)登記中心、園區(qū)管理中心參加的專題討論會,，再次對“工作意見”進(jìn)行修改完善,。同時,，為保持工業(yè)項目不動產(chǎn)分割登記政策的一致性，鑒于《宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)項目不動產(chǎn)分割和登記工作意見（試行）》將到期,，建議該“工作意見”適用范圍為宣州區(qū)行政區(qū)域工業(yè)項目,；3月25日，發(fā)青局長再次主持召開由宣州區(qū)政府,、市開發(fā)區(qū)管委會,、高新區(qū)管委會、宣州區(qū)局,、部分企業(yè)代表,、以及局有關(guān)科室和二級機(jī)構(gòu)參加的征求意見討論會，并根據(jù)會議提出意見進(jìn)行修改完善,；4月2日,，我局第7次局長辦公會議研究同意印發(fā)實(shí)施。

三,、主要內(nèi)容

（一）適用范圍

本工作意見適用范圍為宣州區(qū)行政區(qū)域內(nèi)以出讓方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的工業(yè)項目不動產(chǎn)分割和登記,。

（二）分割登記原則

標(biāo)準(zhǔn)化廠房、小微企業(yè)園房產(chǎn)可按幢（層,、間）分?jǐn)偼恋毓灿妹娣e,，辦理不動產(chǎn)登記；其他工業(yè)項目房產(chǎn),，因企業(yè)抵押融資需求,，可按幢分?jǐn)偼恋毓灿妹娣e，辦理不動產(chǎn)登記,。

（三）辦理程序

宣州區(qū)政府和宣城經(jīng)開區(qū)管委會,、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會、宣城高新區(qū)管委會（以下簡稱“各園區(qū)管委會”）負(fù)責(zé)各自管理的工業(yè)項目房產(chǎn)分割方案和轉(zhuǎn)讓條件的審核工作,。

標(biāo)準(zhǔn)化廠房,、小微企業(yè)園投資主體申請對房產(chǎn)按層（間）分割的，應(yīng)在滿足分割的基本單元（有固定界限,、可以獨(dú)立使用且有明確,、唯一的編號房屋或者特定空間）的前提下，按照工業(yè)項目所在區(qū)域,，先向宣州區(qū)政府（各園區(qū)管委會）提出申請,，并附具符合產(chǎn)業(yè)分布、消防安全,、環(huán)保準(zhǔn)入,、房屋質(zhì)量、規(guī)劃建設(shè)、交通組織等相關(guān)內(nèi)容,。市不動產(chǎn)登記中心依據(jù)審核同意的房產(chǎn)分割方案,，辦理不動產(chǎn)登記。原則上每幢房產(chǎn)只分割一次,。

（四）分割登記方式

已建成工業(yè)房產(chǎn)采用幢（層,、間）每個房屋產(chǎn)權(quán)單元面積所占地上與地下結(jié)建房產(chǎn)總面積之和的比值，采用“大分?jǐn)偂狈绞椒謹(jǐn)偟乇韲薪ㄔO(shè)用地使用權(quán)面積辦理變更登記,；在建項目按批準(zhǔn)的建設(shè)工程設(shè)計方案中的幢（層,、間）確定房屋建筑面積所占規(guī)劃地上與地下結(jié)建建筑總面積之和的比值，采用“大分?jǐn)偂狈绞椒謹(jǐn)偟乇韲薪ㄔO(shè)用地使用權(quán)面積辦理首次登記,。

（五）自持產(chǎn)權(quán)管理

標(biāo)準(zhǔn)化廠房,、小微企業(yè)園項目,，投資主體自持產(chǎn)權(quán)的房屋建筑面積原則上不低于建筑總面積的30%(含行政辦公及生活服務(wù)配套設(shè)施用房）,，自持年限原則上與土地出讓年期一致。自持產(chǎn)權(quán)可出租也可以整體抵押,但不得部分抵押,。自持產(chǎn)權(quán)期間,，投資主體負(fù)責(zé)園區(qū)（項目）的運(yùn)營管理、配套用房管理和公共基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)等工作,。

（六）轉(zhuǎn)讓和抵押規(guī)定

標(biāo)準(zhǔn)化廠房,、小微企業(yè)園項目自持產(chǎn)權(quán)期限屆滿或?qū)脻M前，投資主體申請轉(zhuǎn)讓的,，需整體轉(zhuǎn)讓,。具體轉(zhuǎn)讓對象、運(yùn)營和配套用房管理,、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)等事項要形成方案,，按照工業(yè)項目所在區(qū)域，經(jīng)宣州區(qū)政府或各園區(qū)管委會同意后實(shí)施,。

其他工業(yè)項目在采用“大分?jǐn)偂狈绞睫k理首次或變更登記后,，申請辦理抵押登記的，涉及行政辦公及生活服務(wù)配套設(shè)施用房,，必須連同一幢以上生產(chǎn)性用房共同抵押,，不得部分抵押；涉及轉(zhuǎn)讓的,，須取得宣州區(qū)政府或各園區(qū)管委會書面同意意見,。

四、政策咨詢渠道

解讀機(jī)關(guān)：宣城市自然資源和規(guī)劃局
    聯(lián)系人：利用科 陳杰
    聯(lián)系方式：0563-3035928