《宣城市人民政府辦公室關于
全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實施方案》政策解讀
2021年12月22日,，宣城市人民政府辦公室印發(fā)《全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實施方案》（宣政辦〔2021〕18號,，以下簡稱《實施方案》）。現(xiàn)將《實施方案》解讀如下：
一,、《實施方案》出臺的背景是什么？
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是重大民生工程和發(fā)展工程,，對滿足人民群眾美好生活需要,、推動惠民生擴內需、推進城市更新和開發(fā)建設方式轉型,、促進經濟高質量發(fā)展具有十分重要的意義,。黨中央、國務院高度重視城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作,。2020年7月,，國務院辦公廳印發(fā)了《關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見》（國辦發(fā)〔2020〕23號），2020年12月,，安徽省人民政府辦公廳印發(fā)了《關于印發(fā)全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實施方案的通知》（皖政辦〔2020〕21號）,。為深入貫徹落實中央、省,、市決策部署,，結合我市實際，制定《實施方案》。
二,、我市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的總體目標是什么,？
到2022年，各地形成較完備的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造制度框架,、政策措施和工作機制,。到“十四五”末，2000年底前建成的老舊小區(qū)應改盡改,；有條件的縣（市,、區(qū)），力爭完成2005年底前建成的老舊小區(qū)改造任務,。
三,、我市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范圍和改造內容如何確定？
關于改造范圍,，《實施方案》規(guī)定,，對2000年底前建成的老舊小區(qū)進行重點改造，支持提質改造,，鼓勵提前改造,。重點改造建成于2000年底前，基礎設施和公共服務設施老舊缺失,，居民改造意愿強烈的城市,、縣城（城關鎮(zhèn)）住宅小區(qū)。提質改造,，是將已按照地方有關規(guī)定實施基礎類改造的小區(qū),，在改造內容不重復的前提下，對房屋,、小區(qū)環(huán)境,、配套設施等進行改造、完善和提升,。支持對小區(qū)內危險房屋進行治理,。提前改造，是鼓勵有條件的地區(qū),，在對重點改造小區(qū)做到應改盡改前提下,，提前對2005年底前建成的老舊小區(qū)進行改造。
關于改造內容,，《實施方案》規(guī)定,，按基礎類、完善類,、提升類,，合理確定改造內容，鼓勵同時進行跨類型改造。實施基礎設施應改盡改,。挖掘小區(qū),、片區(qū)內空間資源，整合周邊零星碎片化土地,，利用包括機關企事業(yè)單位,、國有企業(yè)空置房屋在內的各種社會資源，在老舊小區(qū)內及周邊健全社區(qū)養(yǎng)老,、托育,、醫(yī)療、停車場,、垃圾分類,、體育健身、文化,、應急救援站,、警務室等公共服務設施和周界防護等智能感知設施，完善家政,、助餐,、便民市場、便利店等社會服務設施,，打造十五分鐘生活圈,。
四、我市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造有那些主要任務,？
（一）編制改造專項規(guī)劃，要求各地組織開展全面調查摸底,，編制“十四五”城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃,，建立改造項目庫；
（二）確定年度實施計劃,，要求各地搭建溝通議事平臺,，可根據(jù)實施情況及時對項目庫和實施計劃進行動態(tài)調整；
（三）明確改造實施（投資）主體,，鼓勵社會力量參與老舊小區(qū)改造,；
（四）協(xié)同制定改造方案，堅持因地制宜,、問題導向,，從群眾實際需求出發(fā)，科學確定老舊小區(qū)改造實施方案,；
（五）強化專營設施一體改造,，供水、供電、供氣,、供暖,、通信、有線電視等專業(yè)經營設施,，產權屬于專營單位的,，專營單位應當出資改造，與老舊小區(qū)改造同步實施,；
（六）加強項目建設管理,，將老舊小區(qū)改造各類審批事項納入工程建設項目審批管理系統(tǒng)監(jiān)管范圍，提升項目審批效率,；
（七）開展危險房屋整治,；
（八）堅持改造與管理同步提升，推動建立老舊小區(qū)后續(xù)長效維護及日常管理工作機制,，鞏固提升改造成果,；
（九）實施連片改造，鼓勵對片區(qū)內距離相近或相連的老舊小區(qū)打破空間分割,，拆除圍墻等障礙物,，拓展公共空間，整合共享公共資源,，實施集中連片整體改造,；
（十）暢通資金供給渠道，加大政府支持力度,，通過發(fā)行地方政府專項債券籌集改造資金,，鼓勵居民個人參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，鼓勵社會資金參與社區(qū)養(yǎng)老,、托育等公共服務設施建設改造和運營,，引導專業(yè)機構、社會資本參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提質,，鼓勵原產權單位出資參與改造,，鼓勵金融機構支持改造；
（十一）拓展物業(yè)專項維修資金籌措渠道,，優(yōu)化老舊小區(qū)改造過程中維修資金使用審批流程,。
五、在工作推動中有那些保障措施,？
《實施方案》要求,，市、縣（市,、區(qū)）要建立政府主要負責同志親自抓,、分管負責同志具體抓,，部門各負其責、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,、社區(qū)協(xié)調的工作實施機制,，負責城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的組織協(xié)調和統(tǒng)籌調度。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,，加強稅費支持,，落實用地保障，加強評估激勵和宣傳引導,。
六,、解讀機關和解讀人及咨詢電話
解讀機關：宣城市住建局
解 讀 人：陳婷
政策咨詢服務電話：0563-3010999
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