一,、制定《方案》的背景和意義
截止2021年底，宣城市區(qū)機(jī)動(dòng)車停車泊位總量約16.3萬個(gè),，其中,，獨(dú)立公共停車場(chǎng)停車泊位約0.3萬個(gè)、公園停車場(chǎng)停車泊位約0.2萬個(gè),、交通樞紐停車場(chǎng)停車泊位約0.3萬個(gè),，路側(cè)停車泊位約1.9萬個(gè)（含道板停車位約0.8萬個(gè)），建筑項(xiàng)目配建停車泊位約13.6萬個(gè),。
根據(jù)《城市停車設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則》：“人口規(guī)模在50萬以下的城市,，停車位供給總量宜控制在汽車保有量的1.1-1.3倍”，宣城市區(qū)汽車保有量約14.8萬輛,，停車位供給比例為1：1.1倍,。
雖我市城區(qū)停車泊位總量與機(jī)動(dòng)車保有量的比例基本達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，但各類泊位供給結(jié)構(gòu)不盡合理,，區(qū)域分布不夠均衡,，中心城區(qū)、老舊小區(qū)停車難現(xiàn)象依然存在,，新建小區(qū)地下車庫使用率不高,，城郊貨車停車泊位不足。
為進(jìn)一步緩解城市停車難問題,，加快我市城市停車設(shè)施建設(shè),，根據(jù)《安徽省發(fā)展改革委安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳安徽省公安廳安徽省自然資源廳關(guān)于印發(fā)推動(dòng)城市停車設(shè)施發(fā)展實(shí)施辦法的通知》（皖發(fā)改基礎(chǔ)〔2021〕696號(hào)）及省住建廳擬定的《便民停車行動(dòng)方案》精神，制定這一行動(dòng)方案,。
二,、方案的主要內(nèi)容和工作任務(wù)
按照構(gòu)建以配建停車為主體,、城市公共停車為輔助、路側(cè)停車為補(bǔ)充的區(qū)域差異化停車供應(yīng)體系的思路,，逐步建立合理的收費(fèi)體制,，健全管理機(jī)制，推動(dòng)停車發(fā)展的社會(huì)化,、產(chǎn)業(yè)化,，實(shí)現(xiàn)宣城城市停車與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
計(jì)劃2022至2025年市本級(jí)新增公共停車泊位不少于7200個(gè),，寧國,、廣德市各新增公共停車泊位不少于4000個(gè)，郎溪,、涇縣各新增公共停車泊位不少于3200個(gè),，績溪、旌德縣各新增公共停車泊位不少于2400個(gè),，并按照規(guī)定比例配建充電樁,，持續(xù)推進(jìn)城市停車設(shè)施建設(shè)。
具體來說,，2022年-2025年，市本級(jí)每年計(jì)劃增加公共停車泊位不少于1800個(gè),，其中新增公共服務(wù)設(shè)施配建停車泊位不少于1200個(gè),，新建公共停車場(chǎng)停車泊位不少于400 個(gè)，老舊小區(qū)改造利用拆改騰退空間和邊角地改擴(kuò)建公共停車泊位不少于200個(gè),。寧國,、廣德市每年新增公共停車泊位不少于1000個(gè)，郎溪,、涇縣每年新增公共停車泊位不少于800個(gè),，旌德、績溪縣每年新增公共停車泊位不少于600個(gè),。
（一）嚴(yán)格落實(shí)各類項(xiàng)目配建,。
依據(jù)《城市停車設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則》（建城〔2015〕129號(hào)）及相關(guān)管理要求，新建住宅小區(qū)停車泊位配建標(biāo)準(zhǔn)不低于1:1.1,，新建改建的醫(yī)院,、商業(yè)綜合體等公共服務(wù)項(xiàng)目停車泊位配建標(biāo)準(zhǔn)為每百平方米不低于1.1-1.5個(gè)。2022至2025年市本級(jí)新增公服項(xiàng)目配建停車泊位不少于4800個(gè),。
（二）加大公共停車設(shè)施建設(shè),。
1.依據(jù)《宣城市中心城區(qū)停車場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃（2021 －2030）》及城市建設(shè)計(jì)劃安排，分步實(shí)施陵西路,、大壩塘等一批公共停車場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè),，并在城郊結(jié)合部建設(shè)適量貨車停車場(chǎng),，2022至2025年新增停車場(chǎng)泊位不少于1600個(gè)。
2.突出老舊小區(qū)停車難等問題導(dǎo)向,，2022至2025年結(jié)合舊城改造,、老舊小區(qū)改造“見縫插針”，挖掘利用拆改騰退空間和邊角地規(guī)劃改擴(kuò)建停車泊位800個(gè),。
（三）適當(dāng)增加路側(cè)停車泊位,。
統(tǒng)籌考慮城市活動(dòng)和交通通行，在確保車行步行,、公交設(shè)施空間的基礎(chǔ)上,，動(dòng)態(tài)調(diào)整布設(shè)路側(cè)公共停車泊位，重點(diǎn)彌補(bǔ)醫(yī)院,、學(xué)校,、商業(yè)中心老舊小區(qū)和居民集中區(qū)周邊停車需求，合理設(shè)置停車泊位,，明確不同地區(qū),、不同類別路內(nèi)停車的準(zhǔn)停時(shí)段和時(shí)長、準(zhǔn)停車型等要求,。
（四）盤活共享存量停車設(shè)施,。
統(tǒng)籌停車資源，鼓勵(lì)公共建筑,、單位小區(qū)等停車設(shè)施“錯(cuò)時(shí)開放”,，引導(dǎo)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位停車泊位晚間、節(jié)假日對(duì)外開放,，住宅小區(qū)停車泊位白天對(duì)外開放,。按照“平戰(zhàn)結(jié)合”要求，建設(shè)改造的人防工程平時(shí)作為地下停車場(chǎng)使用,，最大限度盤活共享停車資源,，方便市民停車。
（五）實(shí)施智慧停車管理,。
逐步將市區(qū)道路全部納入停車收費(fèi)管理范圍,，按照“路內(nèi)高于路外，地上高于地下,，中心城區(qū)高于非中心城區(qū),，”的原則，實(shí)行“分區(qū),、分類,、分時(shí)”等差別化停車收費(fèi)管理機(jī)制。在市停車管理智能化系統(tǒng)基礎(chǔ)上,，升級(jí)改造宣城市智慧停車平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè),，加強(qiáng)停車引導(dǎo),，推進(jìn)共享利用，實(shí)現(xiàn)無感收費(fèi),，提升停車周轉(zhuǎn)率,。引導(dǎo)市區(qū)住宅小區(qū)實(shí)施停車收費(fèi)管理，利用經(jīng)濟(jì)杠桿及時(shí)疏解停車供需矛盾,。
（六）提升城市停車配套服務(wù),。
完善停車充電設(shè)施建設(shè)，新建住宅配建停車位應(yīng)按10%比例配建充電設(shè)施,，且100%預(yù)留建設(shè)安裝條件,，公共停車場(chǎng)建設(shè)充電設(shè)施的比例不低于20%，推行“臨近車位共享”,、“多車一樁”等新模式,。支持停車場(chǎng)多元經(jīng)營，在不減少停車位的前提下,，允許停車設(shè)施配建一定比例的洗車點(diǎn),、便利店等便民服務(wù)設(shè)施。
三,、方案的保障措施
（一）壓實(shí)工作責(zé)任,。各級(jí)各部門要提高站位，黨委政府統(tǒng)籌推進(jìn),，各部門按照工作職責(zé),，制定任務(wù)和責(zé)任清單，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),，形成工作合力，扎實(shí)推進(jìn)城市停車設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營管理,，為市民停車提供便利條件,。
（二）落實(shí)規(guī)劃用地。加快停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃編制,，并將成果納入國土空間總體規(guī)劃“一張圖”中,，做好用地管控。加強(qiáng)項(xiàng)目用地保障,，符合《劃撥用地目錄》的應(yīng)采用劃撥方式供地,。充分挖掘城市既有道路、廣場(chǎng)等地下空間以及高架橋下,、城市邊角地,、廢棄廠房、閑置收儲(chǔ)地塊等資源建設(shè)公共停車場(chǎng),。鼓勵(lì)對(duì)原有平面停車場(chǎng)進(jìn)行擴(kuò)容改造,，改建成立體智能停車場(chǎng)庫,。對(duì)小型停車設(shè)施項(xiàng)目和利用自有土地建設(shè)的停車設(shè)施項(xiàng)目實(shí)行備案制，對(duì)利用自有土地建設(shè)的室外立體停車設(shè)施項(xiàng)目按照特種設(shè)備進(jìn)行報(bào)批管理,。
（三）引入社會(huì)資本,。鼓勵(lì)社會(huì)資本采取政府和社會(huì)資本合作、特許經(jīng)營等方式參與城市公共停車設(shè)施投資建設(shè)和運(yùn)營管理,。簡(jiǎn)化公共停車設(shè)施項(xiàng)目在立項(xiàng),、規(guī)劃、招投標(biāo),、建設(shè),、經(jīng)營等環(huán)節(jié)的審批程序。支持區(qū)域統(tǒng)籌,、整體打包停車設(shè)施資源,，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)開展社會(huì)化合作，統(tǒng)一組織建設(shè)運(yùn)營,。鼓勵(lì)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)探索提供基于停車設(shè)施產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)的抵押融資,、融資租賃等金融服務(wù)。
（四）加強(qiáng)管理監(jiān)督,。積極推廣應(yīng)用停車新技術(shù),、新工藝，加快停車智慧化應(yīng)用水平,，應(yīng)用大數(shù)據(jù),、信息化手段，推進(jìn)智能化引導(dǎo),、差別化收費(fèi),、錯(cuò)時(shí)化停車等措施，提高市區(qū)停車管理能力和水平,。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)違規(guī)停車的管理,，積極探索建立有效的泊位共享機(jī)制，營造更加便民的停車服務(wù)環(huán)境,。健全停車服務(wù)收費(fèi)機(jī)制,，推動(dòng)停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，強(qiáng)化監(jiān)管,，疏堵結(jié)合,，維護(hù)和保障良好的城市交通秩序。
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