一,、制定背景和依據(jù)
2012年3月13日公布的《宣城市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》(市政府第3號令)至今已有十年，相關(guān)條款與城市發(fā)展,、群眾日常生活已經(jīng)不相適應(yīng),，為加強(qiáng)城市容貌建設(shè)和管理，制定符合宣城市實(shí)際的城市容貌標(biāo)準(zhǔn),，根據(jù)《宣城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2022年度市政府行政規(guī)范性文件制定計(jì)劃的通知》要求,，市城管局牽頭起草原《宣城市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）修訂工作。
主要依據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（中華人民共和國國務(wù)院令第101號）,、《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,、《宣城市城市管理?xiàng)l例》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》（GB50449—2008）等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，另外參考了阜陽市,、黃山市、三門峽市,、湘潭市等地市最新的城市容貌標(biāo)準(zhǔn),。
二,、制定意義和總體考慮
城市容貌的建設(shè)與管理關(guān)乎人民群眾切身利益，整潔優(yōu)美的城市環(huán)境能更好地滿足人民群眾對美好生活的需要,，新《標(biāo)準(zhǔn)》的出臺是順應(yīng)城市管理工作新形勢的重要舉措,，《標(biāo)準(zhǔn)》是創(chuàng)建整潔優(yōu)美城市環(huán)境的規(guī)范指引，將對城市容貌的發(fā)展和規(guī)范起到長遠(yuǎn)的作用,。
三,、編制過程
今年3月初，開始實(shí)施起草修訂工作,，3月28日形成《宣城市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)（修訂征求意見稿）》,。
3月28日至4月2日，書面征求局內(nèi)部科室,、所屬部門意見建議,，收集意見建議14條，采納3條,，未采納11條,。
4月15日，市城管局召開征求意見座談會,，收集意見建議21條,，采納20條，未采納1條,，不同意見均達(dá)成一致,。4月21日，通過局政策法規(guī)科合法性審查,。
4月21日至27日,，書面征求全市城管系統(tǒng)和市直相關(guān)單位意見建議47條，其中無意見15條,、采納13條,、部分采納5條、未采納14條,，對于是否采納已寫明理由并形成《征求意見采納情況統(tǒng)計(jì)表》,。
5月17日至6月16日，網(wǎng)上向社會公開征求意見,，公示期間未收到反饋意見,。
6月23日，市城管局黨組會研究通過,。8月8日,，通過市司法局合法性審查。9月6日,，市政府聯(lián)系副秘書長召開《標(biāo)準(zhǔn)》（送審稿）審議會,，再次征求市直有關(guān)單位意見,，會上收集意見建議16條，其中無意見7條,，采納5條,，未采納4條,，不同意見均達(dá)成一致,。
9月13日，通過市政府辦公室合規(guī)性審查,。
9月21日,，通過市政府常第13次常務(wù)會議研究審定。
9月30日,，以市政府名義印發(fā),。
四、主要內(nèi)容
《標(biāo)準(zhǔn)》參照相關(guān)立法技術(shù)規(guī)范執(zhí)行,，結(jié)構(gòu)上采用條文形式表述,，共13章81條（保持原條款不變30條、修改36條,，新增15條）,。13章內(nèi)容分別是總則、術(shù)語及定義,、建（構(gòu)）筑物,、城市道路、園林綠化,、公共設(shè)施,、廣告設(shè)施與標(biāo)識、城市照明,、公共場所,、施工場地、城市水域,、居住區(qū)和附則,。具體如下：
第1章是總則。明確了《標(biāo)準(zhǔn)》的目的和總體要求,。
第2章是名詞術(shù)語及定義,，明確城市容貌、城市道路,、公共設(shè)施等6個名詞術(shù)語定義,，增強(qiáng)社會各界認(rèn)知度。
第3章是建（構(gòu)）筑物的總體要求和具體規(guī)定,。修訂的內(nèi)容主要從安全角度考慮,，對城市建（構(gòu)）筑物附屬配套設(shè)施的設(shè)置做出規(guī)定,。
第4章是城市道路的總體要求和具體規(guī)定。重點(diǎn)是對城市道路的養(yǎng)護(hù)和清掃保潔做出規(guī)定,。
第5章是園林綠化的總體要求和具體規(guī)定,。重點(diǎn)從保護(hù)城市綠化的角度做出了禁止性規(guī)定。
第6章是公共設(shè)施的總體要求和具體規(guī)定,。重點(diǎn)是對公用設(shè)施和環(huán)衛(wèi)設(shè)施的維護(hù)和管理做出了規(guī)定,。
第7章是廣告設(shè)施的總體要求和具體規(guī)定。重點(diǎn)是對店招標(biāo)牌設(shè)施的規(guī)格,、形式,、風(fēng)格、位置做出了規(guī)定,。
第8章是城市照明的總體要求和具體規(guī)定,。重點(diǎn)是對照明設(shè)施完好率、正常運(yùn)行做出了規(guī)定,。
第9章是公共場所的總體要求和具體規(guī)定,。重點(diǎn)對公共場所攜犬準(zhǔn)入情況做出了禁止性規(guī)定。
第10章是新增的章節(jié)--施工場地,。明確了施工場地的總體要求和具體規(guī)定,。
第11章是城市水域的總體要求和具體規(guī)定。
第12章是居住區(qū)的總體要求和具體規(guī)定,。修訂的內(nèi)容對居住區(qū)生活垃圾分類做出了規(guī)定,。
第13章是附則。明確了《標(biāo)準(zhǔn)》需要說明的事項(xiàng),。
五,、創(chuàng)新舉措
（一）增設(shè)兩個章節(jié)。結(jié)合實(shí)際,，新增了“名詞術(shù)語及定義”（第2章）,、“施工場地”（第10章）兩個章節(jié)。
（二）明確有效期限,。依據(jù)《宣城市行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理辦法》之第二十八條規(guī)定,，《標(biāo)準(zhǔn)》有效期自施行之日起為5年。
（三）突出修訂原則,。參照住建部《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》的條款設(shè)置,，在保留原標(biāo)準(zhǔn)部分條款內(nèi)容基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂和補(bǔ)充，從條文表述,、詞語,、數(shù)字、標(biāo)點(diǎn)符號及市本級城市容貌現(xiàn)狀等方面進(jìn)行認(rèn)真論證，結(jié)合宣城城市特點(diǎn),，形成具有宣城特色的城市容貌標(biāo)準(zhǔn),，簡潔明了，方便群眾了解,。比如：“①建筑物樓體,、樓頂不得擅自設(shè)置標(biāo)牌、標(biāo)識和標(biāo)志,。②廣告招牌寬度視門面寬度而定,，但不得超過建筑物兩側(cè)墻面；招牌高度原則上不超過1.4m,，厚度不超過0.5m,。?居住區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置電動車集中停放,、充電場所,，設(shè)置符合用電安全要求的充電設(shè)施。”同時注重與《宣城市城市管理?xiàng)l例》第十七條,、第二十一條,、第三十二條、第四十條等多個條款提及城市容貌標(biāo)準(zhǔn)相配套,。
六,、保障措施
（一）加強(qiáng)政策宣傳。采用線上線下方式進(jìn)行多渠道廣泛宣傳,，充分發(fā)揮政府信息公開網(wǎng)站,、城管微信公眾號等平臺宣傳標(biāo)準(zhǔn)政策解讀，利用沿街單位,、商戶LED電子顯示條屏定期播放標(biāo)準(zhǔn)主要條款,，切實(shí)提高社會各界知曉率。
（二）強(qiáng)化部門聯(lián)系,。加強(qiáng)與相關(guān)市直單位溝通聯(lián)系,，密切配合，交流工作,，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí),，為創(chuàng)建整潔優(yōu)美的城市環(huán)境共同發(fā)力。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查,。結(jié)合局城市管理社會化考核工作,，成立《標(biāo)準(zhǔn)》落實(shí)督查檢查小組，定期督查,、檢查《標(biāo)準(zhǔn)》落實(shí)及執(zhí)行情況,。
七、下一步工作
按照《標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化措施,，落實(shí)《標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)要求,。一是提升市容環(huán)境綜合治理水平。規(guī)范沿街違規(guī)占道,、出店經(jīng)營行為,，清理亂張貼、亂披掛,、亂晾曬,、亂堆放。疏導(dǎo)流動攤點(diǎn),，落實(shí)攤?cè)狐c(diǎn)自治管理,。規(guī)范非機(jī)動車輛停放秩序，引導(dǎo)機(jī)動車入位泊車,。開展轄區(qū)城市道路深度保潔作業(yè),，保持路面本色。持續(xù)開展“三車”運(yùn)輸整治,。二是推進(jìn)落實(shí)市政設(shè)施管養(yǎng),。補(bǔ)齊管養(yǎng)道路市政設(shè)施短板，完善主次干道,、商業(yè)大街,、道路出入口緣石坡道設(shè)置。加強(qiáng)路面日常管養(yǎng),，修補(bǔ)陳舊,、坑洼、破損的人行道,，保持路面平整,、完好、暢通,。檢查維護(hù)城市道路照明,、窨井等設(shè)施，保持設(shè)施完好,。三是提升園林綠化養(yǎng)護(hù)品質(zhì),。堅(jiān)持深入開展園林綠化五項(xiàng)行動，提高綠化養(yǎng)護(hù)規(guī)范化,、精細(xì)化程度,，持續(xù)實(shí)施公園廣場織補(bǔ)工程，推進(jìn)城市綠化景觀品質(zhì)較大提升,。四是提升城市管理服務(wù)質(zhì)量,。繼續(xù)開展“嚴(yán)風(fēng)紀(jì)、樹形象、敢擔(dān)當(dāng),、善管理”專項(xiàng)活動,，持續(xù)規(guī)范執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升城市管理執(zhí)法工作水平,。
八,、解讀機(jī)關(guān)和解讀人及服務(wù)電話
解讀機(jī)關(guān)：宣城市城市管理綜合執(zhí)法局
解讀人： 陳光鳳
政策咨詢服務(wù)電話：0563-2716876
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