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第一章 總則

第一條 為了規(guī)范重大行政決策程序,，健全科學(xué)、民主,、依法決策機(jī)制,，提高決策質(zhì)量和效率，明確決策責(zé)任,，根據(jù)國(guó)務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》,，結(jié)合安徽省實(shí)際，制定本規(guī)定,。

第二條 本規(guī)定適用于安徽省行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府（以下稱“決策機(jī)關(guān)”）重大行政決策的作出和調(diào)整程序,。

第三條 本規(guī)定所稱重大行政決策事項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱決策事項(xiàng)）包括：

（一）制定有關(guān)公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管,、社會(huì)管理,、環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施；

（二）制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重要規(guī)劃,；

（三）制定開(kāi)發(fā)利用,、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施；

（四）決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項(xiàng)目,；

（五）決定對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響,、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的其他重大事項(xiàng)。

法律,、行政法規(guī)對(duì)本條第一款規(guī)定事項(xiàng)的決策程序另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定。財(cái)政政策等宏觀調(diào)控決策,，政府立法決策以及突發(fā)事件應(yīng)急處置決策不適用本規(guī)定,。

決策機(jī)關(guān)可以根據(jù)本條第一款的規(guī)定，結(jié)合職責(zé)權(quán)限和本地實(shí)際,，確定決策事項(xiàng)目錄,、標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)同級(jí)黨委同意后向社會(huì)公布,，并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整,。

第四條 重大行政決策必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署,，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到重大行政決策全過(guò)程,。

作出和調(diào)整重大行政決策，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)決策,、民主決策,、依法決策的原則。

第五條 決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序作出和調(diào)整重大行政決策,，對(duì)屬于本機(jī)關(guān)的決策事項(xiàng)不得推諉或者久拖不決,。

決策事項(xiàng)的承辦單位（以下簡(jiǎn)稱決策承辦單位）或者承擔(dān)決策有關(guān)工作的單位應(yīng)當(dāng)依法履行決策程序，不得失職瀆職,、弄虛作假,。

負(fù)責(zé)重大行政決策執(zhí)行工作的單位（以下簡(jiǎn)稱決策執(zhí)行單位）不得拒不執(zhí)行、推諉執(zhí)行,、拖延執(zhí)行，不得瞞報(bào),、謊報(bào)或者漏報(bào)執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,。

第六條 重大行政決策依法接受本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，根據(jù)法律,、法規(guī)規(guī)定屬于本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)范圍或者應(yīng)當(dāng)在出臺(tái)前向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告的,，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)重大行政決策的監(jiān)督,。審計(jì)機(jī)關(guān)按照規(guī)定對(duì)重大行政決策進(jìn)行監(jiān)督,。

第七條 重大行政決策情況應(yīng)當(dāng)納入政府目標(biāo)管理績(jī)效考核，并將考核結(jié)果作為考核評(píng)價(jià)決策機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的重要內(nèi)容,。

第二章 決策啟動(dòng)

第八條 對(duì)各方面提出的決策事項(xiàng)建議,，按照下列規(guī)定進(jìn)行研究論證后，報(bào)請(qǐng)決策機(jī)關(guān)決定是否啟動(dòng)決策程序：

（一）決策機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員提出決策事項(xiàng)建議的,，交有關(guān)單位研究論證,；

（二）決策機(jī)關(guān)所屬部門(mén)或者下一級(jí)人民政府提出決策事項(xiàng)建議的，應(yīng)當(dāng)論證擬解決的主要問(wèn)題,、建議理由和依據(jù),、解決問(wèn)題的初步方案及其必要性、可行性等,；

（三）人大代表,、政協(xié)委員等通過(guò)建議、提案等方式提出決策事項(xiàng)建議,，以及公民,、法人或者其他組織提出書(shū)面決策事項(xiàng)建議的，交有關(guān)單位研究論證,。

第九條 決策機(jī)關(guān)決定啟動(dòng)決策程序的,，應(yīng)當(dāng)按照部門(mén)職責(zé)權(quán)限確定決策承辦單位,。決策事項(xiàng)需要兩個(gè)以上單位承辦的，應(yīng)當(dāng)明確牽頭的決策承辦單位和參與的決策承辦單位,。

決策承辦單位相關(guān)職能發(fā)生轉(zhuǎn)變的,，由承繼該職能的單位作為決策承辦單位。

第十條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在廣泛深入開(kāi)展調(diào)查研究,、全面準(zhǔn)確掌握有關(guān)信息,、充分協(xié)商協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，擬訂決策草案,。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)全面梳理與決策事項(xiàng)有關(guān)的法律,、法規(guī)、規(guī)章和政策,，使決策草案合法合規(guī),、與有關(guān)政策相銜接。

決策承辦單位根據(jù)需要對(duì)決策事項(xiàng)涉及的人財(cái)物投入,、資源消耗,、環(huán)境影響等成本和經(jīng)濟(jì)、社會(huì),、環(huán)境效益進(jìn)行分析預(yù)測(cè),。

有關(guān)方面對(duì)決策事項(xiàng)存在較大分歧的，決策承辦單位可以提出兩個(gè)以上方案,。

決策承辦單位在擬訂決策草案過(guò)程中,，可以委托有關(guān)專家或者專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行決策事項(xiàng)的課題研究。

第十一條 決策事項(xiàng)涉及決策機(jī)關(guān)所屬部門(mén),、下一級(jí)人民政府等單位的職責(zé),，或者與其關(guān)系緊密的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)與其充分協(xié)商,；不能取得一致意見(jiàn)的,，應(yīng)當(dāng)向決策機(jī)關(guān)說(shuō)明爭(zhēng)議的主要問(wèn)題，有關(guān)單位的意見(jiàn),，決策承辦單位的意見(jiàn),、理由和依據(jù)。

第三章 公眾參與

第十二條 決策承辦單位聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取座談會(huì),、聽(tīng)證會(huì),、實(shí)地走訪、書(shū)面征求意見(jiàn),、向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),、問(wèn)卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式。

涉及群眾切身利益,、需要社會(huì)廣泛知曉的重要規(guī)劃,、重要改革方案、重大政策措施,、重點(diǎn)工程項(xiàng)目等決策事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)采取向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)或者召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的方式聽(tīng)取意見(jiàn)。

文化教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù),、公用事業(yè)等重大民生決策事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)采取民意調(diào)查方式聽(tīng)取意見(jiàn)。民意調(diào)查可以委托專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行,，了解決策草案的社會(huì)認(rèn)同度和承受度,。

第十三條 決策事項(xiàng)涉及特定群體利益的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)與相關(guān)人民團(tuán)體,、社會(huì)組織以及群眾代表進(jìn)行溝通協(xié)商,，并充分聽(tīng)取有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見(jiàn)。

第十四條 決策事項(xiàng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的,，應(yīng)當(dāng)通過(guò)下列一種或者多種途徑，向社會(huì)公布決策草案及其說(shuō)明等材料,，明確公眾反饋意見(jiàn)建議的方式和渠道：

（一）決策機(jī)關(guān),、決策承辦單位的門(mén)戶網(wǎng)站；

（二）報(bào)刊,、廣播,、電視等媒體；

（三）微博,、微信,、新聞客戶端等政務(wù)新媒體；

（四）新聞發(fā)布會(huì),；

（五）公眾知曉的其他載體,。

公開(kāi)征求意見(jiàn)的期限一般不少于30日；因情況緊急等原因需要縮短期限的,，公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明,。

對(duì)社會(huì)公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的問(wèn)題,，決策承辦單位可以通過(guò)專家訪談等方式進(jìn)行解釋說(shuō)明,。

第十五條 決策承辦單位或者組織聽(tīng)證會(huì)的其他單位應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證會(huì)舉行10日前公布決策草案及其說(shuō)明等材料，明確聽(tīng)證時(shí)間和地點(diǎn)、聽(tīng)證參加人名額及其產(chǎn)生方式,、公眾參加聽(tīng)證會(huì)的報(bào)名時(shí)間和方式,。

聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)在有三分之二以上聽(tīng)證參加人出席時(shí)舉行；出席人數(shù)不足的,，聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)延期舉行,。

法律、法規(guī),、規(guī)章對(duì)聽(tīng)證會(huì)另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定。

第十六條 需要遴選聽(tīng)證參加人的,，決策承辦單位或者組織聽(tīng)證會(huì)的其他單位應(yīng)當(dāng)按照下列方式遴選聽(tīng)證參加人：

（一）利益相關(guān)方,、公眾和基層群眾自治組織的代表，由當(dāng)事人申請(qǐng),。申請(qǐng)人超出聽(tīng)證參加人預(yù)定人數(shù)的,，由申請(qǐng)人推薦產(chǎn)生，或者由決策承辦單位,、組織聽(tīng)證會(huì)的其他單位采取隨機(jī)選取的方式產(chǎn)生,；

（二）人大代表、政協(xié)委員,、專家學(xué)者,、專業(yè)技術(shù)人員、法律工作者等,，由決策承辦單位或者組織聽(tīng)證會(huì)的其他單位邀請(qǐng)產(chǎn)生,，也可以委托有關(guān)組織推薦產(chǎn)生。

聽(tīng)證參加人的人數(shù)一般不少于10人,，其人數(shù)和人員構(gòu)成由決策承辦單位或者組織聽(tīng)證會(huì)的其他單位根據(jù)實(shí)際需要確定,。

第十七條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)各方面提出的意見(jiàn)進(jìn)行歸納整理、研究論證,，充分采納合理意見(jiàn),，完善決策草案。決策承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)公眾意見(jiàn)采納情況,。

第四章 專家論證

第十八條 對(duì)專業(yè)性,、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)組織專家,、專業(yè)機(jī)構(gòu)論證其內(nèi)容的必要性,、可行性、科學(xué)性等,，并提供經(jīng)濟(jì),、工作條件上的必要保障。

專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立開(kāi)展論證工作,，客觀,、公正、科學(xué)地提出論證意見(jiàn),，并對(duì)所知悉的國(guó)家秘密,、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私依法履行保密義務(wù),；提供書(shū)面論證意見(jiàn)的,，應(yīng)當(dāng)署名、蓋章,。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)支持專家,、專業(yè)機(jī)構(gòu)獨(dú)立開(kāi)展論證工作，不得明示或者暗示專家,、專業(yè)機(jī)構(gòu)出具傾向性意見(jiàn),。

第十九條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立決策咨詢論證專家?guī)欤?guī)范專家?guī)爝\(yùn)行管理制度,，健全專家誠(chéng)信考核和退出機(jī)制,。

市、縣級(jí)人民政府可以根據(jù)需要建立決策咨詢論證專家?guī)臁?

決策機(jī)關(guān)沒(méi)有建立決策咨詢論證專家?guī)斓?，可以使用上?jí)行政機(jī)關(guān)的專家?guī)臁?

第二十條 決策咨詢論證專家?guī)斓膶＜覒?yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）擁護(hù)黨的基本理論,、基本路線、基本方略,，增強(qiáng)政治意識(shí),、大局意識(shí)、核心意識(shí),、看齊意識(shí)，堅(jiān)定道路自信,、理論自信,、制度自信、文化自信,，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心,、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),；

（二）在所從事的教學(xué),、研究、實(shí)踐等領(lǐng)域具有豐富的經(jīng)歷,、較高的知名度和較大的影響力,；

（三）熟悉相關(guān)領(lǐng)域政策法規(guī)、技術(shù)規(guī)范以及行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，有較強(qiáng)的分析和處理實(shí)際問(wèn)題的能力,；

（四）熱心社會(huì)公共事務(wù),，有履行職責(zé)的必要時(shí)間和相應(yīng)精力；

（五）遵紀(jì)守法,，具有良好的職業(yè)道德,，未受過(guò)紀(jì)律處分、政務(wù)處分,、刑事處罰或者協(xié)會(huì)的行業(yè)處分,；

（六）開(kāi)展決策咨詢論證所需的其他條件。

第二十一條 受委托從事決策咨詢論證的專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）在相關(guān)領(lǐng)域具有代表性和權(quán)威性,，社會(huì)信譽(yù)良好,；

（二）有具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能的研究力量，有較強(qiáng)的數(shù)據(jù)采集分析,、決策咨詢和政策評(píng)估經(jīng)驗(yàn)和能力,；

（三）在業(yè)務(wù)關(guān)系、機(jī)構(gòu)隸屬,、資金來(lái)源等方面具有獨(dú)立性,，與相關(guān)方?jīng)]有直接利害關(guān)系；

（四）開(kāi)展決策咨詢論證工作所需的其他條件,。

第二十二條 決策承辦單位組織專家論證,，可以采取論證會(huì)、書(shū)面咨詢,、委托咨詢論證等方式,。選擇專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)參與論證,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持專業(yè)性,、代表性和中立性，注重選擇持不同意見(jiàn)的專家,、專業(yè)機(jī)構(gòu),，不得選擇與決策事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu),。

決策承辦單位召開(kāi)專家論證會(huì)的,，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)5人以上的專家或者專業(yè)機(jī)構(gòu)代表參與論證；決策事項(xiàng)涉及面較廣,、爭(zhēng)議較大,、特別復(fù)雜的，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)的專家或者專業(yè)機(jī)構(gòu)代表一般不少于9人,。

決策承辦單位召開(kāi)專家論證會(huì)的,，應(yīng)當(dāng)提前7日向參與論證的專家,、專業(yè)機(jī)構(gòu)提供決策草案及其說(shuō)明、論證重點(diǎn)以及相關(guān)材料,。

第二十三條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)專家,、專業(yè)機(jī)構(gòu)的論證意見(jiàn)歸類整理、研究論證,，充分采納合理意見(jiàn),，完善決策草案。決策承辦單位可以探索建立專家論證意見(jiàn)反饋機(jī)制,。

第五章 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

第二十四條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)下列決策事項(xiàng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：

（一）編制重要規(guī)劃,、擬訂行政區(qū)劃調(diào)整方案；

（二）制定重大產(chǎn)業(yè)政策,、調(diào)整公共產(chǎn)品和公共服務(wù)定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等,；

（三）制定或者調(diào)整事關(guān)公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的重大公共政策和重要改革方案；

（四）制定開(kāi)發(fā)利用,、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施,；

（五）決定在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的重大公共建設(shè)項(xiàng)目；

（六）其他可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定,、公共安全等方面造成不利影響的決策事項(xiàng),。

按照有關(guān)規(guī)定已對(duì)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)、評(píng)估的,，不作重復(fù)評(píng)估,。

第二十五條 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行：

（一）制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作方案，明確評(píng)估目的,、標(biāo)準(zhǔn),、步驟、方法,、時(shí)限,；

（二）可以通過(guò)輿情跟蹤、重點(diǎn)走訪,、會(huì)商分析等方式,，運(yùn)用定性分析與定量分析等方法，對(duì)決策實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè),、綜合研判；

（三）聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn),，形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施和處置預(yù)案,。

開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu),、社會(huì)組織等第三方進(jìn)行。

第二十六條 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為重大行政決策的重要依據(jù),。決策機(jī)關(guān)認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)可控的,，可以作出決策，并采取有效措施防范化解風(fēng)險(xiǎn),；認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)不可控的,，在采取調(diào)整決策草案等措施確保風(fēng)險(xiǎn)可控后，可以作出決策,。

第六章 公平競(jìng)爭(zhēng)審查

第二十七條 制定市場(chǎng)準(zhǔn)入,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資,、招標(biāo)投標(biāo),、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范,、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策事項(xiàng),，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)決策草案進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查；決策草案提交決策機(jī)關(guān)討論前,，決策機(jī)關(guān)辦公廳（室）應(yīng)當(dāng)將其送請(qǐng)本級(jí)人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查復(fù)審,。

決策承辦單位和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家規(guī)定的審查流程,，征求利害關(guān)系人意見(jiàn)或者向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),，決策草案起草過(guò)程中已經(jīng)征求意見(jiàn)或者按照規(guī)定需要保密、限定知悉范圍的除外,；可以征求專家,、法律顧問(wèn)、專業(yè)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn),，或者組織專家論證,。經(jīng)審查，應(yīng)當(dāng)形成明確的書(shū)面審查結(jié)論,。

未進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查或者經(jīng)審查未通過(guò)的,，不得提交決策機(jī)關(guān)討論。

第二十八條 送請(qǐng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查復(fù)審,，應(yīng)當(dāng)提供決策草案及其說(shuō)明,，決策承辦單位公平競(jìng)爭(zhēng)審查結(jié)論，有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章和國(guó)家政策等依據(jù)。提供材料不符合要求的,，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可以退回,，或者要求補(bǔ)充,。

送請(qǐng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查復(fù)審，應(yīng)當(dāng)保證必要的審查時(shí)間,，一般不少于7個(gè)工作日,。

第二十九條 決策承辦單位和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)送請(qǐng)審查的決策草案中有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、商品和要素自由流動(dòng),、影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為等內(nèi)容,，是否符合建設(shè)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定進(jìn)行審查。

第三十條 經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查認(rèn)為不具有排除,、限制競(jìng)爭(zhēng)效果或者符合例外規(guī)定的,，可以提交決策機(jī)關(guān)討論；具有排除,、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的,，不予提交決策機(jī)關(guān)討論，或者調(diào)整至符合相關(guān)要求后提交決策機(jī)關(guān)討論,。

第七章 合法性審查

第三十一條 決策草案提交決策機(jī)關(guān)討論前,，決策機(jī)關(guān)辦公廳（室）應(yīng)當(dāng)將其送請(qǐng)本級(jí)人民政府司法行政部門(mén)進(jìn)行合法性審查。不得以征求意見(jiàn)等方式代替合法性審查,。

決策草案未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的,，不得提交決策機(jī)關(guān)討論。對(duì)國(guó)家尚無(wú)明確規(guī)定的探索性改革決策事項(xiàng),，可以明示法律風(fēng)險(xiǎn),，提交決策機(jī)關(guān)討論。

第三十二條 送請(qǐng)合法性審查,，應(yīng)當(dāng)提供決策草案及相關(guān)材料,，包括有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章等依據(jù)和履行決策法定程序的說(shuō)明等,。提供的材料不符合要求的，司法行政部門(mén)可以退回,，或者要求補(bǔ)充,。

送請(qǐng)合法性審查，應(yīng)當(dāng)保證必要的審查時(shí)間,，一般不少于7個(gè)工作日,。

第三十三條 合法性審查的內(nèi)容包括：

（一）決策事項(xiàng)是否符合法定權(quán)限；

（二）決策草案的形成是否履行相關(guān)法定程序,；

（三）決策草案內(nèi)容是否符合有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策的規(guī)定,。

第三十四條 合法性審查一般采取書(shū)面審查的方式,。根據(jù)實(shí)際需要，可以組織調(diào)查研究或者通過(guò)召開(kāi)座談會(huì),、聽(tīng)證會(huì),、論證會(huì)等形式進(jìn)行；必要時(shí),，決策承辦單位可以邀請(qǐng)司法行政部門(mén)提前介入,。

第三十五條 司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)間提出合法性審查意見(jiàn)，并對(duì)合法性審查意見(jiàn)負(fù)責(zé),。在合法性審查過(guò)程中,，應(yīng)當(dāng)組織法律顧問(wèn)、公職律師提出法律意見(jiàn),，必要時(shí)可以聽(tīng)取相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜乙庖?jiàn),。決策承辦單位根據(jù)合法性審查意見(jiàn)進(jìn)行必要的調(diào)整或者補(bǔ)充。

第八章 集體討論決定和決策公布

第三十六條 決策承辦單位提交決策機(jī)關(guān)討論決策草案,，應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列材料：

（一）決策草案及其說(shuō)明等材料,；

（二）履行公眾參與程序的，同時(shí)報(bào)送社會(huì)公眾提出的主要意見(jiàn)的研究采納情況,；

（三）履行專家論證程序的,，同時(shí)報(bào)送專家論證意見(jiàn)的研究采納情況；

（四）履行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序的,，同時(shí)報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等有關(guān)材料,；

（五）履行公平競(jìng)爭(zhēng)審查程序的，同時(shí)報(bào)送公平競(jìng)爭(zhēng)審查意見(jiàn)等有關(guān)材料,；

（六）履行集體討論決定程序的,，同時(shí)報(bào)送集體討論研究等有關(guān)材料；

（七）合法性審查意見(jiàn),；

（八）需要報(bào)送的其他材料,。

第三十七條 決策草案由決策機(jī)關(guān)常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論。決策機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)在集體討論的基礎(chǔ)上作出決定,。

討論決策草案,，會(huì)議組成人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見(jiàn)，行政首長(zhǎng)最后發(fā)表意見(jiàn),。行政首長(zhǎng)擬作出的決定與會(huì)議組成人員多數(shù)人的意見(jiàn)不一致的,，應(yīng)當(dāng)在會(huì)上說(shuō)明理由。

集體討論決定情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,，不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)如實(shí)載明,。

第三十八條 決策機(jī)關(guān)討論決策草案，可以根據(jù)需要邀請(qǐng)本級(jí)人大常委會(huì),、政協(xié)派員列席會(huì)議,，也可以根據(jù)需要邀請(qǐng)利益相關(guān)方,、公眾代表、專家,、法律顧問(wèn),、媒體、基層群眾自治組織代表等列席會(huì)議,。

第三十九條 重大行政決策出臺(tái)前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告,。

決策事項(xiàng)需要報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，按照有關(guān)規(guī)定辦理,。

納入民主協(xié)商的決策事項(xiàng),，按照民主協(xié)商程序辦理。

第四十條 決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)本級(jí)人民政府公報(bào)和政府門(mén)戶網(wǎng)站,，以及在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙等途徑,，及時(shí)公布重大行政決策。對(duì)社會(huì)公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性,、技術(shù)性較強(qiáng)的重大行政決策,，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明公眾意見(jiàn)、專家論證意見(jiàn)的采納情況,，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì),、接受訪談等方式進(jìn)行宣傳解讀。依法不予公開(kāi)的除外,。

第四十一條 決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立重大行政決策過(guò)程記錄和材料歸檔制度,，由有關(guān)單位將履行決策程序形成的記錄、材料及時(shí)完整歸檔,。

第九章 決策執(zhí)行和調(diào)整

第四十二條 決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確決策執(zhí)行單位和工作要求,。決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)依法全面、及時(shí),、正確執(zhí)行重大行政決策,，并向決策機(jī)關(guān)報(bào)告決策執(zhí)行情況。

第四十三條 決策執(zhí)行單位發(fā)現(xiàn)重大行政決策存在問(wèn)題,、客觀情況發(fā)生重大變化,，或者決策執(zhí)行中發(fā)生不可抗力等嚴(yán)重影響決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向決策機(jī)關(guān)報(bào)告,。

公民,、法人或者其他組織認(rèn)為重大行政決策及其實(shí)施存在問(wèn)題的，可以通過(guò)信件,、電話,、電子郵件等方式向決策機(jī)關(guān)或者決策執(zhí)行單位提出意見(jiàn)建議。決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)就意見(jiàn)建議采納情況以適當(dāng)?shù)姆绞椒答仭?

第四十四條 決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查制度，對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查,、督促催辦,，定期通報(bào)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并督促整改,。

第四十五條 有下列情形之一的,，決策機(jī)關(guān)可以組織決策后評(píng)估，并確定承擔(dān)評(píng)估具體工作的單位：

（一）重大行政決策實(shí)施后明顯未達(dá)到預(yù)期效果的,；

（二）公民、法人或者其他組織提出較多意見(jiàn)的,；

（三）決策機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的,。

開(kāi)展決策后評(píng)估，可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu),、社會(huì)組織等第三方進(jìn)行,，決策作出前承擔(dān)主要論證評(píng)估工作的單位除外。

開(kāi)展決策后評(píng)估,，應(yīng)當(dāng)注重聽(tīng)取社會(huì)公眾的意見(jiàn),，吸收人大代表、政協(xié)委員,、人民團(tuán)體,、基層組織、社會(huì)組織參與評(píng)估,。

第四十六條 決策后評(píng)估應(yīng)當(dāng)形成評(píng)估報(bào)告,。評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）決策執(zhí)行的基本情況；

（二）決策執(zhí)行的成本與效益分析,；

（三）社會(huì)公眾和利益相關(guān)方的評(píng)價(jià)意見(jiàn),；

（四）決策執(zhí)行中存在的主要問(wèn)題及其建議；

（五）評(píng)估結(jié)果,。

決策后評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù),。

第四十七條 依法作出的重大行政決策，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行,；執(zhí)行中出現(xiàn)本規(guī)定第四十三條規(guī)定的情形,、情況緊急的，決策機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)可以先決定中止執(zhí)行,；需要作出重大調(diào)整的,，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定履行相關(guān)法定程序。

第十章 法律責(zé)任

第四十八條 決策機(jī)關(guān)違反本規(guī)定的,，由上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，對(duì)決策機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

決策機(jī)關(guān)違反本規(guī)定造成決策嚴(yán)重失誤,，或者依法應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決策而久拖不決,，造成重大損失、惡劣影響的,，應(yīng)當(dāng)?shù)共樨?zé)任,，實(shí)行終身責(zé)任追究，對(duì)決策機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng),、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任,。

決策機(jī)關(guān)集體討論決策草案時(shí)，有關(guān)人員對(duì)嚴(yán)重失誤的決策表示不同意見(jiàn)的,，按照規(guī)定減免責(zé)任,。

第四十九條 決策承辦單位或者承擔(dān)決策有關(guān)工作的單位未按照本規(guī)定履行決策程序或者履行決策程序時(shí)失職瀆職、弄虛作假的,，由決策機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

第五十條 決策執(zhí)行單位拒不執(zhí)行,、推諉執(zhí)行,、拖延執(zhí)行重大行政決策，或者對(duì)執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題瞞報(bào),、謊報(bào)或者漏報(bào)的,，由決策機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任,。

第五十一條 承擔(dān)論證評(píng)估工作的專家,、專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等違反職業(yè)道德和本規(guī)定的,，予以通報(bào)批評(píng),，責(zé)令限期整改；造成嚴(yán)重后果的,，取消評(píng)估資格,，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第五十二條 按照本規(guī)定進(jìn)行決策的探索性改革事項(xiàng),，未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),，但有關(guān)單位和個(gè)人依照規(guī)定程序決策、執(zhí)行,，且盡職盡責(zé),、未牟取私利的，不作負(fù)面評(píng)價(jià),，依法免除或者減輕相關(guān)責(zé)任,。

第十一章 附則

第五十三條 縣級(jí)以上人民政府部門(mén),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和法律法規(guī)授權(quán)行使行政管理職能的組織重大行政決策的作出和調(diào)整程序,，參照本規(guī)定執(zhí)行,。

第五十四條 本規(guī)定自2021年3月1日起施行。