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《宣城市深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革

加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系建設(shè)行動(dòng)方案》

政策解讀

宣城市科學(xué)技術(shù)局

2022年11月

一,、《行動(dòng)方案》出臺(tái)的背景

為貫徹落實(shí)《安徽省深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系建設(shè)行動(dòng)方案》（皖政〔2022〕64號(hào)）文件精神,，根據(jù)市委,、市政府主要負(fù)責(zé)同志指示批示要求，市科技局牽頭組建工作專班,，先后赴有關(guān)地市,、高校院所、企業(yè)進(jìn)行專題調(diào)研,，結(jié)合科技體制改革三年攻堅(jiān)方案以及《關(guān)于完善科技激勵(lì)機(jī)制的意見》,，借鑒長三角城市經(jīng)驗(yàn)做法，突出問題導(dǎo)向,，從體制機(jī)制痼疾,、主體作用發(fā)揮和弱項(xiàng)短板制約等方面，分析查找科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條中存在的“沒得轉(zhuǎn)”“誰來轉(zhuǎn)”“怎么轉(zhuǎn)”等深層次矛盾,，立足我市實(shí)際進(jìn)行制度設(shè)計(jì),，提出破解舉措，起草了《行動(dòng)方案》（以下簡稱《行動(dòng)方案》）,。

二,、《行動(dòng)方案》制定的主要依據(jù)

1.《安徽省深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系建設(shè)行動(dòng)方案》（皖政〔2022〕64號(hào)）；

2.《合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)合肥市進(jìn)一步加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化若干措施（試行）的通知》（合政〔2022〕68號(hào)）,；

3.《中共安徽省委  安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步減負(fù)增效紓困解難優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（皖發(fā)〔2019〕7號(hào)）,；

4.《中共南京市委  南京市人民政府印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步深化創(chuàng)新名城建設(shè)加快提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平的若干政策措施〉的通知》（寧委發(fā)〔2020〕1號(hào)）等文件。

三,、《行動(dòng)方案》制定及審核過程

為做好文件起草工作,，市科技局成立由主要負(fù)責(zé)同志為組長的起草小組。2022年7月21日,，市科技局向市直相關(guān)部門,、各縣市區(qū)人民政府、宣城經(jīng)開區(qū)管委會(huì)征求關(guān)于深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案相關(guān)材料,，2022年8月26日,，完成《行動(dòng)方案》征求意見稿，以書面形式向市直相關(guān)部門,、各縣市區(qū)人民政府,、宣城經(jīng)開區(qū)管委會(huì)征求意見。在認(rèn)真采納相關(guān)意見建議后,，送市司法局,、市市場監(jiān)管局進(jìn)行審查。2022年10月11日,，市政府副秘書長武兆晟主持召開征求意見座談會(huì),，根據(jù)會(huì)議要求再次修改完善并征求市直相關(guān)部門、各縣市區(qū)人民政府,、宣城經(jīng)開區(qū)管委會(huì),。2022年10月28日,，市政府第14次常務(wù)會(huì)議審議并原則通過《行動(dòng)方案》（送審稿）。2022年11月12日《宣城市深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系建設(shè)行動(dòng)方案》（宣政〔2022〕68號(hào)）正式印發(fā),。

四,、《行動(dòng)方案》主要內(nèi)容

《行動(dòng)方案》由總體要求、行動(dòng)舉措和保障措施四部分組成,。

（一）第一部分總體要求,。本部分集中體現(xiàn)了《行動(dòng)方案》的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)。明確“一條主線”,，以促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合為主線,，充分運(yùn)用市場邏輯、平臺(tái)思維,強(qiáng)化技術(shù),、資本,、人才、服務(wù)等創(chuàng)新資源深度融合,，加快建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系,，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。把握“三個(gè)原則”,，需求為牽引,、產(chǎn)業(yè)化為目的、企業(yè)為主體,。提出發(fā)展目標(biāo),，到2025年，本市科技成果轉(zhuǎn)化活躍度,、技術(shù)轉(zhuǎn)移能力明顯提升,，市場導(dǎo)向、利益共享,、體制健全,、運(yùn)行高效的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系基本形成；當(dāng)年吸納技術(shù)合同成交額超過300億元,，累計(jì)轉(zhuǎn)化省內(nèi)外科技成果超過1萬項(xiàng),，累計(jì)培育科技型中小企業(yè)超過1500家。

（二）第二部分行動(dòng)舉措,。本部分主要把握“改革”和“轉(zhuǎn)化”兩個(gè)關(guān)鍵,，圍繞“供給側(cè)”“需求側(cè)”“服務(wù)側(cè)”三個(gè)方向，聚焦“制度創(chuàng)新”“原始創(chuàng)新”“技術(shù)創(chuàng)新”“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”四個(gè)創(chuàng)新,，提出五個(gè)方面16條任務(wù),。

（三）第三部分保障措施。主要從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),、建立推進(jìn)機(jī)制,、加強(qiáng)宣傳推介三個(gè)方面進(jìn)行保障,，確?！缎袆?dòng)方案》落地見效,。

五、創(chuàng)新舉措

一是“突出制度創(chuàng)新,，深化科技體制機(jī)制改革”（共4條）,。主要瞄準(zhǔn)科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制深層次矛盾，重構(gòu)或構(gòu)建四大體制機(jī)制,，包括完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制,、建立成果轉(zhuǎn)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、深化人才評(píng)價(jià)服務(wù)制度改革,、建立創(chuàng)新盡職免責(zé)機(jī)制,。

二是“聚焦原始創(chuàng)新，加快前沿科技成果供給”（共3條）,。從科技成果供給側(cè)入手,，促進(jìn)科技成果有效供給，讓成果“值得轉(zhuǎn)”,，3項(xiàng)具體任務(wù)包括鼓勵(lì)應(yīng)用型成果研發(fā)和轉(zhuǎn)化,、常態(tài)化尋找捕捉科技成果、開展成果撮合對(duì)接活動(dòng),。

三是“聚焦技術(shù)創(chuàng)新,，促進(jìn)市場主體承接轉(zhuǎn)化”（共3條）。從科技成果需求側(cè)入手,，突出企業(yè)轉(zhuǎn)化主體作用,，讓成果“有人轉(zhuǎn)”，3項(xiàng)具體任務(wù)包括強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用,、組建技術(shù)創(chuàng)新“聯(lián)盟”,、實(shí)施“揭榜掛帥”。

四是“聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,，推進(jìn)科技成果中試熟化”（共3條）,。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈,，實(shí)施“三個(gè)推進(jìn)”,，包括推進(jìn)高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、推進(jìn)科技成果中試孵化基地建設(shè),、推進(jìn)應(yīng)用場景創(chuàng)新和示范,。

五是“配置創(chuàng)新要素，完善成果轉(zhuǎn)化服務(wù)鏈條”（共3條）,。從科技成果服務(wù)側(cè)入手,，補(bǔ)齊轉(zhuǎn)化要素短板,，讓成果“可以轉(zhuǎn)”，包括強(qiáng)化金融資本賦能,、建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移載體,、開展科技資源共享服務(wù)。

六,、解讀機(jī)關(guān)和解讀人及咨詢電話

解讀機(jī)關(guān)：宣城市科技局高新科

解讀人：宛玲

    政策咨詢服務(wù)電話：0563-3022909