各市住房城鄉(xiāng)建設局（城鄉(xiāng)建設局）,、發(fā)展改革委,、民政局、自然資源局,、衛(wèi)生健康委,，合肥、亳州,、宿州,、阜陽、淮南市住房保障和房產(chǎn)管理局（房屋管理局,、房產(chǎn)管理服務中心）：
現(xiàn)將《城市居住區(qū)配套建設養(yǎng)老服務設施實施細則》和《城市居住區(qū)配套建設托育服務設施實施細則》印發(fā)給你們,，請結合實際認真貫徹落實。
安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳 安徽省發(fā)展和改革委員會
安徽省民政廳 安徽省自然資源廳
安徽省衛(wèi)生健康委員會
2022年6月20日
(此件公開發(fā)布)
附件1
城市居住區(qū)配套建設養(yǎng)老服務設施實施細則
第一章 總則
第一條 為規(guī)范新建居?。ㄐ,。﹨^(qū)和已建成居住（?。﹨^(qū)養(yǎng)老服務設施配套建設工作,，根據(jù)中央和省委、省政府關于配套養(yǎng)老服務設施的決策部署,，按照《中共安徽省委 安徽省人民政府關于印發(fā)〈安徽省加強新時代老齡工作實施方案〉的通知》《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈安徽省促進養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展實施方案〉的通知》要求,，制定本實施細則。
第二條 本實施細則適用于安徽省行政區(qū)域內(nèi)城市居?。ㄐ,。﹨^(qū)配套養(yǎng)老服務設施的規(guī)劃、建設,、驗收,、交付等工作。
第三條 本實施細則所稱的養(yǎng)老服務設施是指為社區(qū)養(yǎng)老,、居家養(yǎng)老的老年人提供餐飲服務,、個人護理、保健康復,、文化娛樂等功能的日托及上門照護等服務的場所,。包括老年人日間照料中心、養(yǎng)老服務（指導）中心（站）等,。
第四條 新建居?。ㄐ。﹨^(qū)按照每百戶不得低于30平方米,、單體面積不得低于350平方米的標準配套建設養(yǎng)老服務設施,，已建成居?。ㄐ。﹨^(qū)按照每百戶不得低于20平方米標準配置養(yǎng)老服務設施,。
第五條 占地面積較小的住宅小區(qū),，可統(tǒng)籌多個小區(qū)規(guī)劃配建養(yǎng)老服務設施。統(tǒng)籌配建時,，應當結合小區(qū)密度,、人口數(shù)量與分布狀況等因素，按照“5分鐘社區(qū)生活圈”進行統(tǒng)籌規(guī)劃配建,。
第六條 老城區(qū)和已建成居?。ㄐ。﹨^(qū),，養(yǎng)老服務設施不足的,，可通過補建、購置,、置換,、租賃、改造等方式予以解決,，或在相鄰新建項目內(nèi)予以補足,。
第二章 同步規(guī)劃
第七條 市、縣民政部門應當依據(jù)國土空間總體規(guī)劃要求,，按照國家,、省有關標準規(guī)范規(guī)定，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃,、均衡布局,、分級設置”的原則，組織編制養(yǎng)老服務設施專項規(guī)劃,，合理設置養(yǎng)老服務設施,。發(fā)展改革部門負責將依法批準的專項規(guī)劃主要內(nèi)容納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。自然資源部門負責將依法批準的專項規(guī)劃納入同級國土空間基礎信息平臺,，疊加到國土空間規(guī)劃“一張圖”上（數(shù)據(jù)格式與國土空間規(guī)劃“一張圖”保持一致),，其主要內(nèi)容納入到詳細規(guī)劃中,。（民政,、發(fā)展改革、自然資源部門按職責分工負責）
第八條 新建居?。ㄐ,。﹨^(qū)項目土地使用權出讓前，自然資源部門應當通知同級民政部門,，就養(yǎng)老服務設施的面積,、建設標準、移交方式等提出建設條件意見，由自然資源部門納入土地出讓方案,、土地出讓公告,，并在《國有建設用地使用權出讓合同》中明確。（自然資源,、民政部門按職責分工負責）
第九條 國有建設用地使用權競得人簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》時,，應當同時與縣級民政部門簽訂新建居住（?。﹨^(qū)項目養(yǎng)老服務設施移交協(xié)議,，明確建設內(nèi)容、建設標準,、開(竣)工期限,、移交方式、違約責任等內(nèi)容,。（自然資源,、民政部門按職責分工負責）
第十條 社區(qū)養(yǎng)老服務設施宜與基本公共服務設施統(tǒng)籌規(guī)劃，相對集中設置,，方便使用,。應當安排在建筑低層部分，有獨立的出入口,，二層及以上的應當設置無障礙電梯或者無障礙坡道,；不得配置在地下層、半地下層,、夾層,、架空層、頂樓,、閣樓,、車庫，不得分散配置,。單獨選址的,，應當選擇位置適中、方便老年人及居民進出,、便于服務區(qū)域內(nèi)老年人的地段,。（民政、自然資源部門按職責分工負責）
第十一條 開發(fā)建設單位編制新建居?。ㄐ,。﹨^(qū)項目修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案時,，應當同步落實規(guī)劃條件中養(yǎng)老服務設施的要求,。自然資源部門審定新建居?。ㄐ。﹨^(qū)項目修建性詳細規(guī)劃,、審查建設工程設計方案時,，應當核實規(guī)劃設計的養(yǎng)老服務設施是否符合規(guī)劃條件，并通知民政部門參與審查,。因特殊情況需要在新建居?。ㄐ。﹨^(qū)修建性詳細規(guī)劃,、建設工程設計方案中調整配建養(yǎng)老服務設施的,，自然資源部門應當通知民政部門參與變更審查，并依法履行方案變更程序,。未經(jīng)審查同意,，開發(fā)建設單位不得變更。（自然資源,、民政部門按職責分工負責）
第三章 同步建設
第十二條 居?。ㄐ。﹨^(qū)配套建設養(yǎng)老服務設施,，應當按照《老年人照料設施建筑設計標準》JGJ 450-2018,、《建筑設計防火規(guī)范》GB 50016-2014（2018年版）、《城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準》GB 50180-2018,、《建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范》GB 55019-2021,、《社區(qū)老年人日間照料中心建設標準》建標143-2010、《養(yǎng)老服務設施規(guī)劃建設標準》DB34/T 3943-2021等標準規(guī)范要求進行設計,。（住房城鄉(xiāng)建設,、民政部門按職責分工負責）
第十三條 將新建居住（?。﹨^(qū)配套建設養(yǎng)老服務設施施工圖設計文件納入施工圖審查范圍,，未經(jīng)審查或審查不合格的不得使用?？偨ㄖ娣e大于一千平方米的養(yǎng)老服務設施,，建設單位應當將消防設計文件報送住房城鄉(xiāng)建設部門審查。（住房城鄉(xiāng)建設部門負責）
第十四條 開發(fā)建設單位應當按照審查合格的施工圖設計文件和相關施工技術標準規(guī)范組織施工,，確保養(yǎng)老服務設施達到簡單裝修,、入住即可使用的標準，墻體四白落地,，平整水泥地面,，門窗和廁所完善,，水,、電,、氣、暖設施齊全,、達到使用條件,，符合無障礙設施要求。對分期開發(fā)的新建居?。ㄐ,。﹨^(qū)項目，養(yǎng)老服務設施宜安排在首期進行建設,，且不得拆分,。（住房城鄉(xiāng)建設、自然資源部門按職責分工負責）
第十五條 實施城市更新,、棚戶區(qū)改造,、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等項目中，統(tǒng)籌推進養(yǎng)老服務設施建設,，補齊居?。ㄐ。﹨^(qū)養(yǎng)老服務設施短板,。（住房城鄉(xiāng)建設,、民政、自然資源部門按職責分工負責）
第十六條 利用現(xiàn)有空閑的廠房,、酒店,、學校、商業(yè)用房,、社區(qū)用房等改造為居?。ㄐ。﹨^(qū)養(yǎng)老服務設施的,，可通過民政部門向縣級人民政府申請“一事一議”,，或建立常態(tài)化聯(lián)審制度，綜合民政,、自然資源,、住房城鄉(xiāng)建設、消防救援機構以及設施所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等各方意見,，作出決策,。（民政部門負責）
第四章 同步驗收
第十七條 住宅小區(qū)配套建設養(yǎng)老服務設施，應與住宅小區(qū)整體同步驗收,，驗收不合格的,，不得交付使用。（住房城鄉(xiāng)建設,、自然資源,、民政部門按職責分工負責）
第十八條 自然資源,、民政部門應當對養(yǎng)老服務設施建設是否符合規(guī)劃設計進行核實。未經(jīng)規(guī)劃核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃設計的,，不予核發(fā)建設工程竣工規(guī)劃核實認可文件,。（自然資源、民政部門按職責分工負責）
第十九條 竣工驗收階段,，民政部門參與養(yǎng)老服務設施的竣工驗收,，對建設項目是否按照要求配建養(yǎng)老服務設施進行把關，對未按照要求配建的新建住宅小區(qū)項目,，不予通過驗收,。住房城鄉(xiāng)建設部門應當依法對養(yǎng)老服務設施進行消防驗收、備案與抽查,，總建筑面積大于一千平方米的養(yǎng)老服務設施,，未經(jīng)消防驗收或消防驗收不合格的，禁止投入使用,。（住房城鄉(xiāng)建設,、民政部門按職責分工負責）
第五章 同步交付
第二十條 居住（?。﹨^(qū)配套建設養(yǎng)老服務設施作為公共服務配套用房,，由開發(fā)建設單位在竣工驗收3個月內(nèi)將配套建設養(yǎng)老服務設施和有關建設資料移交當?shù)乜h(市、區(qū)）民政部門用于養(yǎng)老服務,。開發(fā)建設單位在申請辦理房屋所有權首次登記后,，應按照移交協(xié)議與當?shù)孛裾块T共同申請養(yǎng)老服務設施不動產(chǎn)轉移登記。不動產(chǎn)測繪機構在建筑面積預測,、實測時,，要按照規(guī)劃批準文件對養(yǎng)老服務設施設置不動產(chǎn)單元，并在測繪成果報告中注明其位置（幢,、單元,、層次等）和面積。不得將養(yǎng)老服務設施計入公攤用的公共建筑面積,。（民政,、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設部門按職責分工負責）
第二十一條 新建住宅小區(qū)項目驗收合格后,，開發(fā)建設單位應按《國有建設用地使用權出讓合同》《項目監(jiān)管協(xié)議》約定,，向項目所在地民政部門辦理移交手續(xù)，簽訂《社區(qū)養(yǎng)老服務設施用房移交協(xié)議書》,，并按規(guī)定完成移交手續(xù),，與民政部門簽訂《社區(qū)養(yǎng)老服務設施用房移交確認書》。（民政、自然資源部門按職責分工負責）
第二十二條 新建居?。ㄐ,。﹨^(qū)配建養(yǎng)老服務設施，必須在建設單位交付后1年內(nèi)投入運營,。民政部門應當將養(yǎng)老服務設施統(tǒng)一登記造冊。鼓勵采取“公建民營”等模式交由具有相應資質的專業(yè)化服務組織運營,，根據(jù)老年人需求提供老年助餐,、日間照料、文體娛樂,、健康教育,、上門服務等普惠性養(yǎng)老服務。（民政部門負責）
第六章 監(jiān)督檢查
第二十三條 各地要加強養(yǎng)老服務設施配套建設工作的組織領導,，住房城鄉(xiāng)建設,、民政、自然資源,、發(fā)展改革等部門要結合本地實際,，根據(jù)職責和分工，加強配合和協(xié)調,，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,，及時監(jiān)管查處不按規(guī)劃配套、配套不達標,、不履行交付配套設施約定等違法違規(guī)行為,。（住房城鄉(xiāng)建設、民政,、自然資源,、發(fā)展改革部門按職責分工負責）
第二十四條 各地要定期組織對居住（?。﹨^(qū)配套建設養(yǎng)老服務設施情況進行督導檢查,，檢查情況要及時通報。將養(yǎng)老服務設施配建率納入省政府養(yǎng)老服務業(yè)目標考核和省民生工程考核,。（住房城鄉(xiāng)建設,、民政、自然資源,、發(fā)展改革部門按職責分工負責）
第七章 附則
第二十五條 本實施細則自2022年7月20日起實施,。
附件2
城市居住區(qū)配套建設托育服務設施實施細則
第一章 總 則
第一條 為促進全省托育服務健康發(fā)展，補齊配套托育服務設施短板,，根據(jù)《國務院辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的指導意見》《中共安徽省委辦公廳,、安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈安徽省促進養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展實施方案〉的通知》等規(guī)定，制定本實施細則,。
第二條 本實施細則適用于安徽省行政區(qū)域內(nèi)城市居?。ㄐ,。﹨^(qū)配套建設托育服務設施的規(guī)劃、建設,、驗收等工作,。
第三條 本實施細則所稱的配套托育服務設施指為0—3歲嬰幼兒提供安全可靠照護服務的場所。
第四條 新建城區(qū),、新建居?。ㄐ。﹨^(qū)按照每千人口不少于10個托位標準,，建設托育服務設施,。老舊城區(qū)、已建成居?。ㄐ,。﹨^(qū)按照每千人口不少于8個托位標準補齊托育服務設施。
第二章 同步規(guī)劃
第五條 在滿足相關政策及標準規(guī)范要求的前提下,，鼓勵托幼一體化建設,，鼓勵托育服務設施按照“5分鐘社區(qū)生活圈”統(tǒng)籌集中配建，可根據(jù)相關規(guī)定因地制宜與養(yǎng)老,、教育,、辦公等建筑合建。（衛(wèi)生健康,、自然資源部門按職責分工負責）
第六條 市,、縣衛(wèi)生健康部門充分考慮人口變化和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，堅持普惠優(yōu)先原則,，以市,、縣為單位依據(jù)國土空間總體規(guī)劃制定托育機構布局專項規(guī)劃，合理設置社區(qū)托育服務設施,。發(fā)展改革部門負責將依法批準的專項規(guī)劃主要內(nèi)容納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,。自然資源部門負責將依法批準的專項規(guī)劃納入同級國土空間基礎信息平臺，疊加到國土空間規(guī)劃‘一張圖’上(數(shù)據(jù)格式與國土空間規(guī)劃‘一張圖’保持一致),，其主要內(nèi)容納入到詳細規(guī)劃中,。（衛(wèi)生健康、發(fā)展改革,、自然資源部門按職責分工負責）
第七條 居?。ㄐ。﹨^(qū)項目土地使用權出讓前,，自然資源部門應當通知同級衛(wèi)生健康部門,，就托育服務設施的配建規(guī)模、建設標準等提出建設條件意見，由自然資源部門納入土地出讓方案,、土地出讓公告,，并在《國有建設用地使用權出讓合同》中明確。（自然資源,、衛(wèi)生健康部門按職責分工負責）
第八條 開發(fā)建設單位編制新建居?。ㄐ。﹨^(qū)項目修建性詳細規(guī)劃,、建設工程設計方案時,，應當同步落實規(guī)劃條件中配建社區(qū)托育服務設施的要求。自然資源部門審定新建城鎮(zhèn)居住區(qū)修建性詳細規(guī)劃,、建設工程設計方案時,，應當核實規(guī)劃設計的托育服務設施是否符合規(guī)劃條件,。（自然資源部門負責）
第九條 因特殊情況需要在新建居?。ㄐ。﹨^(qū)修建性詳細規(guī)劃,、建設工程設計方案中調整配建社區(qū)托育服務設施的,，自然資源部門應當通知衛(wèi)生健康部門參與，并依法履行方案變更程序,。未經(jīng)審查同意,，開發(fā)建設單位不得變更。（自然資源,、衛(wèi)生健康部門按職責分工負責）
第三章 同步建設
第十條 配套建設托育服務設施應當按照《托兒所,、幼兒園建筑設計規(guī)范》JGJ 39-2016 (2019年版)、《建筑設計防火規(guī)范》GB 50016-2014（2018年版）等標準規(guī)范要求進行設計,。（住房城鄉(xiāng)建設,、衛(wèi)生健康部門按職責分工負責）
第十一條 將新建住宅小區(qū)配套建設托育服務設施施工圖設計文件納入施工圖審查范圍，未經(jīng)審查或審查不合格的不得使用,?？偨ㄖ娣e大于一千平方米的托育服務設施，建設單位應當將消防設計文件報送住房城鄉(xiāng)建設部門審查,。（住房城鄉(xiāng)建設部門負責）
第十二條 配建托育服務設施應與新建居?。ㄐ。﹨^(qū)同步建設,。建設單位應當按照圖審合格的施工圖文件和相關技術標準進行實施,，確保配建的社區(qū)托育服務設施達到驗收條件。對分期開發(fā)的新建居?。ㄐ,。﹨^(qū)，配建托育服務設施用房宜統(tǒng)一安排在首期建設，且不得拆分,。（住房城鄉(xiāng)建設,、自然資源部門按職責分工負責）
第十三條 實施城市更新、棚戶區(qū)改造,、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等項目中,，統(tǒng)籌推進托育服務設施建設，補齊居?。ㄐ,。﹨^(qū)托育服務設施短板。（住房城鄉(xiāng)建設,、衛(wèi)生健康,、自然資源部門按職責分工負責）
第四章 同步驗收
第十四條 住宅小區(qū)配套建設托育服務設施，應與住宅小區(qū)整體同步驗收,，驗收不合格的,，不得交付使用。衛(wèi)生健康部門參與配套托育服務設施的竣工驗收及規(guī)劃核實,，按照國家《托育機構設置標準》《安徽省托育機構登記和備案辦法》等,，對配套托育設施是否符合要求提出意見。（住房城鄉(xiāng)建設,、自然資源,、衛(wèi)生健康部門按職責分工負責）
第十五條 自然資源、衛(wèi)生健康部門應當對托育服務設施建設是否符合規(guī)劃設計進行核實,。未經(jīng)規(guī)劃核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃設計的,，不予核發(fā)建設工程竣工規(guī)劃核實認可文件。（自然資源,、衛(wèi)生健康部門按職責分工負責）
第十六條 竣工驗收階段,，項目建設單位應將新建住宅小區(qū)配建托育服務設施用房納入工程驗收范圍，對未按照要求配建托育服務設施用房的新建住宅小區(qū)項目,，不予通過驗收,。住房城鄉(xiāng)建設部門應當依法對托育服務設施進行消防驗收、備案與抽查,，總建筑面積大于一千平方米的托育服務設施,，未經(jīng)消防驗收或消防驗收不合格的，禁止投入使用,。（住房城鄉(xiāng)建設,、衛(wèi)生健康部門按職責分工負責）
第五章 監(jiān)督檢查
第十七條 各地要加強托育服務設施配套建設工作的組織領導，住房城鄉(xiāng)建設,、衛(wèi)生健康,、自然資源,、發(fā)展改革等相關部門應根據(jù)職責和分工，加強配合和協(xié)調,，及時監(jiān)管查處不按規(guī)劃配建,、配建不達標等違法違規(guī)行為。（住房城鄉(xiāng)建設,、衛(wèi)生健康,、自然資源、發(fā)展改革部門按職責分工負責）
第十八條 各地要定期組織對居?。ㄐ,。﹨^(qū)配套建設托育服務設施情況進行督導檢查，檢查情況要及時通報,。（住房城鄉(xiāng)建設,、衛(wèi)生健康、自然資源,、發(fā)展改革部門按職責分工負責）
第六章 附則
第十九條 本實施細則自2022年7月20日起實施,。
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