《宣城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心（站）標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案》
各縣,、市,、區(qū)數(shù)據(jù)資源局：
現(xiàn)將《宣城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心（站）標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí),。
宣城市數(shù)據(jù)資源管理局
2023年3月23日
宣城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心（站）標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道部分縣級(jí)審批執(zhí)法權(quán)限的決定》（皖政〔2022〕112號(hào)）和《宣城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宣城市加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的任務(wù)分工的通知》（宣政辦秘〔2022〕59 號(hào)）,，圍繞基層政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè),，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案,。
一,、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,，深化“放管服”改革,，加強(qiáng)跨層級(jí)、跨地域,、跨系統(tǒng),、跨部門(mén),、跨業(yè)務(wù)協(xié)同管理和服務(wù)，以“一窗受理,、綜合服務(wù)”為目標(biāo),，進(jìn)一步整合政務(wù)服務(wù)資源、健全服務(wù)體系,、轉(zhuǎn)變服務(wù)方式,、完善服務(wù)功能，強(qiáng)化基層便民服務(wù)能力建設(shè),，提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理便利度和群眾滿(mǎn)意度,。
（二）工作目標(biāo)
統(tǒng)一便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)統(tǒng)一,、服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范,、辦事指南清晰、辦理流程順暢,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)明確,、運(yùn)行保障到位，緊扣群眾需求,，全面推進(jìn)便民服務(wù)運(yùn)行管理和事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)化,。
完善便民服務(wù)體系。堅(jiān)持需求導(dǎo)向,，建立健全布局合理,、功能完善、方便快捷,、公平普惠,、優(yōu)質(zhì)高效、線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合的基層政務(wù)服務(wù)體系,。
提升便民服務(wù)水平,。進(jìn)一步優(yōu)化審批事項(xiàng)辦理流程，建立和完善適應(yīng)基層實(shí)際的辦事指南和工作規(guī)程,實(shí)行“一站式服務(wù)”“一門(mén)式辦理”,提高辦事便捷度,。
二,、主要內(nèi)容
（一）規(guī)范服務(wù)場(chǎng)所。整合現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)資源,，以滿(mǎn)足本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部集中進(jìn)駐辦理為條件,，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）集中統(tǒng)一提供政務(wù)服務(wù),、體現(xiàn)基層政府服務(wù)能力的綜合性場(chǎng)所，原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心應(yīng)設(shè)在本級(jí)政府辦公樓一樓或位置明顯,、交通便利的臨街建筑,，村（社區(qū)）便民服務(wù)站與黨群服務(wù)中心結(jié)合設(shè)立,。便民服務(wù)中心（站）布局可分為日常辦公區(qū)、綜合服務(wù)區(qū),、辦事等候區(qū),、自助服務(wù)區(qū)、咨詢(xún)導(dǎo)引區(qū)等,，各功能分區(qū)要以方便群眾辦事為出發(fā)點(diǎn),，合理布局、面積適宜,、流線(xiàn)清晰,。統(tǒng)一配置辦公用品和便民設(shè)施，規(guī)范窗口標(biāo)識(shí),，統(tǒng)一工作牌,、工作服。便民服務(wù)中心（站）需配備電腦,、打印復(fù)印機(jī),、電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)等軟硬件設(shè)備和休息椅,、飲水機(jī)等便民設(shè)施,，設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合現(xiàn)代化、智能化,、舒適化要求,。加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和改造，為老年人,、殘疾人等特殊群體提供便利服務(wù),。
（二）實(shí)現(xiàn)一窗受理。設(shè)置綜合辦事窗口,，逐步整合部門(mén)單設(shè)的辦事窗口,，按照“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批,、綜合窗口出件”模式,，合理設(shè)置無(wú)差別或分領(lǐng)域綜合辦事窗口，統(tǒng)一提供咨詢(xún),、引導(dǎo),、收件、反饋等服務(wù),，實(shí)現(xiàn)“一窗受理,、綜合服務(wù)”。運(yùn)用綜合收件系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),，在全市范圍內(nèi)無(wú)差別受理,，同標(biāo)準(zhǔn)、跨區(qū)域辦理,，有效滿(mǎn)足辦事企業(yè)群眾的異地辦事需求,。設(shè)置“辦不成事”反映、“跨省通辦”,、長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”,、“省內(nèi)通辦”、幫辦代辦等特色窗口,，為企業(yè)群眾提供個(gè)性化,、便利化服務(wù)。
（三）推進(jìn)事項(xiàng)進(jìn)駐,。按照應(yīng)進(jìn)必進(jìn)原則,，推進(jìn)各類(lèi)服務(wù)事項(xiàng)向便民服務(wù)中心（站）進(jìn)駐，進(jìn)駐的事項(xiàng)必須在便民服務(wù)中心（站）實(shí)質(zhì)運(yùn)行,。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢釋及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,、村（社區(qū)）實(shí)際需求，推動(dòng)公共教育,、勞動(dòng)就業(yè),、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生,、養(yǎng)老服務(wù),、社會(huì)服務(wù)、戶(hù)籍管理,、市場(chǎng)準(zhǔn)入,、用地許可等領(lǐng)域群眾經(jīng)常辦理且基層能有效承接的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)以委托受理、授權(quán)辦理,、幫辦代辦等方式下沉至便民服務(wù)中心（站）辦理,。對(duì)適用“收件即受理”方式的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，有關(guān)部門(mén)要授權(quán)窗口工作人員接收申請(qǐng)材料并出具受理憑證,。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將水,、電、氣,、電視,、通訊、法律援助等與群眾生活密切相關(guān)的便民服務(wù)事項(xiàng)納入便民服務(wù)中心辦理,。
（四）明確事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),。根據(jù)“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)”原則，對(duì)便民服務(wù)中心（站）涉及的事項(xiàng)進(jìn)行梳理,，逐項(xiàng)編制納入綜合窗口運(yùn)行事項(xiàng)的辦事指南標(biāo)準(zhǔn),、收件審查細(xì)則，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,，收件審查細(xì)則要條目式詳細(xì)列明各類(lèi)辦事場(chǎng)景受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料等要素的審查標(biāo)準(zhǔn),，作為綜合窗口人員收件或受理辦理的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù),，為綜合窗口人員的業(yè)務(wù)操作提供規(guī)范、統(tǒng)一的“模板”,，形成“事事有標(biāo)準(zhǔn)可依,、人人按標(biāo)準(zhǔn)履職”的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。
（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),。選拔政治素質(zhì)高,、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度好,、工作作風(fēng)實(shí)的人員到便民服務(wù)中心（站）工作,。圍繞政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，健全培訓(xùn)管理制度,，開(kāi)展窗口人員培訓(xùn),，探索建立全科無(wú)差別政務(wù)服務(wù)人才機(jī)制，培養(yǎng)政務(wù)服務(wù)人才,，提升政務(wù)服務(wù)能力,，實(shí)現(xiàn)“一口清”導(dǎo)辦、“一窗式”受理,、“一條龍”服務(wù),。
（六）強(qiáng)化制度建設(shè)。建立健全首問(wèn)負(fù)責(zé),、限時(shí)辦結(jié),、責(zé)任追究、一次性告知,、AB崗等制度,。完善落實(shí)窗口服務(wù)規(guī)范、業(yè)務(wù)辦理規(guī)范,、咨詢(xún)服務(wù)規(guī)范等工作規(guī)范,。設(shè)置制度牌和公示欄，公示服務(wù)宗旨,、服務(wù)承諾,、中心職責(zé)、項(xiàng)目設(shè)置、辦理流程,、相關(guān)管理制度等內(nèi)容,。
（七）暢通線(xiàn)上服務(wù)。持續(xù)完善線(xiàn)上辦事引導(dǎo)功能,，針對(duì)基層政務(wù)服務(wù)特點(diǎn),，優(yōu)化頁(yè)面設(shè)計(jì)、簡(jiǎn)化辦事操作,，提供更加簡(jiǎn)明易懂實(shí)用的辦事指南和線(xiàn)上辦事操作說(shuō)明,。依托銀行網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)一體化智能自助服務(wù)向便民服務(wù)中心（站）延伸,。引導(dǎo)群眾使用自助服務(wù)終端,、手機(jī)APP 等設(shè)備辦理，實(shí)現(xiàn)群眾“一網(wǎng)申請(qǐng)”,，工作人員“一網(wǎng)受理”,，事項(xiàng)辦理進(jìn)度“一網(wǎng)可查”。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),、辦事指南等在線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)渠道同源發(fā)布,、同步更新，做到線(xiàn)上線(xiàn)下無(wú)差別受理,、同標(biāo)準(zhǔn)辦理,。
（八）落實(shí)評(píng)價(jià)反饋。全面落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度,，提供線(xiàn)上線(xiàn)下多種評(píng)價(jià)方式,，方便評(píng)價(jià)人自愿自主評(píng)價(jià)，科學(xué)引導(dǎo)政務(wù)服務(wù)優(yōu)化提升,。落實(shí)“差評(píng)”件件有回復(fù),、“差評(píng)”件件有整改，形成評(píng)價(jià),、整改,、反饋、監(jiān)督全流程銜接的政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制,。
（九）推行創(chuàng)新服務(wù),。從便利企業(yè)群眾辦事角度出發(fā)，推動(dòng)關(guān)聯(lián)性強(qiáng),、辦事需求量大,、企業(yè)群眾獲得感強(qiáng)的多個(gè)跨部門(mén)、跨層級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理,，提供主題式,、套餐式服務(wù),。通過(guò)直接取消證照、證明材料,，以數(shù)據(jù)共享,、在線(xiàn)核驗(yàn)等方式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)核發(fā)的材料一律免于提交,，能夠提供電子證照的一律免于提交實(shí)體證照,。鼓勵(lì)依托綜合窗口人員、村（社區(qū)）網(wǎng)格員,，提供線(xiàn)上線(xiàn)下幫辦代辦服務(wù),，鼓勵(lì)持續(xù)推出遠(yuǎn)程輔助、告知承諾制,、容缺受理、“一碼辦”,、智慧審批,、上門(mén)辦理、“免證辦”等更多創(chuàng)新應(yīng)用模式,。
三,、實(shí)施步驟
（一）示范點(diǎn)申報(bào)階段（2023年3月）
3月底前，根據(jù)示范點(diǎn)建設(shè)方案,，結(jié)合各地實(shí)際情況,，開(kāi)展示范點(diǎn)申報(bào)工作，每個(gè)縣（市,、區(qū)）至少申報(bào)1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和2個(gè)村（社區(qū)）便民服務(wù)站開(kāi)展試點(diǎn),。
（二）組織實(shí)施階段（2023年4-9月）
各縣（市、區(qū)）圍繞示范點(diǎn)建設(shè)要求,，積極有序推進(jìn)試點(diǎn)工作,。6月底前，根據(jù)試點(diǎn)建設(shè)情況,，擇優(yōu)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀摩推進(jìn)會(huì),，總結(jié)階段性成效，研究部署下一階段工作重點(diǎn),，確保9月底前試點(diǎn)任務(wù)全部落地,。
（三）評(píng)估認(rèn)定階段（2023年9月）
市數(shù)據(jù)資源局組織人員對(duì)各試點(diǎn)便民服務(wù)場(chǎng)所開(kāi)展評(píng)估認(rèn)定工作。根據(jù)評(píng)估認(rèn)定結(jié)果,，將符合條件的便民服務(wù)場(chǎng)所認(rèn)定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心（站）標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)，并進(jìn)行示范點(diǎn)授牌,。
（四）總結(jié)推廣階段（2023年9-12月）
各縣（市,、區(qū)）總結(jié)試點(diǎn)工作成效,，加強(qiáng)宣傳推廣，形成在全市可復(fù)制可推廣的建設(shè)經(jīng)驗(yàn),，固化工作成果,，力爭(zhēng)形成我市鄉(xiāng)、村便民服務(wù)中心（站）建設(shè)與服務(wù)的地方標(biāo)準(zhǔn),。
四,、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任,。
便民服務(wù)中心（站）規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化便利化建設(shè)是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工作,，各縣（市、區(qū)）數(shù)據(jù)資源局要高度重視統(tǒng)籌資源,，科學(xué)布局,，結(jié)合各地實(shí)際，制定具體方案,，科學(xué)組織實(shí)施,。
（二）注重實(shí)效，強(qiáng)化督導(dǎo),。
便民服務(wù)中心（站）建設(shè)要因地制宜,、統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn),，要注重實(shí)效,，切忌做表面文章，確保工作落到實(shí)處,。要加強(qiáng)便民服務(wù)中心（站）的日常管理和監(jiān)督,，建立以解決實(shí)際問(wèn)題、讓基層企業(yè)和群眾滿(mǎn)意為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)機(jī)制,。
（三）密切協(xié)同,，落實(shí)保障。
各縣（市,、區(qū)）數(shù)據(jù)資源局要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用,，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，推動(dòng)部門(mén)聯(lián)動(dòng),，保障各項(xiàng)任務(wù)盡快落地見(jiàn)效,，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心（站）標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)建設(shè),。
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