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《安徽省民政領域初次輕微違法行為免予行政處罰事項清單》政策解讀

一,、起草背景

2021年7月15日，新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）正式施行,。為全面做好貫徹實施工作,，2022年3月，省推進依法行政工作領導小組根據(jù)《國務院關于進一步貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》（國發(fā)〔2021〕26號）精神,，制定印發(fā)我省貫徹落實工作方案（皖府法領辦〔2022〕5號）,，提出21項具體貫徹落實舉措。為進一步規(guī)范民政領域行政處罰實施,，細化輕微違法行為免予行政處罰規(guī)定,，廳政策法規(guī)處起草了《安徽省民政領域初次輕微違法行為免予行政處罰事項清單》。

二,、起草過程

2022年7月,，省民政廳制定印發(fā)了《安徽省民政系統(tǒng)行政處罰裁量權基準（2022年度）》。8月，在此基礎上,，廳政策法規(guī)處聚焦民政主要執(zhí)法領域和高頻執(zhí)法事項,，綜合法定量刑幅度和違法行為手段方式、危害后果,、改正情況等情節(jié),，初步擬定了《安徽省民政領域初次輕微違法行為免予行政處罰事項清單（征求意見稿）》。8月30日,，分別通過廳官網(wǎng),、民政辦公系統(tǒng)廣泛征求社會公眾及全省民政系統(tǒng)意見建議。9月30日征求意見期限屆滿,，經(jīng)進一步修改完善，形成送審稿,。

三,、文件內容

《安徽省民政領域初次輕微違法行為免予行政處罰事項清單》共分5類17項，每項均逐一明確了應同時滿足的適用條件,。

一是社會團體管理類3項,。包括對社會團體超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍進行活動的處罰；對社會團體不按照規(guī)定辦理變更登記的處罰,；對社會團體違反規(guī)定設立分支機構,、代表機構的處罰。

二是民辦非企業(yè)管理類3項,。包括對民辦非企業(yè)單位超出其章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍進行活動的處罰,；對民辦非企業(yè)單位不按照規(guī)定辦理變更登記的處罰；對民辦非企業(yè)單位設立分支機構的處罰,。

三是基金會管理類2項,。包括對基金會、基金會分支機構,、基金會代表機構未按照章程規(guī)定的宗旨和公益活動的業(yè)務范圍活動的處罰,；對基金會、基金會分支機構,、基金會代表機構不按照規(guī)定辦理變更登記的處罰,。

四是養(yǎng)老服務類6項。包括對養(yǎng)老機構未建立入院評估制度或者未按照規(guī)定開展評估活動的處罰,；對養(yǎng)老機構未與老年人或者其代理人簽訂服務協(xié)議或者未按照協(xié)議約定提供服務的處罰,；對養(yǎng)老該機構未按照有關強制性國家標準提供服務的處罰；對養(yǎng)老機構工作人員的資格不符合規(guī)定的處罰,；對養(yǎng)老機構利用其房屋,、場地、設施開展與養(yǎng)老服務宗旨無關活動的處罰；對養(yǎng)老機構未依照本辦法規(guī)定預防和處置突發(fā)事件的處罰,。

五是社會救助類3項,。包括對采取虛報、隱瞞,、偽造等手段騙取社會救助資金,、物資或者服務的處罰；對采取虛報,、隱瞞,、偽造等手段騙取享受城市居民最低生活保障待遇的處罰；對享受城市居民低保的家庭在收入情況好轉后未按規(guī)定告知管理審批機關繼續(xù)享受待遇的處罰,。