教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司負(fù)責(zé)人就《教育部辦公廳等四部門關(guān)于在深化非學(xué)科類校外培訓(xùn)治理中加強(qiáng)藝考培訓(xùn)規(guī)范管理的通知》答記者問
近日,，教育部辦公廳聯(lián)合國家發(fā)展改革委、公安部,、市場監(jiān)管總局辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在深化非學(xué)科類校外培訓(xùn)治理中加強(qiáng)藝考培訓(xùn)規(guī)范管理的通知》（以下簡稱《通知》）,。教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司負(fù)責(zé)人就《通知》有關(guān)問題回答了記者提問。
1.《通知》出臺的背景是什么,？
答：《通知》出臺主要基于以下背景：一是貫徹落實中央決策部署,。根據(jù)中央有關(guān)要求,，教育部會同相關(guān)部門將藝考培訓(xùn)納入校外培訓(xùn)監(jiān)管范疇，2022年聯(lián)合開展了藝考培訓(xùn)專項治理行動,。為鞏固治理成果,，需要健全長效機(jī)制，提升規(guī)范管理水平,。二是規(guī)范藝考培訓(xùn)個性問題,。教育部等十三部門《關(guān)于規(guī)范面向中小學(xué)生的非學(xué)科類校外培訓(xùn)的意見》明確了藝術(shù)類校外培訓(xùn)的共性政策，但藝考培訓(xùn)針對特定群體,、開展集中住宿培訓(xùn)等問題具有一定的特殊性,，需要針對這些個性問題提出專門要求，作出詳細(xì)規(guī)定,。三是回應(yīng)人民群眾關(guān)切期盼,。調(diào)研發(fā)現(xiàn)仍有部分無證機(jī)構(gòu)違規(guī)辦學(xué)、培訓(xùn)收費居高不下,、培訓(xùn)質(zhì)量良莠不齊,、校內(nèi)藝術(shù)資源不足等突出問題，迫切需要聚焦痛點,、難點,，有針對性地完善政策舉措，滿足藝考學(xué)生需求,，維護(hù)學(xué)生及家長權(quán)益,。
2.《通知》經(jīng)歷了怎樣的研制過程？
答：藝考培訓(xùn)涉及面廣,，關(guān)注度高,，教育部及相關(guān)部門高度重視，在《通知》研制過程中堅持問題導(dǎo)向,，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,，充分集思廣益，努力做到方向明確,、政策清晰,、務(wù)實管用。一是深入調(diào)查研究,。委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行大規(guī)模調(diào)查,，選擇東中西部代表性省份，以“四不兩直”方式開展訪談,，找準(zhǔn)問題,，分析原因，尋找對策,。二是開展政策論證,。教育部等部門認(rèn)真研究現(xiàn)行法律法規(guī),、代表委員建議提案，召集教育,、藝術(shù),、法律等不同領(lǐng)域?qū)＜遥瑢ο嚓P(guān)政策進(jìn)行論證,。三是廣泛征求意見,。在文件起草過程中及形成初稿后，多次征求中央相關(guān)部門,、地方教育及相關(guān)部門,、中小學(xué)校和學(xué)生家長意見，當(dāng)面征求部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代表意見,，對《通知》進(jìn)行多輪修改完善,，最大限度凝聚共識。
3.《通知》的總體思路是什么,？
答：《通知》的總體思路主要包括三個方面：一是指導(dǎo)思想,。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的二十大精神,，落實黨中央,、國務(wù)院“雙減”決策部署，在深化非學(xué)科類校外培訓(xùn)治理過程中,，聚焦重點問題,、重點環(huán)節(jié)，全面規(guī)范藝考培訓(xùn)行為,。二是工作原則,。《通知》強(qiáng)調(diào)“三個堅持”的原則,，即堅持育人為本,、實事求是,，堅持內(nèi)外聯(lián)動,、標(biāo)本兼治，堅持綜合施策,、穩(wěn)步推進(jìn),。三是工作目標(biāo)?！锻ㄖ诽岢龅?024年藝考培訓(xùn)管理長效機(jī)制基本健全,，人民群眾滿意度明顯提升。
4.如何把握藝考培訓(xùn)的范圍,？
答：藝考培訓(xùn)是藝術(shù)類培訓(xùn)的一種形式,，主要針對藝術(shù)類高考科目進(jìn)行專業(yè)能力培訓(xùn),，這類培訓(xùn)具有以下特點：第一，面向特定學(xué)段學(xué)生,，主要是高中階段學(xué)生,，尤其是高三準(zhǔn)備藝考的學(xué)生；第二,，針對特定藝考科目,，主要是針對音樂類、表（導(dǎo)）演類,、舞蹈類,、美術(shù)與設(shè)計類、播音與主持藝術(shù)類,、書法類,、戲曲類等高校藝術(shù)類專業(yè)省級統(tǒng)考、高校?？伎荚嚳颇?。《通知》對此類培訓(xùn)進(jìn)行重點規(guī)范,。
5.《通知》如何規(guī)范藝考培訓(xùn)主體,？
答：《通知》對于從事藝考培訓(xùn)的藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提出了三項要求：一是所有機(jī)構(gòu)均要“證照齊全”。開展藝考培訓(xùn)必須取得藝術(shù)類校外培訓(xùn)資質(zhì),，統(tǒng)一納入全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺（以下簡稱監(jiān)管平臺）,，及時向社會公布合規(guī)機(jī)構(gòu)名單。二是現(xiàn)有機(jī)構(gòu)要進(jìn)行項目標(biāo)識,。各地經(jīng)主管部門依法審批的合規(guī)機(jī)構(gòu),，如果從事藝考培訓(xùn)，2023年9月底前要在監(jiān)管平臺完成項目標(biāo)識工作,。三是新設(shè)機(jī)構(gòu)要暢通審批渠道,。堅持對各類經(jīng)營主體一視同仁、平等對待,，各地藝術(shù)類培訓(xùn)主管部門要為具備條件的經(jīng)營主體新設(shè)機(jī)構(gòu)提供公平,、透明、可預(yù)期的環(huán)境,。
6.《通知》如何規(guī)范從業(yè)人員管理,？
答：教育部、人社部在2021年9月印發(fā)《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員管理辦法（試行）》,、教育部等十三部門《關(guān)于規(guī)范面向中小學(xué)生的非學(xué)科類校外培訓(xùn)的意見》對藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的基本條件已作出規(guī)定,。《通知》強(qiáng)調(diào)落實省級職責(zé)、屬地責(zé)任,，要求各省級藝術(shù)類培訓(xùn)主管部門明確藝考培訓(xùn)從業(yè)人員資質(zhì)要求,，確保從業(yè)人員具有相應(yīng)的教師資格證或相應(yīng)類別的職業(yè)（專業(yè)）能力，各地要全面落實從業(yè)人員準(zhǔn)入查詢制度,，機(jī)構(gòu)不得聘用有性侵,、虐待、拐賣,、暴力傷害等違法犯罪記錄人員從事培訓(xùn),。
7.《通知》如何規(guī)范藝考培訓(xùn)收費行為？
答：藝考培訓(xùn)要堅持公益屬性,，堅決遏制培訓(xùn)亂收費,、高收費等侵害人民群眾利益的行為?！锻ㄖ芬皇且笈嘤?xùn)機(jī)構(gòu)合理確定收費項目和標(biāo)準(zhǔn),，實行明碼標(biāo)價，進(jìn)行公開公示,，防范以“顧問”“領(lǐng)考”“游學(xué)”等名義變相收取高額培訓(xùn)費,；二是要求各地將藝考培訓(xùn)收費納入非學(xué)科類培訓(xùn)市場監(jiān)測體系，予以重點監(jiān)測,，防止出現(xiàn)價格過快上漲,；三是要求機(jī)構(gòu)落實校外培訓(xùn)預(yù)收費監(jiān)管要求，按規(guī)定選擇銀行托管,、風(fēng)險保證金方式對預(yù)先收取的培訓(xùn)服務(wù)費實施全額監(jiān)管,，鼓勵機(jī)構(gòu)采取先培訓(xùn)后收費方式運營。
8.《通知》如何規(guī)范校外培訓(xùn)涉考試招生行為,？
答：藝考升學(xué)牽動百萬考生和家長心弦,，有些機(jī)構(gòu)利用家長的迫切心理，以“保過班”“高校協(xié)議班”“招考內(nèi)部輔導(dǎo)”等名義進(jìn)行虛假宣傳招生,，這種制造焦慮,、擾亂招考秩序、侵害群眾利益的行為必須予以遏制,?！锻ㄖ分攸c規(guī)范了兩個問題。一是規(guī)范涉考試招生人員,。堅持考評相關(guān)人員“回避”原則,，普通高等學(xué)校藝術(shù)類專業(yè)在職教職工、參與相關(guān)藝術(shù)類專業(yè)省級統(tǒng)考和高校?？济}、評分（卷）的專家評委不得參與或變相參與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的藝考培訓(xùn)活動,。二是規(guī)范招生宣傳等行為,。嚴(yán)禁機(jī)構(gòu)與學(xué)校在職人員利益勾連獲取培訓(xùn)生源,，或進(jìn)行虛假商業(yè)營銷宣傳；嚴(yán)禁機(jī)構(gòu)與學(xué)校教師,、考試評委等人員內(nèi)外勾連,、組織作弊、干擾藝考秩序,。
9.《通知》如何解決人民群眾關(guān)心的培訓(xùn)安全問題,？
答：安全問題是首要問題，也是底線問題,?！锻ㄖ分貜?qiáng)調(diào)了以下三個方面：一是落實安全管理責(zé)任。要落實機(jī)構(gòu)法定代表人和實際控制人為安全管理第一責(zé)任人,，完善人防,、物防、技防等各項措施,。二是健全安全防范體系,。對于有一定危險性的專業(yè)訓(xùn)練，機(jī)構(gòu)要設(shè)立專業(yè)人員保護(hù),、專業(yè)器材防護(hù),、專業(yè)教學(xué)規(guī)范相結(jié)合的安全防范體系，盡可能減少訓(xùn)練中的危險和事故,。三是堅決防止人為侵害,。對涉及未成年人的影視表演、舞蹈等含有肢體接觸的培訓(xùn)項目,，要確保培訓(xùn)場所透明公開,，安裝視頻監(jiān)控，不得在密閉環(huán)境中開展“一對一”培訓(xùn),，杜絕人為侵害事件發(fā)生,。
10.《通知》對集中住宿培訓(xùn)有什么管理要求？
答：實踐中有的機(jī)構(gòu)既提供培訓(xùn)又提供食宿,，針對此類特殊情形,，《通知》提出了相應(yīng)管理要求。一是經(jīng)營要具備資質(zhì),。機(jī)構(gòu)不得擅自向?qū)W生提供超出培訓(xùn)許可范圍的服務(wù),，如需提供食宿等其他服務(wù)，應(yīng)取得相應(yīng)經(jīng)營資質(zhì),，或由符合資質(zhì)的獨立法人提供,，由學(xué)生自愿選擇。二是信息要及時報備。機(jī)構(gòu)開展集中住宿培訓(xùn)或接受外地學(xué)生,，應(yīng)向培訓(xùn)主管部門報備相關(guān)信息,，落實人員、場地和條件配備等要求,。三是時間要合理安排,。集中住宿培訓(xùn)原則上應(yīng)安排在國家法定節(jié)假日、休息日或寒暑假,。確需在其他時間安排集中培訓(xùn)的,，要做好銜接管理。
11.《通知》對考生個性化學(xué)習(xí)需求是否有銜接管理舉措,？
答：藝考前有部分高三藝考學(xué)生會選擇離校參加個性化學(xué)習(xí)和訓(xùn)練,，對此《通知》明確提出了學(xué)生校內(nèi)外銜接管理要求。一是加強(qiáng)學(xué)生管理,。在校內(nèi)無法提供相應(yīng)藝考輔導(dǎo)的前提下,，高三藝考學(xué)生確需離校進(jìn)行短期專業(yè)學(xué)習(xí)，須做好家校銜接,，由學(xué)生及家長先提出書面申請,，經(jīng)學(xué)校同意，并約定各方責(zé)任,。二是落實兩個責(zé)任,。嚴(yán)格落實培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任和家長監(jiān)護(hù)責(zé)任，在外培訓(xùn)期間,，機(jī)構(gòu)要與家長建立信息溝通機(jī)制,，及時反饋學(xué)生具體情況，確保家長知情權(quán),。
12.如何滿足藝考學(xué)生文化課學(xué)習(xí)需求,？
答：一些藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在藝考集訓(xùn)期間，私自開展學(xué)科培訓(xùn),，違反了“雙減”精神,。從調(diào)研情況看，部分地方探索在藝考專業(yè)省考,、?？冀Y(jié)束后，將學(xué)生集中起來進(jìn)行文化課學(xué)習(xí)等方式,，滿足學(xué)生文化課學(xué)習(xí)需求,，創(chuàng)造了很多好經(jīng)驗。為規(guī)范培訓(xùn)行為,，滿足學(xué)生需求,，《通知》一方面從機(jī)構(gòu)端著眼,，明確強(qiáng)調(diào)藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)這一鐵律；另一方面從學(xué)校端著力,，要求各地壓實高中學(xué)校對藝考學(xué)生文化課教學(xué)的責(zé)任,，不讓任何一個學(xué)生掉隊,。
13.如何推動校內(nèi)藝術(shù)教育提質(zhì)增效,？
答：學(xué)校教育是藝術(shù)教育的主陣地?！锻ㄖ访鞔_要求,，各地要加大財政投入，擴(kuò)充校內(nèi)藝術(shù)教育資源,，滿足學(xué)生需求,，提出了三個方面的政策措施：一是提前規(guī)劃，擴(kuò)優(yōu)提質(zhì),?？偨Y(jié)基層經(jīng)驗，要求各地支持藝術(shù)類特色高中發(fā)展,，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)校內(nèi)資源,，提升藝術(shù)教育質(zhì)量，對有藝術(shù)升學(xué)需求的生源進(jìn)行合理規(guī)劃和集中培養(yǎng),。二是加強(qiáng)師資,，豐富課程。加強(qiáng)普通高中學(xué)校藝術(shù)類專業(yè)教師配備,，根據(jù)學(xué)校實際開設(shè)多樣化藝術(shù)選修課程,，豐富校內(nèi)課程資源。三是擴(kuò)大范圍,，統(tǒng)籌資源,。最大限度統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)藝術(shù)教育資源，如果縣域內(nèi)資源有限的,，可探索在市域乃至省域范圍內(nèi)統(tǒng)籌資源,，統(tǒng)一規(guī)劃布點，為在校學(xué)生提供集中輔導(dǎo),。
14.如何合理引入校外藝術(shù)教育資源,？
答：在高中學(xué)校藝術(shù)專業(yè)力量有限的情況下，《通知》立足實際,，對引入校外資源明確了政策,，規(guī)范了程序，讓物美價廉的服務(wù)“走進(jìn)來”,，而不是讓學(xué)生“走出去”,。一是拓寬渠道,。對于校內(nèi)資源無法滿足學(xué)生需求的，各地教育行政部門可根據(jù)實際需求適當(dāng)引入校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)藝考培訓(xùn)資源,，為藝考學(xué)生提供集中輔導(dǎo),。這為校外藝術(shù)資源進(jìn)入校內(nèi)提供了政策依據(jù)，既可發(fā)揮高中學(xué)校的管理優(yōu)勢,，又可發(fā)揮校外資源的專業(yè)優(yōu)勢,，還可統(tǒng)籌安排文化課學(xué)習(xí)。二是規(guī)范流程,。由教育行政部門牽頭負(fù)責(zé)校外資源引入工作,，確定引入服務(wù)項目清單，并動態(tài)評估調(diào)整,。學(xué)校根據(jù)實際需求選擇清單內(nèi)的服務(wù)項目,，不得從中牟利，并由學(xué)生自愿參加,。三是突出公益,。通過招標(biāo)等競爭方式確定服務(wù)引進(jìn)費用標(biāo)準(zhǔn)，并要明顯低于在校外提供同質(zhì)培訓(xùn)服務(wù)的收費水平,。向?qū)W生代收費時,，不得以任何名義進(jìn)行加價。
15.如何確?！锻ㄖ犯黜椧舐涞綄嵦?？
答：《通知》出臺后，抓好落實是關(guān)鍵,。教育部等部門將堅持系統(tǒng)思維,，統(tǒng)籌推進(jìn)藝考招生改革、藝考培訓(xùn)治理,、校內(nèi)提質(zhì)增效,、營造改革氛圍等工作。一是深化考試招生改革,。全面落實《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)普通高校藝術(shù)類專業(yè)考試招生工作的指導(dǎo)意見》,，大力推進(jìn)藝術(shù)類專業(yè)省級統(tǒng)考、逐步提高文化成績要求等改革措施落地見效,。二是健全常態(tài)監(jiān)管機(jī)制,。堅持抓組織領(lǐng)導(dǎo)、抓專項治理,、抓督導(dǎo)檢查,，盯住重要時段，建立跨部門綜合監(jiān)管機(jī)制,，對各類違法違規(guī)行為嚴(yán)懲重罰,。三是營造良好改革氛圍,。堅持全方位、立體式宣傳藝考改革的各項政策,，推廣校內(nèi)提質(zhì)增效的有益經(jīng)驗,，引導(dǎo)學(xué)生及家長科學(xué)看待藝考，做好職業(yè)規(guī)劃,，立足校內(nèi)教育,，理性選擇培訓(xùn)，堅決打擊各種販賣焦慮,、違規(guī)炒作行為,，為深化改革創(chuàng)造良好環(huán)境,。
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