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宣城市民政局

一,、起草背景

根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù),，我市60歲及以上人口占總?cè)丝?span>22.59%（全省第三位），其中65歲及以上人口占總?cè)丝?span>18.04%（全省第二位）,，老齡化形勢十分嚴峻,。近年來，國家,、省密集出臺了《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》（中發(fā)〔2021〕42號）,、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2019〕5號)、《安徽省健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系促進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2021—2023 年）》（皖政辦〔2021〕16號）等一系列養(yǎng)老服務(wù)政策文件,。為著力構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，促進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,，市民政局牽頭代擬了《宣城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宣城市健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系促進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃(2022-2025年)的通知》（以下簡稱《行動計劃》）,。

二、制定的主要依據(jù)

1.《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》（中發(fā)〔2021〕42號）

2.《安徽省健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系促進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2021-2023年）》（皖政辦〔2021〕16號）

3.《宣城市“十四五”養(yǎng)老規(guī)劃》

三,、起草過程

　根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示,，市民政局先后組織了3次實地調(diào)研、座談研討,，于2021年12月形成初稿,。書面征求各縣市區(qū)政府、市直有關(guān)單位意見,。公開向社會征求意見,，時間為1個月，未收到反饋意見,。市民政局召開局長辦公會議集體研究同意上報,。市政府聯(lián)系副秘書長主持召開了部門征求意見會，共有22家單位參會,，5家單位提出修改意見,，5條意見均全部采納。并通過了市司法局合法性審查,、市政府辦公室合規(guī)性審查,，經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過后印發(fā)。

四,、主要內(nèi)容

《行動計劃》對今后兩年全市養(yǎng)老工作進行了全面安排部署,，分為總體要求、工作目標,、保障措施三個部分:

（一）總體要求,。堅持以人民為中心，突出以需求為導(dǎo)向,，按照均等普惠,、剛需為先,、系統(tǒng)協(xié)同的基本原則，力爭到2023年底,，以不能自理剛需老年人為重點,、以長期照護服務(wù)供給為核心，與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng),、與老年人實際需求相匹配的基本養(yǎng)老服務(wù)體系框架初步建立,，養(yǎng)老服務(wù)有效供給持續(xù)擴大。

（二）工作目標,。堅持需求導(dǎo)向,、問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，重點實施養(yǎng)老服務(wù)強基礎(chǔ),、優(yōu)結(jié)構(gòu),、增主體、提水平,、促發(fā)展5個行動,。

（三）保障措施。根據(jù)存在的推進合力不夠,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足,、有效供給不充分,、監(jiān)管機制有待加強等問題,，完善“強化組織領(lǐng)導(dǎo)、細化扶持政策,、加強項目管理,、推進考核評估”等四項機制。

    五,、創(chuàng)新舉措

在《行動計劃》起草過程中,，我們一是突出基本養(yǎng)老服務(wù)均等化。明確政府逐步面向全體老年人提供基本公共服務(wù),，如老年人綜合能力評估,、社區(qū)助餐點建設(shè)、家庭養(yǎng)老床位等,。二是著力解決難點問題,。聚焦居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù),、專業(yè)照護服務(wù)等供需矛盾焦點,，提出解決方案。三是細化工作措施,。對國家和省現(xiàn)行的原則性政策表述,，進行了細化,，明確了實施主體、實施時限,、實施步驟等,。

六、解讀機關(guān)和解讀人及咨詢電話 

解讀機關(guān)：宣城市民政局

 解 讀 人：肖昆    

政策咨詢服務(wù)電話：0563-3022772