《關(guān)于發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》
政策解讀
一、起草背景
2021年6月,，國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2020〕22號）,。2021年12月，安徽省人民政府辦公廳出臺了《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施方案》（皖政辦秘〔2021〕117號）,，要求加快發(fā)展保障性租賃住房,，解決大城市和人口凈流入城市的新市民、青年人的住房困難問題,。根據(jù)安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施方案》（皖政辦秘〔2021〕117號）文件要求，合肥,、蕪湖,、蚌埠,、淮南、阜陽,、六安等6市為我省發(fā)展保障性租賃住房重點城市，其他城市按照“供需匹配,、職住平衡”要求,，發(fā)展保障性租賃住房。
二,、制定意義和總體考慮
一是貫徹國家和省有關(guān)發(fā)展保障性租賃住房工作要求,。
二是我市雖不是省政府確定的發(fā)展保障性租賃住房重點城市，按照“供需平衡,、職住平衡”要求,，主要通過鼓勵園區(qū)企業(yè)自建、園區(qū)管委會統(tǒng)籌建設(shè)等方式建設(shè)保障性租賃住房,，切實解決我市新市民,、青年人特別是園區(qū)企業(yè)職工階段性住房問題。
三,、文件的起草過程
為結(jié)合實際制定我市保障性租賃住房政策,，提高政策的科學(xué)性，2022年4月初,，市住建局（房產(chǎn)中心）到宣城經(jīng)開區(qū),、宣州區(qū),、寧國市進行走訪調(diào)研，結(jié)合調(diào)研情況,，于5月上旬草擬了《實施意見》討論稿,。5月31日，邀請有關(guān)單位進行研討,，根據(jù)研討意見形成《實施意見》征求意見稿，并正式征求有關(guān)單位意見,，其中,，市稅務(wù)局、市人防辦書面反饋了意見,，其他單位反饋無修改意見或未反饋意見,，反饋意見全部采納。6月13日,，市住建局局長辦公會研究通過《實施意見》,。7月15日，市政府聯(lián)系副秘書長再次召集有關(guān)部門進行討論,，進一步統(tǒng)一意見,。7月20日，提交市政府常務(wù)會議研究通過,。
市住建局分別邀請部分擬申報保障性租賃住房項目企業(yè)代表和無房職工代表公開征求社會公眾意見,，參加企業(yè)和職工代表均表示關(guān)于發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》比較切合實際，未提出明確的意見或建議,。
按規(guī)定報市司法局進行了合法性審查，并與市市場監(jiān)管局對接不涉及公平競爭性審查內(nèi)容,。
四,、工作目標
統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展和基本民生保障,，推動建立多主體供給、多渠道保障,、租購并舉的住房制度,，不斷提升住房保障水平,。“十四五”期間，計劃籌集保障性租賃住房約0.65萬套（間）,，按照“供需匹配、職住平衡”原則,，滿足新市民,、新青年等群體階段性居住需求。
五,、主要內(nèi)容
《實施意見》包括工作目標,、籌集方式和保障標準、支持政策,、監(jiān)督管理等4個方面，明確了我市保障性租賃住房發(fā)展的有關(guān)內(nèi)容,。
（一）工作目標,。統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展和基本民生保障，推動建立多主體供給,、多渠道保障,、租購并舉的住房制度，不斷提升住房保障水平,。“十四五”期間,，計劃籌集保障性租賃住房約0.65萬套（間），按照“供需匹配,、職住平衡”原則,，滿足新市民、新青年等群體階段性居住需求,。
（二）籌集方式和保障標準,。
1.籌集方式。保障性租賃住房通過新建,、改建,、盤活存量等方式籌集。具體通過利用企業(yè)事業(yè)單位自有土地,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地,、存量閑置房屋和集體經(jīng)營性建設(shè)用地等多種方式建設(shè)保障性租賃住房。支持將長期閑置公租房和剩余安置房轉(zhuǎn)換作為保障性租賃住房,。
2.保障對象,。保障性租賃住房保障對象為本市無房居民，主要供應(yīng)新市民,、青年人等群體,，不設(shè)收入門檻,。
本市無房是指本人、配偶及未成年子女在實際工作地城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)名下均無自有住房,。
3.戶型面積,。保障性租賃住房以建筑面積70平方米以下小戶型為主，并配套基本生活設(shè)施,，已開工或建成的保障性租賃住房面積可適當(dāng)放寬面積標準,。考慮到三孩生育政策的實施,可建設(shè)少量建筑面積不超過90平方米的戶型。
4.租金標準,。保障性租賃住房租金標準接受政府指導(dǎo),，按不高于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金的90%設(shè)定。針對不同建設(shè)方式,、不同項目分類確定租金標準,，由建設(shè)主體結(jié)合項目成本、區(qū)域供需,、享受優(yōu)惠政策等因素確定,。
同時，各縣市區(qū)（開發(fā)區(qū)）園區(qū)企業(yè)投資建設(shè),、定向供應(yīng)本區(qū)域或本單位職工的保障性租賃住房,，由建設(shè)主體自行確定準入條件、租金標準,。在滿足本區(qū)域本單位職工住房需求的基礎(chǔ)上,，多余房源可面向其他符合保障性租賃住房承租條件的群體供應(yīng)。
（三）支持政策,。明確了保障性租賃住房土地,、補助資金、金融,、稅費,、執(zhí)行民用水電氣價格等方面具體支持政策。
（四）監(jiān)督管理,。明確保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé),、保障性租賃住房責(zé)任主體、項目認定程序,、項目使用管理等方面內(nèi)容,。
六、解讀機關(guān)和解讀人及咨詢電話
解讀機關(guān)：宣城市住建局
解 讀 人：束雙全
政策咨詢服務(wù)電話：0563-2616563
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